Kontrola državnih potpora u Europskoj uniji (EU): veliko pitanje tržišnog natjecanja
SAŽETAK DOKUMENTA:
SAŽETAK
Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) zabranjuje državnu potporu, osim ako je opravdana gospodarskim razvojem. Europska komisija zadužena je za osiguravanje usklađenosti državnih potpora s pravilima Europske unije.
Kako bi se spriječilo da poduzeća u unutarnjem tržištu EU-a imaju koristi od selektivnih prednosti koje narušavaju tržišno natjecanje, državne potpore su, kao opće pravilo, zabranjene. Međutim, u određenim je slučajevima intervencija države potrebna za kompenzaciju za tržišni neuspjeh. Komisija osigurava poštivanje ovih pravila, a izuzeća se primjenjuju jednako diljem EU-a. Procedure su navedene u Uredbi Vijeća (EU) br. 659/1999 i u zakonima o izmjenama i dopunama te provedbenim mjerama.
Različiti programi potpore koje ispituje Komisija
Kao opće pravilo, države EU-a moraju obavijestiti Komisiju o novim mjerama potpore prije njihove provedbe. Države EU-a u toj obavijesti moraju navesti sve potrebne informacijekako bi Komisija mogla donijeti odluku.
Komisija također treba proučiti informacije koje prima o navodnoj nezakonitoj potpori, tj. potpori danoj bez prethodnog odobrenja. Ako su navodi utemeljeni, otvara se preliminarna istraga, kao i u slučajevima gdje je Komisija obaviještena o potporama.
Komisija također preispituje postojeće programe potpora kako bi osigurala njihovu sukladnost s unutarnjim tržištem.
Preliminarna istraga
Svaka prijava pokreće preliminarnu istragu. Od trenutka kada zaprimi cjelokupnu prijavu, Komisija ima 2 mjeseca za donošenje odluke o tome da:
|
— |
nema potpore, u okviru značenja pravila EU-a; ili
|
|
— |
je potpora u skladu s pravilima EU-a jer će njezini pozitivni učinci prevagnuti narušeni karakter tržišnog natjecanja; ili
|
|
— |
Komisija i dalje ozbiljno sumnja u sukladnost mjere s pravilima o državnoj potpori.
|
U prva se dva slučaja mjera može provesti, no u trećem slučaju Komisija pokreće detaljni istražni postupak.
Formalni istražni postupak
Odluka o pokretanju ovog postupka šalje se dotičnoj državi EU-a. Sadrži činjenične i pravne temelje za istragu, uključujući preliminarnu ocjenu Komisije. Države EU-a i zainteresirane strane imaju 1 mjesec za slanje odgovora. Država EU-a u pitanju također može komentirati odgovore zainteresiranih strana.
Konačna odluka
Komisija donosi konačnu odluku na kraju formalne istrage. Postoje 3 moguća ishoda:
|
— |
pozitivna odluka (mjera nije potpora ili je potpora u skladu s unutarnjim tržištem);
|
|
— |
uvjetovana odluka (mjera je u skladu s načelima, ali provođenje mjere je uvjetovano);
|
|
— |
negativna odluka (mjera nije u skladu s načelima i ne može se provesti).
|
Slučaj se također može zatvoriti ako država EU-a povuče prijavu.
Povrat potpore
Ako Komisija donese negativnu odluku o potpori koja je već isplaćena, obično od države EU-a zahtijeva povrat potpore (zajedno s kamatama) od strane krajnjeg korisnika. Ako država EU-a pravovremeno ne udovolji odluci, Komisija pitanje može uputiti na Sud Europske unije.
Rok zastare za povrat je 10 godina.
DOKUMENT
Uredba Vijeća (EZ) br. 659/1999 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu članka 108. ugovora o funkcioniranju Europske unije
REFERENCE
|
Dokument |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list |
|
Uredba (EZ) br. 659/1999 |
16.4.1999. |
- |
|
Zakon(i) o dopunama i izmjenama |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list |
|
Uredba (EU) br. 734/2013 |
20.8.2013. |
- |
Sukcesivne izmjene, dopune i ispravci Uredbe (EZ) br. 659/1999 uključeni su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst služi samo za orijentaciju.
VEZANI DOKUMENTI
Provedbeni akti
Uredba Komisije (EZ) br. 794/2004 od 21. travnja 2004. o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 659/1999 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu članka 93. Ugovora o EZ (SL L 140, 30.4.2004., str. 1.-134.)
Uredba Komisije (EU) br. 372/2014 od 9. travnja 2014. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 794/2004 u pogledu računanja određenih rokova, rješavanja pritužbi i označivanja i zaštite povjerljivih informacija (SL L 109, 12.04.2014., str. 14.-22.)
Obavijest Komisije
Obavijest Komisije o pojednostavljenom postupku za postupanje s određenim vrstama državnih potpora (SL C 136, 16.6.2009., str. 3.-12.)
Posljednje ažuriranje 21.09.2015