Europski ombudsman

SAŽETAK DOKUMENTA:

Odluka Europskog parlamenta – propisi i opći uvjeti koji uređuju obnašanje dužnosti Europskog ombudsmana (94/262/EZUČ, EZ, Euratom)

SAŽETAK

ČEMU SLUŽI OVA ODLUKA?

Njome se uspostavljaju uvjeti rada Europskog ombudsmana.

KLJUČNE TOČKE

Status i imenovanje

• Europski ombudsman ima specifičan pravni status u ugovorima (članak 228. Ugovora o funkcioniranju Europske unije).
• Europskoga ombudsmana bira Europski parlament na jedan parlamentarni mandat u trajanju od pet godina s mogućnosti ponovnog izbora.
• Europski ombudsman djeluje neovisno i ne prihvaća upute ni od koje vlade ili druge organizacije.
• Tijekom trajanja mandata Europski ombudsman ne smije obnašati nijednu drugu političku ili upravnu dužnost, plaćenu ili neplaćenu.

Borba protiv nepravilnosti u postupanju

Glavna uloga Europskog ombudsmana jest istražiti slučajeve nepravilnosti u postupanju institucija i tijela EU-a.

• Institucije i tijela EU-a Europskom ombudsmanu moraju dostaviti sve potrebne informacije te moraju navesti ako je bilo koja od tih informacija povjerljiva (pristup povjerljivim informacijama reguliran je sigurnosnim pravilima institucije ili tijela u pitanju utvrđenima u Uredbi (EZ) br. 1049/2001).
• Zemlje EU-a možda moraju dostaviti informacije Europskom ombudsmanu. Ako su te informacije obuhvaćene zakonima o čuvanju tajne, Europski ombudsman ih ne smije dodatno otkrivati.
• Europski ombudsman može djelovati ili na vlastitu inicijativu ili na temelju pritužbe.

Ograničenje ovlasti

• Sud Europske unije izvan je opsega ovlasti Europskog ombudsmana kada izvršava svoju sudačku dužnost.
• Europski ombudsman nema ovlasti istraživati slučajeve nepravilnosti u postupanju nacionalnih, regionalnih ili lokalnih vlada u zemljama EU-a.
• Slučajevi koji se već nalaze na sudu i pitanja o osnovanosti odluke suda također su izvan djelokruga Europskog ombudsmana.

Podnošenje pritužbe

Pritužba Europskom ombudsmanu mora zadovoljavati sljedeće uvjete.

• Pritužbu mora uputiti građanin EU-a, osoba koja boravi u zemlji EU-a ili tijelo kao što je nevladina organizacija, zaklada ili društvo koje ima sjedište u zemlji EU-a (pravne osobe).
• Mora biti napisana na jednom od 24 jezika ugovora.
• Mora se odnositi isključivo na nepravilnosti u postupanju institucije ili tijela EU-a. „Nepravilnost u postupanju” znači, primjerice, zlouporabu ovlasti, upravne nepravilnosti, diskriminaciju itd.
• Mora biti upućena u roku od dvije godine od dana kada je osoba koja podnosi pritužbu (podnositelj pritužbe) saznala za činjenice.
• Ona mora biti „posljednji korak” – podnošenju pritužbe moraju prethoditi odgovarajući administrativni koraci pri dotičnoj(-im) instituciji(-ama).

Pritužba može biti klasificirana kao povjerljiva na zahtjev podnositelja ili inicijativu Europskog ombudsmana ako on smatra da je to nužno kako bi se zaštitili interesi podnositelja pritužbe ili treće strane.

Sljedeći koraci

• 1.

  Ako, nakon početne istrage, Europski ombudsman utvrdi da je pritužba dopustiva i da postoje razlozi za istragu, obavijestit će dotičnu instituciju ili tijelo i zatražiti slanje mišljenja u određenom roku (obično ne više od tri mjeseca),

• 2.

  Europski ombudsman šalje to mišljenje podnositelju pritužbe koji može uputiti napomene unutar određenog roka (obično ne više od mjesec dana).

• 3.

  Europski ombudsman može provoditi dodatne istrage. Nakon završetka istraga Europski ombudsman zatvara slučaj obrazloženom odlukom koja može sadržavati kritične primjedbe i obavještava podnositelja pritužbe i dotičnu instituciju ili tijelo.

• 4.

  Europski ombudsman može zatvoriti slučaj izvješćem koje sadržava nacrt preporuka dotičnoj instituciji ili tijelu koje se potom šalje podnositelju pritužbe i toj instituciji ili tijelu. Dotična institucija ili tijelo tada ima tri mjeseca da Europskom ombudsmanu pošalje detaljno mišljenje u kojem se, primjerice, mogu navoditi mjere poduzete za provedbu nacrta preporuka.

• 5.

  Europski ombudsman može odlučiti pripremiti posebno izvješće za Europski parlament ako detaljno mišljenje nije zadovoljavajuće. To posebno izvješće može sadržavati preporuke. Ono se također šalje podnositelju pritužbe i dotičnoj instituciji ili tijelu.

• 6.

  Ako tijekom istrage Europski ombudsman sazna činjenice za koje smatra da bi se mogle odnositi na kazneno pravo, o tome odmah obavijestiti nacionalna tijela, instituciju EU-a zaduženu za borbu protiv prijevara i, ako je to potrebno, instituciju ili tijelo EU-a za koje radi dotični javni službenik ili agent.

• 7.

  Europski ombudsman Europskom parlamentu također podnosi godišnje izvješće o svojim aktivnostima, uključujući ishode svojih istraga.

Provedbena pravila

Provedbene odredbe ove odluke donio je Europski ombudsman 8. srpnja 2002., a zadnji su put izmijenjene i dopunjene 3. prosinca 2008.

OTKAD SE ODLUKA PRIMJENJUJE?

Stupila je na snagu 4. svibnja 1994.

POZADINA

Internetska stranica Europskog ombudsmana

DOKUMENT

Odluka Europskog parlamenta od 9. ožujka 1994. o propisima i općim uvjetima koji uređuju obnašanje dužnosti Europskog ombudsmana (94/262/EZUČ, EZ, Euratom) (SL L 113, 4.5.1994., str. 15.–18.)

Sukcesivne izmjene i dopune Odluke 94/262/EZUČ, EZ, Euratom uključene su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst služi samo za orijentaciju.

VEZANI DOKUMENT

Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, 31.5.2001., str. 43.–48.)

Posljednje ažuriranje 04.02.2016