Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA)

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) br. 1093/2010 o osnivanju Europskog nadzornog tijela za bankarstvo

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Uredbom se osniva Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo (EBA) agencija Europske unije (EU) koja djeluje kako bi se osigurala učinkovita i dosljedna bonitetna regulativa i nadzor u cijelom europskom bankarskom sektoru.
• Opći ciljevi EBA/e su održavanje financijske stabilnosti u EU-u i očuvanje cjelovitosti, učinkovitosti i urednog funkcioniranja bankarskog sektora.

KLJUČNE TOČKE

Dosljedna primjena prava EU-a

EBA:

• izrađuje regulatorne tehničke standarde radi definiranja zakonodavstva u području bankarstva koje treba donijeti Europska komisija, ako Europski parlament i Vijeće Europske unije delegiraju tu ovlast Komisiji,
• ima ovlast izdavanja smjernica i preporuka o primjeni relevantnog zakonodavstva EU-a i, prema Uredbi o izmjeni (EU) 2019/2175, dodijeljene su mu opsežnije ovlasti u vezi s kršenjem prava povezanih s pranjem novca.

Testiranja otpornosti na stres

EBA ima istaknutu ulogu u testiranju otpornosti na stres u cijelom EU-u, a kojim se ispituje otpornost banaka u odnosu na nepovoljna tržišna kretanja i sistemski rizik u financijskom sustavu EU-a.

• Ona pokreće i koordinira testiranja otpornosti na stres u EU-u s nacionalnim tijelima nadležnima za nadzor banaka.
• U suradnji s Europskim odborom za sistemske rizike (ESRB), Europskom središnjom bankom i Komisijom, EBA definira zajedničku metodologiju za svaku verziju testiranja otpornosti na stres.
• Ujedno i prati i ocjenjuje kretanja tržišta i kreditiranja.

Povreda prava EU-a

• EBA ima ovlast istražiti navodnu nepravilnu primjenu za koju je odgovorno nacionalno tijelo za nadzor zakonodavstva EU-a u području bankarstva i financija (posebice kad ne osigurava da banka ispunjava zahtjeve utvrđene tim zakonodavstvom).
• EBA može uputiti preporuku određenom nacionalnom tijelu za nadzor. Ako tijelo za nadzor ne djeluje u skladu s tim, Komisija može izdavati formalno mišljenje uzimajući u obzir preporuku EBA-e.
• Ako nacionalni nadzornik i dalje ne postupa u skladu s propisima, EBA može donijeti odluke izravno upućene banci. Ta se ovlast može upotrijebiti samo u iznimnim okolnostima.
• Uredba o izmjeni (EU) 2019/2175 daje EBA-i ovlast za poduzimanje hitnih mjera u slučaju kršenja pravila za sprječavanje pranja novca na nacionalnoj razini (vidjeti u nastavku).

Europski financijski nadzor

EBA je dio Europskog sustava financijskog nadzora koji je nastao 2010. i koji se, uz ESRB, sastoji od dvije dodatne organizacije za nadzor:

• Europsko nadzorno tijelo za osiguranje i strukovno mirovinsko osiguranje;
• Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala;

Uredbom o izmjeni (EU) 2019/2175 jačaju se mandat, upravljanje i financiranje triju europskih nadzornih tijela, a kad je riječ o EBA-i, Uredbom se:

• jačaju njezina nadzorna uloga i ovlasti u cilju suzbijanja pranja novca i financiranja terorizma i, u tom smislu od nje se zahtijeva:
  • da prikuplja podatke od nadležnih nacionalnih tijela,
  • da razvija nove standarde za poboljšanje kvalitete nadzora,
  • da provodi procjene rizika,
  • da olakša suradnju sa zemljama koje nisu članice EU-a na prekograničnim slučajevima;
• jačaju njezine ovlasti u području zaštite potrošača promicanjem veće transparentnosti i jasnoće u pogledu financijskih proizvoda i usluga putem:
  • praćenja trendova troškova i naknada maloprodajnih financijskih proizvoda,
  • razvoja pokazatelja maloprodajnog rizika za potrošače;
• povećavaju njezini resursi kako bi joj se omogućilo izvršavanje novih zadaća.

Platne usluge

U vezi s platnim uslugama u EU-u, Direktivom o izmjeni (EU) 2015/2366 jača se uloga EBA-e (vidjeti sažetak) i od nje se zahtijeva:

• da razvija javno dostupan središnji registar ovlaštenih platnih institucija koji nacionalna tijela moraju ažurirati;
• da pomaže u rješavanju sporova između nacionalnih tijela;
• da razvija i izdaje smjernice i izrađuje nacrt regulatornih tehničkih standarda o sljedećem:
  • pouzdanoj autentifikaciji klijenta i sigurnim komunikacijskim kanalima kojih se svi pružatelji platnih usluga moraju pridržavati;
  • suradnji i razmjeni informacija između nadzornih tijela.

Sjedišta

Na temelju Uredbe o izmjeni (EU) 2018/1717, u kontekstu povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz EU-a, sjedište EBA-e bit će premješteno iz Londona u Pariz od 30. ožujka 2019.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

• Uredba (EU) br. 1093/2010 primjenjuje se od 1. siječnja 2011.
• Direktiva o izmjeni (EU) 2015/2366 primjenjuje se od 12. siječnja 2016. i trebala je stupiti na snagu u državama članicama do 13. siječnja 2018.
• Uredba o izmjeni (EU) 2019/2175 primjenjuje se od 1. siječnja 2020.

POZADINA

Za više informacije vidjeti:

• Misije i zadaće (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo)
• Konvergencija u području nadzora (Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12.–47.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 1093/2010 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.–496.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EU) br. 1096/2010 od 17. studenoga 2010. o dodjeli posebnih zadaća Europskoj središnjoj banci u vezi s funkcioniranjem Europskog odbora za sistemske rizike (SL L 331, 15.12.2010., str. 162.–164.).

Posljednje ažuriranje 29.11.2021