32000H0417

A Bizottság ajánlása

(2000. május 25.)

az előfizetői hurok átengedéséről: elektronikus hírközlési szolgáltatások, ezen belül a szélessávú multimédia és a nagysebességű internetszolgáltatások teljes skálája kompetitív biztosításának lehetővé tételéről

(az értesítés a C(2000) 1259. számú dokumentummal történt)

(EGT vonatkozású szöveg)

(2000/417/EK)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 211. cikkére,

mivel:

(1) A 2000. március 23-i és 24-i rendkívüli lisszaboni Európai Tanács következtetései megállapítják, ahhoz, hogy Európa teljes mértékben ki tudja használni a digitális, tudásalapú gazdaság növekedési és munkahelyteremtő potenciálját, szükséges, hogy a vállalkozások és a polgárok nem költséges, világszínvonalú távközlési infrastruktúrához és a szolgáltatások széles skálájához férjenek hozzá, valamint felhívja a tagállamokat, "munkálkodjanak a Bizottsággal együtt a helyi hozzáférési hálózatok terén a fokozottabb verseny 2000 vége előtti bevezetésén, valamint azon, hogy az előfizetői hurkokat az internethasználat költségeinek lényeges csökkentése érdekében átengedjék".

(2) A 98/61/EK irányelvvel [1] módosított, az egyetemes szolgáltatásnak és az együttműködési képességnek a nyílt hálózatellátás (ONP) elvei alkalmazása révén történő biztosítását szolgáló távközlési összekapcsolásról szóló, 1997. június 30-i 97/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [2], és különösen annak 4. cikkének (2) bekezdése, 7., 9. és 11. cikke megállapítja a hálózatokhoz való hozzáférés elveit, beleértve a helymegosztást, valamint a nemzeti szabályozó hatóságokat hatáskörrel ruházza fel az ilyen vonatkozású kötelezettségeik gyakorlására.

(3) A nyílt hálózatellátás beszédalapú telefóniára történő alkalmazásáról, valamint a távközlési egyetemes szolgáltatás versenykörnyezetben történő bevezetéséről szóló, 1998. február 26-i 98/10/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [3] és különösen annak 16. cikke megállapítja a különleges hálózati hozzáférés feltételeit az új típusú távközlési szolgáltatások fejlődésének ösztönzése érdekében.

(4) A 97/51/EK irányelvvel [4] és a 80/98/EK bizottsági határozattal [5] módosított, a nyílt hálózatellátás bérelt vonalakra történő alkalmazásáról szóló, 1992. június 5-i 92/44/EGK tanácsi irányelv [6] és különösen annak 8. cikkének (2) bekezdése megállapítja a bérelt vonali szolgáltatáshoz való hozzáférés feltételeit.

(5) A legutóbb a 99/64/EK irányelvvel [7] módosított 90/388/EGK bizottsági irányelv [8] és különösen annak 4. cikkének c) pontja megállapítja a díjak teljesen liberalizált piacon történő újbóli kiegyensúlyozására vonatkozó követelményeket.

(6) Az "előfizetői hurok" a helyi hozzáférési hálózat rézvezetékes fizikai áramköre, amely a fogyasztó telephelyét köti össze a piaci szereplő helyi központjával, koncentrátorával vagy azzal egyenértékű más helyi berendezésével. A távközlésre vonatkozó szabályozás végrehajtásáról szóló ötödik bizottsági jelentésben [9] megállapítottak szerint a helyi hozzáférési hálózat a liberalizált távközlési piac egyik legkevésbé versenyképes szegmense marad, mivel az új piaci szereplők nem rendelkeznek széles körű alternatív hálózati infrastruktúrával, és a hagyományos technológiák alkalmazásával nem tudnak megfelelni a jelentős piaci erővel rendelkezőként bejelentett, helyhez kötött hálózat üzemeltetői (a továbbiakban: bejelentett üzemeltetők) méret- és területi gazdaságosságának. Ez abból a tényből fakad, hogy az üzemeltetők kizárólagos jogokkal védett régi, rézvezetékes helyi hozzáférési hálózatukat igen hosszú idő alatt építették ki, és annak befektetési költségeit kizárólagos bérbeadások révén tudták finanszírozni.

(7) A főbb felhasználók közvetlen ellátása új, nagy kapacitású optikai szálakkal sajátságos piacot alkot, amely az új befektetésekkel versenyfeltételek között fejlődik, és ezért ez az ajánlás nem vonatkozik a száloptikás előfizetői hurok átengedésére.

(8) Gazdaságilag nem lenne megvalósítható az új piaci szereplők számára a meglévő szolgáltatók réz előfizetői hurkai teljes hozzáférési struktúrájának ésszerű időtartamon belüli megduplázása, és az alternatív infrastruktúrák (pl. kábeltelevízió, műhold, vezeték nélküli előfizetői hurkok) általában nem kínálnak ugyanolyan funkcionalitást vagy általános elterjedtséget.

(9) A bejelentett üzemeltetők az internet-hozzáféréshez már elindították saját szélessávú, nagysebességű bitfolyam-szolgáltatásaikat a rézhurkaikon, de a digitális előfizetői vonalas (DSL) technológiák és szolgáltatások néhány típusának az előfizetői hurkokon történő bevezetését késleltethetik, ha ezek helyettesíthetik a jelenleg nyújtott hasonló szolgáltatásaikat. Minden ilyen késleltetés a felhasználók kárára történik. Helyénvaló ezért lehetővé tenni a bejelentett üzemeltető előfizetői hurkának harmadik felek részére történő átengedését, különösen a bérelt vonalak versenyképes hozzáférésére és a nagysebességű internet-hozzáférésre vonatkozó felhasználói igények teljesítése érdekében, a bérelt vonalak összekapcsolásának árképzésére vonatkozó bizottsági ajánlás [10] 5. pontjának megfelelően.

(10) A 97/33/EK irányelv 4. cikkének (2) bekezdésével és a 98/10/EK irányelv 16. cikkével összhangban a bejelentett üzemeltetőknek foglalkozniuk kell az új piaci szereplők hálózati hozzáférésre vonatkozó ésszerű igényeivel, különösen a rézvezeték részleges átengedésére vonatkozókkal [11], és törekedniük kell a kereskedelmi és műszaki feltételekkel kapcsolatos megegyezésre. Az előfizetői hurok csupán részleges átengedése azonban nem elégíti ki az összes piaci keresletet, és ezért helyénvaló, hogy a bejelentett üzemeltető a részleges átengedéssel párhuzamosan az előfizetői hurok teljes átengedését is biztosítsa [12], a verseny megerősítése és a valamennyi felhasználótípus részére rendelkezésre álló választási lehetőségek bővítése érdekében, engedvén, hogy a piac eldönthesse, melyik átengedési ajánlat felel meg leginkább a fogyasztók igényeinek.

(11) A bejelentett üzemeltetőknek információt és a hurok átengedését harmadik felek számára ugyanolyan feltételek mellett és ugyanolyan minőségben kell biztosítaniuk, mint amilyent a saját szolgáltatásaik, illetve leányvállalataik vagy partnereik szolgáltatásai részére biztosítanak, és e célból a bejelentett üzemeltető előfizetői hurok teljes átengedéséről szóló referenciaajánlatának rövid időn belüli és lehetőleg az Interneten való közzététele a nemzeti szabályozó hatóság felügyelete mellett átlátható és megkülönböztetéstől mentes piaci feltételeket alakítana ki.

(12) Bár a kereskedelmi tárgyalás az előnyben részesített módszer az előfizetői hurokhoz történő hozzáférés műszaki és árképzési kérdéseiben való megegyezésre, a tapasztalat azt mutatja, hogy az esetek többségében a szabályozó hatóság beavatkozása szükséges az új piaci szereplő és a bejelentett üzemeltető érdekérvényesítő képességei között fennálló egyenlőtlenség, valamint az egyéb alternatívák hiánya miatt. A nemzeti szabályozó hatóság a 97/33/EK irányelv 9. cikkével és a 98/10/EK irányelv 16. cikke (4) bekezdésével összhangban saját kezdeményezésére beavatkozhat bizonyos szempontok meghatározása érdekében, beleértve az árképzést, a szolgáltatások együttműködési képessége, a lehető legnagyobb gazdasági hatékonyság és a végfelhasználók számára nyújtandó előnyök biztosítása céljából.

(13) Az előfizetői hurkok és a kapcsolódó berendezések költségeire és árképzésére vonatkozó szabályoknak (mint például a helymegosztás és a bérelt átviteli kapacitás) átláthatónak, megkülönböztetéstől mentesnek, valamint a tisztességesség biztosítása érdekében objektívnek kell lenniük. Az árképzési szabályoknak biztosítaniuk kell, hogy az előfizetői hurok szolgáltatója e tekintetben fedezni tudja a költségeit, és méltányos megtérülést érjen el. Az előfizetői hurkokra vonatkozó árképzési szabályoknak biztosítaniuk kell, hogy a verseny ne torzuljon, különösen ne legyen árprés a bejelentett üzemeltető nagykereskedelmi és kiskereskedelmi szolgáltatásainak árai között. Ebben a tekintetben fontosnak tűnik a versenyhatóságokkal folytatott konzultáció.

(14) A 98/10/EK irányelv előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy egy helyhez kötött nyilvános telefonhálózathoz meghatározott pontban történő kapcsolódásra vonatkozó valamennyi indokolt igényt, valamint a helyhez kötött nyilvános telefonszolgáltatásokhoz való hozzáférést legalább egy piaci szereplő teljesíteni tudja. Ha egy fogyasztó úgy dönt, hogy egy új piaci szereplővel köt szerződést a teljesen átengedett előfizetői hurok igénybevétele által szolgáltatások kizárólagos biztosítására vonatkozóan, úgy kell tekinteni, hogy a bejelentett üzemeltető a 98/10/EK irányelv 5. cikke szerinti kötelességét teljesítette. A 98/10/EK irányelv 10. cikkével összhangban, a felhasználókat a szerződésben teljes mértékben tájékoztatni kell e feltételekről, a fogyasztóvédelemre vonatkozó közösségi jog sérelme nélkül.

(15) Az engedélyezésre vonatkozó 97/13/EK irányelv előirányozza a távközlési szolgáltatásokra vonatkozó általános felhatalmazások használatát, kivéve az említett irányelv 7. cikkében meghatározott egyes feltételek esetén. A fogyasztók részére nyújtandó szolgáltatásokhoz az átengedett előfizetői hurkokon DSL-technológiát alkalmazó vállalkozásokat az általuk vállalt tevékenységek alapján a 97/13/EK irányelvnek megfelelően felhatalmazást kell adni, és a technológiai semlegesség elvének megfelelően az így nyújtott szolgáltatásokra nem kell semmilyen egyedi szabályozó korlátozásokat alkalmazni. Az adathálózatok vagy a beszéd alapú telefonhálózatok felhatalmazott rendszerirányítóit fel kell jogosítani arra, hogy megosztott hozzáférést és/vagy a bejelentett üzemeltetőktől teljesen átengedett előfizetői hurkokat működtessenek további felhatalmazás vagy további korlátozások alkalmazása nélkül.

(16) A Bizottságnak rendszeresen felül kell vizsgálnia ezt az ajánlást a piaci fejlemények és a megszerzett tapasztalatok alapján, különösen az árképzési kérdések és a mellékletben szereplő referenciaajánlat tartalma tekintetében.

(17) E javaslaton kívül a közösségi versenyszabályokat is alkalmazni kell,

AJÁNLJA:

1. cikk

Az előfizetői hurokhoz való hozzáférés biztosítása

(1) Egy fejlett, összehangolt és versenyképes elektronikus hírközlési piac elősegítésével kapcsolatban, amely a felhasználók részére távközlési szolgáltatások teljes körének széles választékát biztosítja, beleértve a szélessávú multimédia- és internetszolgáltatást, ez az ajánlás meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a nemzeti szabályozó hatóságok által a 97/33/EK irányelvvel, a 92/44/EGK irányelvvel és a 98/10/EK irányelvvel összhangban jelentős piaci erővel bíró üzemeltetőknek (a továbbiakban: bejelentett üzemeltetők) minősített, a nyilvános, rögzített hálózatok üzemeltetőinek az új piaci szereplők számára az előfizetői hurokhoz és a kapcsolódó létesítményekhez való hozzáférést át kell engedniük.

(2) A közösségi versenyszabályok alkalmazásának sérelme nélkül az olyan tagállamokban, ahol a hozzáférés teljes átengedése még nem elérhető, ajánlatos megfelelő törvényi és rendeleti intézkedések elfogadása annak érdekében, hogy a bejelentett üzemeltetők réz előfizetői hurkának átlátható, korrekt és megkülönböztetéstől mentes feltételek melletti teljes, 2000. december 31-ig történő átengedése kötelező legyen.

(3) A bejelentett üzemeltetők előfizetői hurkának teljes ajánlott átengedése nem sérti a 97/33/EK és a 98/10/EK ONP-irányelvek szerinti azon kötelezettségeket, amelyek szerint a bejelentett üzemeltetőknek [13]:

- a 97/33/EK irányelv 4. cikke (2) bekezdésével és a 98/10/EK irányelv 16. cikkével összhangban eleget kell tenniük a hozzáférés egyéb formáival kapcsolatos igényeknek, beleértve az előfizetői hurok részleges átengedését,

- a 98/10/EK irányelv 16. cikke (7) bekezdésével összhangban be kell tartaniuk a megkülönböztetésmentesség elvét, amikor nagysebességű bitfolyam-szolgáltatásokat biztosítanak harmadik felek számára a helyhez kötött nyilvános telefonhálózat használatával, ugyanolyan feltételekkel, mint a saját szolgáltatásaik esetében.

Új szolgáltatások kiépítése

(4) A bejelentett üzemeltetőkre vonatkozó megkülönböztetésmentesség közösségi jog által előírt elvének alkalmazásakor ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok gondoskodjanak arról, hogy egy bejelentett piaci szereplő ugyanazokat a berendezéseket, és azokat ugyanolyan feltételekkel és határidőkkel biztosítsa a versenytársai számára, mint ahogy azt saját maga vagy a vele társult vállalkozások esetében tenné. Ezt különösen a helyi hozzáférési hálózatokban nyújtandó új szolgáltatások kiépítésére, az átengedett előfizetői hurkokhoz való hozzáférésre, a helymegosztási területek rendelkezésre állására, a helymegosztási helyszínekhez való hozzáféréshez bérelt átviteli kapacitás biztosítására, valamint a megrendelésekre, az ellátásra, a minőségre és a karbantartásra vonatkozó eljárásokra kell alkalmazni.

Árképzés

(5) Az árképzéssel kapcsolatban az új piaci szereplők és a bejelentett üzemeltetők közötti hosszú viták elkerülése érdekében, amelyek elhúzódva késleltetnék az előfizetői hurok átengedésének tényleges megvalósítását, ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok meghatározzák az árképzés részletes szabályait és az árak kiszámításához alkalmazott lényeges paramétereket. A tagállamok adott esetben meghatározhatják a tényleges árakat, ha ez a közösségi jogszabályokkal összeegyeztethető [14], és ebből a célból helyénvaló versenyelemzés végzése.

(6) Amíg a helyi hozzáférési hálózatban a verseny szintje nem elegendő az előfizetői hurkok átengedésére vonatkozó túl magas ár megállapításának a megakadályozásához, ajánlott, hogy az előfizetői hurkok átengedésének árai megállapításánál a költségorientáció elvét kövessék. Az aktuális költségeken [15] alapuló előretekintő megközelítés elvben elősegíti a korrekt és fenntartható versenyt, és alternatív befektetési ösztönzőket biztosít; ha azonban ez rövid távon a verseny torzulását eredményezheti, például amikor egy bejelentett üzemeltető végfelhasználókra vonatkozóan alkalmazott díjstruktúrája az aktuális költségek alapján kiegyensúlyozatlan marad, ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóság az 5. pont eljárását követve meghatározza az előfizetői hurok díjainak aktuális költségekhez történő fokozatos hozzáigazításához szükséges ésszerű időtartamát, a kiskereskedelmi szolgáltatások szabályozásánál alkalmazott költségrendszerrel összhangban.

(7) A megkülönböztetésmentesség elvének megfelelően, ha a bejelentett üzemeltetők az átengedett előfizetői hurkok felhasználásával már saját nagysebességű digitális előfizetői hurkaik (DSL) szolgáltatásait biztosítják, a nemzeti szabályozó hatóságok előírhatják, hogy a versenytársak ugyanazon az áron kapjanak hozzáférést az előfizetői hurkokhoz, mint amelyet a bejelentett üzemeltető a saját DSL-szolgáltatásaira felszámít. Ezt a "megkülönböztetéstől mentes" árképzési szabályt az új piaci szereplőknek a kapcsolódó berendezésekhez történő hozzáférési feltételeire is alkalmazni kell, mint a helymegosztás berendezései és bérelt átviteli kapacitás a törzshálózatban, amelyeknek egyenértékűeknek kell lenniük azokkal, amelyeket a bejelentett üzemeltető saját vagy leányvállalatai vagy társult vállalkozásai DSL-szolgáltatásainak támogatásakor használ.

(8) A berendezésekre vonatkozó tisztességes árképzésbe vetett bizalom biztosítása, valamint a megkülönböztetésmentességre vonatkozó kötelezettségek betartása érdekében ajánlott, hogy helytálló és részletes költségelszámolási információkat, beleértve a 98/322 bizottsági ajánlás [16] iránymutatásainak megfelelő belső átvitelre vonatkozó árképzést is, kell a nemzeti szabályozó hatóság rendelkezésére bocsátani, amely azokat az érdekelt felek rendelkezésére bocsáthatja, egy titkos adatkezelésre vonatkozó megállapodás keretében és a kereskedelmi titoktartás szempontjainak figyelembevételével.

(9) Ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok rendszeresen felülvizsgálják a helyi hozzáférés piaci feltételeit, szükség szerint kiigazítva az árképzési alapelveket és kötelezettségeket vagy eltörölve az árszabályozást, ha a piac elegendő versenyt és alternatív ajánlatok elegendő választékát kínálja. A felülvizsgálati időszakot előre be kell jelenteni, hogy a piaci szereplők számára biztosítsák annak kiszámíthatóságát.

Műszaki feltételek és helymegosztás

(10) Fizikai hozzáférést kell biztosítani a rézvezetékes előfizetői hurok minden lehetséges végpontjához, ahol az új piaci szereplő helymegosztást végezhet, és arra a saját hálózati berendezésével és egyéb létesítményeivel rákapcsolódhat, hogy fogyasztói részére szolgáltatásokat nyújthasson, a helyi központ, koncentrátor vagy azzal egyenértékű létesítmény segítségével. A helymegosztást végző társaságoknak elvben lehetőséget kell adni arra, hogy az előfizetői hurok átengedéséhez szükséges berendezést a rendelkezésre álló helymegosztási területen elhelyezze, valamint, hogy onnan átviteli kapcsolatot alakítson ki vagy béreljen az új piaci szereplő elérési pontjáig. Ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítsák, hogy a versenytársak átlátható, tisztességes és megkülönböztetéstől mentes módon férjenek hozzá helymegosztási területhez.

(11) Az átengedett előfizetői hurkok esetében használt technológiákkal és szolgáltatásokkal kapcsolatban ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítsák, hogy a hálózat integritásának védelmére, valamint a helyi hurok részleges átengedése esetében a beszédalapú telefoncsatorna védelmére tervezett korlátozások a 98/10/EK irányelv 13. cikke (2) bekezdése b) pontjával összhangban megkülönböztetéstől mentesek legyenek és előre meghatározott objektív kritériumokon alapuljanak. A réz előfizetői hurkokhoz való hozzáférésre vonatkozó technológiai semlegesség elvének megfelelően semmiféle kiegészítő vagy egyedi szabályozó korlátozást nem kell alkalmazni az előfizetői hurkon új DSL-technológiákat fogyasztói szolgáltatások biztosítására alkalmazó vállalkozásokkal szemben.

Átláthatóság és koordináció

(12) Az új piaci szereplők versenyképes DSL-szolgáltatásai beindítási idejének minimalizálása érdekében ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítsák, hogy a bejelentett üzemeltetők a lehető leghamarabb és lehetőleg az Interneten tegyék elérhetővé az előfizetői hurok teljes és részleges átengedésére vonatkozó referenciaajánlatukat, amely tartalmazza az ajánlatok leírását és az azokra vonatkozó feltételeket, az árakat is beleértve.

A mellékletben indikatív jegyzék található az előfizetői hurok teljes átengedésére vonatkozó referenciaajánlatban szerepeltetendő tételekről.

(13) Ajánlott továbbá, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok biztosítsák az átengedett előfizetői hurkokon keresztül működő távközlési szolgáltatásokra vonatkozó következő információkhoz való könnyű hozzáférést:

- az üzemeltetők engedélyezési feltételei,

- információ olyan felhasználók számára, akik átengedett előfizetői hurkok használata révén kapják az üzemeltetők szolgáltatásait, beleértve valamennyi szerződéses feltételt, különösen a díjstruktúrát, a felhasználók jogait, a minimális bérleti időtartamokat és az egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó szempontokat, a szolgáltatás lejárati idejét, reklamációkat és jogorvoslati eljárásokat.

(14) Ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok érdekelt felek nemzeti koordinációs csoportjait hozzák létre, beleértve a felhasználók képviselőit, hogy pontosítsák a 12. és 13. pontok előírásait, valamint folyamatos jelleggel adjanak tanácsokat a referenciaajánlatban közzéteendő információk részletességének fokáról. A bejelentett üzemeltetőknek rendszeresen jelentést kell adniuk a nemzeti szabályozó hatóság részére az előfizetői hurkok átengedésének végrehajtásáról, beleértve a referenciaajánlatban meghatározott tételekre vonatkozó statisztikai információkat is.

(15) Ajánlott a tagállamok részére annak biztosítása, hogy a nemzeti koordinációs csoportok figyelembe vegyék a más tagállamokban és az érintett nemzetközi szervezetekben végzett hasonló tevékenységeket. A koordináció megkönnyítése érdekében ajánlott, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok rendszeresen jelentést tegyenek az ONP-bizottságnak az előfizetői hurok átengedésének végrehajtásával kapcsolatos kérdésekről.

Felülvizsgálat

(16) A Bizottság ezt az ajánlást és különösen a mellékletet, a piaci fejlemények figyelembevételével felülvizsgálja, és szükség szerint frissíti.

2. cikk

Ennek az ajánlásnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, 2000. május 25-én.

a Bizottság részéről

Erkki Liikanen

és

Mario Monti

a Bizottság tagjai

[1] HL L 268., 1998.10.3., 37. o.

[2] HL L 199., 1997.7.26., 32. o.

[3] HL L 101., 1998.4.1., 24. o.

[4] HL L 295., 1997.10.29., 23. o.

[5] HL L 14., 1998.1.20., 27. o.

[6] HL L 165., 1992.6.19., 32. o.

[7] HL L 175., 1999.7.10., 39. o.

[8] HL L 192., 1990.7.24., 10. o.

[9] COM(1999) 537

[10] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

[11] "A rézvezeték megosztott használata" lehetővé teszi a hozzáférést a spektrum használaton kívüli magasfrekvenciás részéhez, a korlátozott ADSL-szolgáltatások telepítése érdekében (azaz egészen 8 Mbit/s adatsebességig), míg a spektrum alacsonyabb frekvenciatartományát ugyanazon a rézvezetéken továbbra is a bejelentett üzemeltető használja alapvető beszédalapú telefóniaszolgáltatások biztosítására. A Nemzetközi Távközlési Unió (ITU) a G.992.1. ajánlásában kidolgozta a teljes sebességű ADSL-re vonatkozó műszaki előírásait – egészen 8 Mbit/s sebességig lefelé irányuló adatáramlásra és 1 Mbit/s sebességig a felfelé irányuló adatáramlásra. Ez számos nemzeti változatot tartalmaz annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a regionális előfizetői hurkok infrastrukturális különbségeit. Az ADSL a legnagyobb sebességét 4 km-es vagy annál kisebb távolságon belül képes elérni. A kapcsolat lehetővé teszi beszédalapú telefónia- szolgáltatás biztosítását is ugyanazon vonal alap-frekvenciatartományán. Ezen felül az ITU a G. Lite néven is ismert G.922.2. ajánlásában kidolgozta az ADSL-megoldás egy változatát, amelynek telepítése a felhasználónál nagyon könnyű, mert "elosztó nélküli" (nagyon egyszerű soros szűrő szükséges hozzá, amely szétválasztja a hangot és az adatot, és a fogyasztónál nincs szükség újravezetékezésre). A sebesség a fogyasztó irányában lefelé irányuló adatáramlás esetén 1,5 Mbit/s és 385 kbit/s felfelé irányuló adatáramlás esetén. Néhány PC-beszállító már értékesít integrált G. Lite-ADSL-modemmel felszerelt PC-berendezést, így a szabványos egyetemes megoldásokat széles skálán ki lehet építeni a lakossági piacon.

[12] "Az előfizetői hurok teljes átengedése" az új piaci szereplő számára a rézvezetéken rendelkezésre álló teljes frekvenciatartomány kizárólagos használatát biztosítja, lehetővé téve ezzel számára a legújabb és fejlettebb DSL-technológiákat és -szolgáltatásokat, azaz a VDSL- (nagyon nagy sebességű DSL) technológiával az adatsebesség a felhasználó irányában elérheti a 60 Mbit/s-t. Az ITU-ban és az ETSI-ben jelenleg folyik a VDSL- technológia szabványosítása.

[13] Lásd még a Bizottságnak az előfizetői hurok átengedéséről szóló közleményét (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).

[14] Lásd a 13. lábjegyzetet.

[15] Az aktuális költségek a hatékony, modern infrastruktúra kiépítésének és az ilyen szolgáltatás mai biztosításának a költségei.

[16] Lásd a számviteli elkülönítés és az aktuális költségelszámolási megközelítés végrehajtásának részletes szabályait a 98/322/EK bizottsági ajánlásban (HL L 141., 1998.5.13., 6. o.).

--------------------------------------------------

MELLÉKLET

A BEJELENTETT ÜZEMELTETŐK ÁLTAL KÖZZÉTEENDŐ, AZ ELŐFIZETŐI HUROK ÁTENGEDÉSÉRE VONATKOZÓ REFERENCIAAJÁNLATBAN [1] SZEREPELTETENDŐ TÉTELEK INDIKATÍV JEGYZÉKE

A. Az előfizetői vonal átengedésének feltételei

1. Hálózati elemek, amelyekhez hozzáférést ajánlanak:

különösen a következő elemekre vonatkozóan:

- hozzáférés a helyi hurkok csupasz rézvezetékéhez (a rézvezeték a helyi központnál ér véget) és alhurkokhoz (a rézvezeték a koncentrátornál vagy az azzal egyenértékű létesítménynél ér véget), a teljes átengedés esetében,

- hozzáférés az előfizetői hurok hangátvitelre nem használt frekvenciáihoz, az előfizetői hurok részleges átengedése esetében,

- hozzáférés a bejelentett üzemeltető fő kábelrendezőjén belül (MDF) a DSL hozzáférési multiplexerekhez (DSLAM), valamint hasonló típusú berendezéseknek a bejelentett üzemeltető előfizetői hurkához való kapcsolásához.

2. Elérhetőség: a helyi hálózati architektúrára, a fizikai hozzáférési helyek elhelyezkedésére és a hozzáférési hálózat bizonyos részeiben a rézérpárok hozzáférhetőségére vonatkozó valamennyi információ.

3. Műszaki feltételek: az előfizetői hurok rézérpárjainak műszaki jellemzői: hosszúság, vezetékátmérő, pupincsévék és áthidalt elágazások; vonalvizsgálati és minőségellenőrzési eljárások. A DSL-berendezések, leágazások stb. jellemzői a megfelelő nemzetközi szabványokra vagy ajánlásokra vonatkozó utalásokkal; spektrumkorlátozások és elektromágneses kompatibilitási előírások az egyéb rendszerekkel kialakuló interferencia elkerülésére.

4. Ellátási eljárások: meghatározott DSL-technológiák alkalmazhatóságára vonatkozó vonalvizsgálatok, megrendelési és ellátási eljárások, felhasználási korlátozások.

B. Helymegosztási szolgáltatások

5. A helymegosztási helyszínekkel kapcsolatos információk: különösen a bejelentett üzemeltető érintett telephelyeinek pontos elhelyezkedése [2]: beleértve a központokat, fő kábelrendezőket (MDF), koncentrátorokat és kihelyezett elosztási pontokat, mint az utcai konténerek, tartóoszlopok és kábelaknák; az olyan weboldal(ak) előírásai, amelyek tartalmazzák a helyek frissített jegyzékét; alternatív megoldások lehetőségei, ha a fizikai helymegosztás nem megoldható.

6. Az 5. pontban jelzett helyszínek helymegosztási lehetőségei: a rendelkezésre álló helymegosztási típusok (pl. megosztott, elkerített/elkerítetlen, fizikai vagy virtuális); az áramellátás és a légkondicionálási lehetőségek rendelkezésre állása ezeken a helyszíneken; a helymegosztási helyszínek alhaszonbérletbe adása.

7. A berendezések jellemzői: a helymegosztásra alkalmas berendezésekre vonatkozó esetleges korlátozások.

8. Biztonsági kérdések: a bejelentett üzemeltető által bevezetett intézkedések a helyiségeik biztonsága érdekében; a versenytárs üzemeltetők személyzete e helyekhez való hozzáférésének feltételei annak érdekében, hogy a szolgáltatási problémákat azonosítani és javítani tudják.

9. Biztonsági szabványok: (elvileg a korábbi szolgáltató és a társult vállalkozásai által alkalmazott biztonsági szabványokat a versenytárs üzemeltetők berendezéseihez megfelelőnek kell tekinteni).

10. Vizsgálatok: a versenytárs üzemeltetőkre és a nemzeti szabályozó hatóságokra vonatkozó feltételek az olyan helyszínek vizsgálatát illetően, amelyeken a fizikai helymegosztás lehetséges, vagy az olyan helyszínekét, ahol a helymegosztást kapacitáshiány miatt visszautasították.

C. Üzemeltetéstámogató rendszerek

11. A bejelentett üzemeltetők operációs támogató rendszeréhez, információs rendszereihez vagy előrendelési, ellátási, rendelési, karbantartási, javításkérési és a számlázási adatbázisaihoz történő hozzáférés feltételei.

12. Elvileg az üzemeltetéstámogató rendszer (OSS) fent felsorolt elemeinek lehetővé kell tenniük a hurokminősítésre vonatkozó valamennyi információhoz való hozzáférést, beleértve azt az információt, hogy egy adott hurok képes-e a fejlett szolgáltatások támogatására.

D. Ellátási feltételek

13. Időkeretek: a szolgáltatási ellátásra és berendezésekre, valamint hiba esetén szerződéses kártérítésre vonatkozó kérdésekre megadott válaszadási időnek meg kell felelnie az időkereteknek, szolgáltatási szintű megállapodásoknak, hibamegoldási és kiterjesztési eljárásoknak.

14. A fent felsorolt összes jellemzőre, funkcióra és lehetőségre vonatkozó árakat külön kell bemutatni, beleértve a fizetési időket és az ismétlődő bérleti fizetéseket.

[1] Az előfizetői hurok átengedésére vonatkozó referenciaajánlat magában foglalja a műszaki lehetőségek alapkészletét, beleértve a szabályokat és feltételeket, valamint a piaci szereplőknek ajánlott árakat.

[2] Ezen információ elérhetőségét korlátozni lehet kizárólag az érdekelt felek részére, közbiztonsággal kapcsolatos aggodalmak elkerülése végett.

--------------------------------------------------