Javna nabava u području obrane i sigurnosti

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Direktiva 2009/81/EZ o usklađivanju postupaka za ugovore koje sklapaju javni naručitelji ili naručitelji u području obrane i sigurnosti

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

Postupci pravne zaštite

Direktiva omogućuje postupke pravne zaštite (odnosno mogućnost da ponuditelj* ospori sklapanje ugovora drugom ponuditelju) čiji je cilj pružanje pravne zaštite uključenih ponuditelja. Postupci isto tako potiču transparentnost i nediskriminaciju pri sklapanju ugovora bez dovođenja u opasnost potrebe za povjerljivošću država članica.

Obrambeni proizvodi

Direktiva 2009/81/EZ donesena je kao dio paketa koji uključuje i Direktivu 2009/43/EZ o transferima obrambenih proizvoda u EU-u (vidjeti sažetak). Pojednostavljeni transferi obrambenih proizvoda između država članica osigurani u skladu s Direktivom 2009/43/EZ potrebni su za pravilno funkcioniranje prekograničnog nadmetanja.

Izvješće o ocjeni

Izvješćem Komisije u kojemu se ocjenjuje provedba Direktive 2009/81/EZ, a koje je objavljeno 2016., zaključeno je da je pridonijela otvaranju unutarnjeg tržišta obrane, no da još uvijek ima prostora za napredak.

Europski obrambeni akcijski plan, Europski fond za obranu i nabava zasnovana na suradnji

Kako bi se podržala učinkovitija potrošnja država članica na zajedničke obrambene mogućnosti i kako bi se potaknula konkurentska i inovativna industrijska baza obrambenog sektora EU-a, Komisija je krajem 2016. pokrenula Europski obrambeni akcijski plan. Ključan element plana bilo je stvaranje Europskog fonda za obranu (EDF) kako bi se podržalo ulaganje u zajedničko istraživanje i zajednički razvoj obrambene opreme i tehnologija (vidjeti sažetak).

Komisija je 2019. objavila obavijest sa smjernicama o različitim mogućnostima nabave zasnovane na suradnji u područjima obrane i sigurnosti. U Obavijesti se pružaju i korisne informacije o aspektima koji su važni za provedbu projekata koje financira EDF.

U veljači 2022. Komisija je objavila i Komunikaciju o doprinosu Komisije europskoj obrani, koja sadržava niz prijedloga za poticanje zajedničke nabave obrambenih sposobnosti razvijenih na suradnički način unutar EU-a.

Poticanje uloge malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi)

Preporukom Komisije iz 2018. o pristupu poddobavljača i MSP-ova u sektoru obrane prekograničnim tržištima predlažu se mjere za poboljšanje položaja MSP-ova u obrambenim opskrbnim lancima za MSP-ove.

Izmjene Direktive 2009/81/EZ

Direktiva je nekoliko puta izmijenjena u pogledu pragova primjene (vrijednosti ispod kojih se ne primjenjuje) za postupke sklapanja ugovora. Najnoviju izmjenu predstavljala je Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/1950 koja je stupila na snagu 1. prosinca 2021.

OTKAD SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 21. kolovoza 2009. i trebala je ući u zakonodavstvo država članica do 21. kolovoza 2011.

POZADINA

Za više informacije vidjeti:

KLJUČNI POJMOVI

Ponuditelj. Organizacija ili konzorcij koji dostavlja ponudu na poziv na dostavu ponuda.

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o usklađivanju postupaka nabave za određene ugovore o radovima, ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama koje sklapaju javni naručitelji ili naručitelji u području obrane i sigurnosti te izmjeni direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L 216, 20.8.2009., str. 76.–136.).

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 2009/81/EZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Doprinos Komisije europskoj obrani (COM(2022) 60 final, 15.2.2022.).

Uredba (EU) 2021/697 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2021. o uspostavi Europskog fonda za obranu i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2018/1092 (SL L 170, 12.5.2021., str. 149.–177.).

Preporuka Komisije (EU) 2018/624 od 20. travnja 2018. o pristupu poddobavljača i MSP-ova u sektoru obrane prekograničnim tržištima (SL L 102, 23.4.2018., str. 87.–94.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Europski obrambeni akcijski plan (COM(2016) 950 final, 30.11.2016.).

Radni dokument službi Komisije – ocjena Direktive 2009/81/EZ o javnoj nabavi u području obrane i sigurnosti – prateći dokument uz Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Direktive 2009/81/EZ o javnoj nabavi u području obrane i sigurnosti kako bi bila usklađena s člankom 73. stavkom 2. navedene Direktive (SWD(2016) 407 final, 30.11.2016.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Prema konkurentnijem i učinkovitijem sektoru obrane i sigurnosti (COM(2013) 542 final, 24.7.2013.).

Direktiva 2009/43/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. svibnja 2009. o pojednostavnjivanju uvjeta za transfer obrambenih proizvoda unutar Zajednice (SL L 146, 10.6.2009., str. 1.–36.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 03.03.2022