Jamstveni fond za vanjska djelovanja

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EZ, Euratom) br. 480/2009 o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se utvrđuju pravila za Jamstveni fond EU-a za vanjska djelovanja.
• Cilj fonda je zaštititi proračun EU-a od proračunskih rizika povezanih sa zajmovima i jamstvima koja pokrivaju zajmove, odobrenima trećim zemljama ili za projekte koji se provode u tim zemljama.

KLJUČNE TOČKE

• Kao rezultat svojih zajmova trećim zemljama i jamstava za pokriće zajmova za financiranje operacija ulaganja u tim zemljama, EU je izložen znatnim financijskim rizicima.
• Ovom se Uredbom opisuje način djelovanja Jamstvenog fonda EU-a i utvrđuje postupak njegova financiranja i pravila za njegovo upravljanje.

Zadaci

Misija fonda za vanjska djelovanja jest platiti vjerovnicima EU-a u slučaju neispunjavanja obveza korisnika zajma u pogledu:

• zajma koji je EU odobrio ili za koji jamči;
• jamstva za zajam Europske investicijske banke (EIB) za koji EU daje jamstvo.

Nadalje, fond može pokriti samo zajmove i jamstva dana u korist treće zemlje ili u svrhu financiranja projekata u trećoj zemlji.

Upravljanje i financijska donacija

Europska komisija povjerava financijsko upravljanje fondom EIB-u na temelju mandata EU-a. Fond se financira:

• mogućnošću godišnje uplate iz proračuna EU-a (ako je potrebno);
• kamatama na uložena sredstva fonda;
• povratom sredstava od dužnika koji kasne u otplati.

Uredba je izmijenjena Uredbom (EU) 2018/409 kojom je dodan četvrti izvor sredstava: prihodi od premije na rizik* proizvedeni u okviru operacija financiranja EIB-a za koje EU daje jamstvo za koje se dobiva naknada.

Ciljani iznos i godišnji prijenos

• Ciljani iznos odnosi se na iznos sredstava koja fond zahtijeva da bi ispunio svoju misiju. Ciljani iznos fonda postavljen je na 9 % ukupnih nedospjelih obveza* EU-a proizašlih iz svakog zajma ili jamstva uvećan za dospjele kamate.
• Uredbom (EU) 2018/409 uvedena je izmjena prema kojoj se, ako iznos fonda prelazi 10 % ukupnih nedospjelih obveza EU-a, višak mora vratiti u opći proračun EU-a. Time će se opći proračun EU-a bolje zaštititi od potencijalnog dodatnog rizika neispunjavanja obveza financiranja EIB-a za rješavanje problema dugoročne migracije.
• Godišnji prijenos iz proračuna EU-a u fond izračunava se primjenom ciljanog iznosa na nedospjeli iznos odobrenih i zajamčenih zajmova. Razlika između ciljanog iznosa i stvarne vrijednosti imovine fonda plaća se iz općeg proračuna EU-a u fond ili iz fonda u proračun EU-a u slučaju ostvarenog viška u fondu.
• Iznos rezervacija* izračunava se na početku financijske godine „n” na temelju zajmova odobrenih i zajamčenih tijekom prethodne financijske godine („n – 1”). Tako izračunani iznos unosi se u proračun godine n + 1. Stoga dolazi do kašnjenja od približno dvije godine između vremena kada iznosi postanu nedospjeli i stvarnog izračuna rezervacija fonda.

Izvješćivanje

Obveze Komisije:

• do 30. lipnja 2019. predstaviti neovisnu vanjsku ocjenu prednosti i nedostataka povjeravanja financijskog upravljanja imovinom fonda i Europskog fonda za održivi razvoj Komisiji, EIB-u ili njihovoj kombinaciji;
• svake godine podnijeti izvješće o predstavljanju financijskog stanja i podataka o funkcioniranju fonda na kraju prethodne kalendarske godine, uključujući detaljne podatke o nepodmirenom kapitalu zajamčenih zajmova ili imovini fonda tijekom prethodne kalendarske godine, kao i zaključke i stečena iskustva. To bi trebalo uključivati podatke o financijskom upravljanju i uspješnosti te riziku za fond na kraju prethodne kalendarske godine. Od 2019. godine, a zatim svake tri godine, izvješće mora sadržavati procjenu prikladnosti cilja od 9 % i praga 10 % za fond.

OTKADA SE UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba (EZ, Euratom) br. 480/2009 primjenjuje se od 30. lipnja 2009.

Uredba o izmjeni (EU) 2018/409 primjenjuje se od 8. travnja 2018.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Pitanja i odgovori: proračun EU-a za vanjsko djelovanje – informativni list (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 od 25. svibnja 2009. o osnivanju Jamstvenog fonda za vanjska djelovanja (Kodificirana verzija) (SL L 145, 10.6.2009., str. 10–14)

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EC, Euratom) br. 480/2009 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENT

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o Jamstvenom fondu za vanjska djelovanja i upravljanju njime u 2015. (COM(2016) 439 final, 5.7.2016.)

Posljednje ažuriranje 25.10.2019