Poslovnik Odbora regija
Odbor regija (CoR) savjetodavno je tijelo Europske unije (EU). Članak 306. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Odboru regija dodjeljuje pravo usvajanja vlastitog Poslovnika.
DOKUMENT
Odbor regija - Poslovnik.
SAŽETAK
Odbor regija (CoR) savjetodavno je tijelo Europske unije (EU). Članak 306. Ugovora o funkcioniranju Europske unije Odboru regija dodjeljuje pravo usvajanja vlastitog Poslovnika.
ŠTO RADI POSLOVNIK?
Upravlja djelovanjem i organizacijom Odbora regija.
KLJUČNE TOČKE
Sastav
Odbor regija sastoji se od 350 članova i istog broja zamjenika koji su imenovani na period od 5 godina. Članove - predstavnike regionalnih i lokalnih tijela - nominira njihova država. Vijeće usvaja popis članova i zamjenika kvalificiranom većinom.
Sukladno Odluci 2014/930/EU mjesta se raspoređuju na sljedeći način:
|
— |
24: Njemačka, Francuska, Italija i Ujedinjena Kraljevina;
|
|
— |
21: Španjolska i Poljska;
|
|
— |
15: Rumunjska;
|
|
— |
12: Belgija, Bugarska, Češka, Grčka, Mađarska, Nizozemska, Austrija, Portugal i Švedska;
|
|
— |
9: Danska, Irska, Hrvatska, Litva, Slovačka i Finska;
|
|
— |
7: Latvija i Slovenija;
|
|
— |
6: Estonija;
|
|
— |
5: Cipar, Luksemburg i Malta.
|
Konzultacije
Odbor regija potrebno je konzultirati, kao dio procesa donošenja odluka EU-a, u sljedećim područjima:
|
— |
gospodarska i socijalna kohezija;
|
|
— |
|
— |
zdravlje, obrazovanje, kultura;
|
|
— |
zapošljavanje;
|
|
— |
socijalna politika;
|
|
— |
okoliš;
|
|
— |
strukovno osposobljavanje; i
|
|
— |
prijevoz.
|
Članovi Odbora regija moraju biti u cijelosti neovisni kada obavljaju svoju dužnost, koja je od općeg interesa za EU.
Članovi i zamjenici iz svake države formiraju nacionalna izaslanstva.
Također formiraju skupine koje odražavaju njihove političke stavove. Skupine se moraju sastojati od najmanje 18 članova koji predstavljaju najmanje jednu petinu država EU-a. Najmanje polovica skupine mora sadržavati sve članove.
Plenarna skupština
Odbor regija sastaje se u obliku plenarne skupštine kako bi:
|
— |
usvojili mišljenja, izvješća i odluke;
|
|
— |
usvojili nacrte procjena rashoda i prihoda;
|
|
— |
usvojili vlastiti politički program na početku svakog perioda od 5 godina;
|
|
— |
izabrali predsjednika, prvog potpredsjednika i druge članove biroa;
|
|
— |
osnovali povjerenstva;
|
|
— |
usvojili i pregledali Pravilnik;
|
|
— |
odlučili donijeti odluke pred Sudom Europske unije.
|
Plenarna skupština sastaje se najmanje jednom u 3 mjeseca. Na zahtjev najmanje jedne četvrtine članova, predsjednik mora sazvati izvanrednu plenarnu sjednicu.
Sjednice su otvorene za javnost, osim ako plenarna skupština ne odluči suprotno.
U slučaju da je na plenarnoj sjednici prisutna većina članova, govorimo o kvorumu (tj. minimalnom broju prisutnih kako bi se donosile odluke).
Plenarna skupština odlučuje većinom donesenih glasova, osim ako se u Pravilniku ne navodi drugačije.
Biro
Biro odražava cjelokupni sastav Odbora regija. Sastoji se od predsjednika, prvog potpredsjednika i 1 potpredsjednika za svaku zemlju EU-a, 28 ostalih članova i predsjedavajućih svake političke skupine. Plenarna skupština bira biro na razdoblje od dvije i pol godine. Isključujući predsjednika, prvog potpredsjednika i predsjednike 5 političkih skupina, mjesta se dodjeljuju na sljedeći način:
|
— |
3 mjesta: Njemačka, Ujedinjena Kraljevina, Francuska, Italija, Španjolska i Poljska;
|
|
— |
2 mjesta: Nizozemska, Grčka, Češka, Belgija, Mađarska, Portugal, Švedska, Austrija, Slovačka, Danska, Finska, Irska, Hrvatska, Litva, Bugarska, Rumunjska;
|
|
— |
1 mjesto: Latvija, Slovenija, Estonija, Cipar, Luksemburg, Malta.
|
Njegovi zadaci uključuju:
|
— |
sastavljanje nacrta strateškog programa na početku svakog perioda i nadgledanje njegove implementacije;
|
|
— |
koordiniranje djelovanjem plenarne skupštine i povjerenstva;
|
|
— |
financijske, organizacijske i administrativne predmete;
|
|
— |
imenovanje glavnog tajnika i određenih kategorija službenika i drugih djelatnika.
|
Biro može predstaviti aktivnost pred Sudom Europske unije u ime Odbora regija. Do toga dolazi, primjerice, ako neki zakon EU-a ne poštuje načelo supsidijarnosti i krši regionalne i lokalne kompetencije ili ako se institucionalna prava Odbora regija ne poštuju (tj. konzultacije o važnosti zakonodavstva). Plenarna skupština na sljedećoj sjednici mora odlučiti hoće li zadržati aktivnost u pitanju.
Predsjednik
Predsjednik predstavlja Odbor i vodi njegovo djelovanje.
Povjerenstva
Na početku svakog mandata osnivaju se povjerenstva. Ona sastavljaju nacrte mišljenja, izvješća i odluke koje mora usvojiti plenarna skupština. Postoji 6 povjerenstava:
|
— |
CIVEX: Povjerenstvo za državljanstvo, upravljanje, institucionalne i vanjske poslove;
|
|
— |
COTER: Povjerenstvo za teritorijalnu kohezijsku politiku i proračun EU-a;
|
|
— |
ECON: Povjerenstvo za ekonomsku politiku;
|
|
— |
ENVE: Povjerenstvo za okoliš, klimatske promjene i energiju;
|
|
— |
NAT: Povjerenstvo za prirodne resurse;
|
|
— |
SEDEC: Povjerenstvo za socijalnu politiku, obrazovanje, zapošljavanje, istraživanje i kulturu.
|
Sastav povjerenstva odražava sastav Odbora regija u cijelosti. Svaki član pripada najmanje jednom povjerenstvu, a ne više od dva. Iznimka mogu biti članovi država s manje članova nego što je povjerenstava. Sastanci povjerenstva otvoreni su za javnost.
Dokumenti koje sastavlja Odbor regija
Odbor regija sastavlja mišljenja, izvješća i odluke. One se objavljuju u Službenom listu Europske unije.
Usvaja mišljenja:
|
— |
o zakonodavnim prijedlozima i strateškim dokumentima koje sastavlja Komisija, Vijeće i Parlament u slučajevima koje predviđaju Ugovori EU-a, ili u slučaju kada jedna od navedenih institucija smatra da bi trebala;
|
|
— |
na vlastitu inicijativu;
|
|
— |
kada se smatra da su uključeni određeni regionalni interesi, u situaciji kada se treba konzultirati s Europskim gospodarskim i socijalnim odborom.
|
Glavno tajništvo
Odbor regija ima Glavno tajništvo koje vodi glavni tajnik. On/ona osigurava da se provode odluke koje donosi biro ili predsjednik. Njega/nju imenuje biro dvotrećinskom većinom članova na razdoblje od 5 godina.
POZADINA
Protokol o suradnji između Europske komisije i Odbora regija usvojen je 2012. Cilj mu je osigurati da dvije stranke surađuju u područjima od zajedničkog interesa. One uključuju aspekte vezane uz strategiju Europa 2020., gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te, posebno, provedbu međuregionalne i transnacionalne suradnje.
Više informacija potražite na mrežnoj stranici Odbora regija.
REFERENCE
|
Dokument |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list Europske unije |
|
10.1.2010. |
- |
VEZANI DOKUMENTI
Protokol o suradnji između Europske komisije i Odbora regija (SL C 102, 5.4.2012., str. 6.-10.).
Odluka Vijeća 2014/930/EU od 16. prosinca 2014. o određivanju sastava Odbora regija (SL L 365, 19.12.2014., str. 143.-144.).
22.07.2015