Onečišćenje mora s brodova i kaznene sankcije

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2005/35/EZ o onečišćenju mora s brodova i uvođenju sankcija za kršenja

SAŽETAK

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Stvara pravila koja se primjenjuju u cijelom EU-u na izricanje sankcija u slučaju ispuštanja ulja ili drugih onečišćujućih tvari s brodova koji plove u njegovim vodama.

KLJUČNE TOČKE

• Trenutno zakonodavstvo navodi da ispuštanje s brodova u načelu predstavlja kazneno djelo. Prema direktivi, to se odnosi na ispuštanje ulja ili drugih onečišćujućih tvari s plovila. Manja ispuštanja ne smatraju se automatski kaznenim djelima, osim u slučaju kada ponovljena ispuštanja dovedu do pogoršanja kvalitete vode.
• Osobe odgovorne za ispuštanje onečišćujućih tvari mogu biti predmetom kaznenopravnih kazni, ako su djelovali s namjerom, nepažnjom* ili iz teškog nemara. Čin poticanja ili pomaganja i podržavanja osobe pri ispuštanju onečišćujuće tvari može dovesti do kaznenopravnih kazni.
• Direktiva se odnosi na sve vrste plovila, bez obzira na zastavu pod kojom plove.
• Onečišćujuća ispuštanja zabranjena su u:
  • unutarnjim morskim vodama, uključujući i luke, zemlje EU-a;
  • teritorijalnom moru zemlje EU-a;
  • tjesnacima koji se koriste za međunarodnu plovidbu po režimu tranzitnog prolaza, u skladu s Konvencijom UN-a o pravu mora iz 1982.;
  • isključivom gospodarskom pojasu (EEZ)* zemlje EU-a;
  • na otvorenom moru.

Iznimke

• Ovaj režim ne odnosi se na ispuštanja iz ratnih brodova i drugih brodova u vlasništvu ili pod upravljanjem države i koji se koriste isključivo za državnu nekomercijalnu službu.
• Iznimke od zabrane ispuštanja onečišćujućih tvari mogu se primijeniti ako je sigurnost ljudi ili broda u opasnosti.

Pravne osobe

Direktivom 2009/123/EZ dopunjena je i izmijenjena Direktiva 2005/35/EZ kako bi se poboljšala pravila o onečišćenju mora s brodova i kako bi se osiguralo da osobe odgovorne za ispuštanja onečišćujućih tvari podliježu odgovarajućim sankcijama. Od zemalja EU-a zahtijeva uvođenje pravila o odgovornosti pravnih osoba utemeljenih privatnim pravom* kao što su trgovačka društva.

• Trgovačka društva mogu biti predmetom kaznenopravnih kazni ako je pojedinac na vodećem položaju u trgovačkom društvu počinio kazneno djelo u svoju korist, neovisno o tome je li ta osoba djelovala pojedinačno ili kao dio trgovačkog društva.
• Trgovačko društvo također je odgovorno za prekršaje počinjene od strane pojedinca zbog propusta, konkretno zbog nedostatka nadzora ili kontrole.
• Odgovornost trgovačkog društva ne smije isključivati kazneni postupak protiv uključenih pojedinaca.

Primjena sankcija

Direktiva 2009/123/EZ također zahtijeva od nacionalnih vlasti zemalja EU-a da osiguraju primjenu učinkovitih, razmjernih i odvraćajućih sankcija, uključujući i za manje slučajeve. One moraju surađivati ako je plovilo proglašeno krivim zbog nezakonitog ispuštanja u njihovom području odgovornosti prije no što plovilo uplovi u luku druge zemlje EU-a.

OTKAD SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. listopada 2005. Zemlje EU-a trebale su je uključiti u nacionalno pravo do 1. travnja 2007.

POZADINA

Potonuća brodova Prestige u studenom 2002. godine i Erika u prosincu 1999. istaknula su potrebu za stezanjem mreže u odnosu na onečišćenja s brodova. Međutim, nezgode nisu glavni izvor onečišćenja: većina je rezultat namjernog ispuštanja (pražnjenje spremnika i ispuštanje uljnog otpada).

Ova pravila u pravo EU- uključuju dijelove Međunarodne konvencije o sprječavanju onečišćenja s brodova iz 1973. i njezin protokol iz 1978. (poznata kao Marpol konvencija). To omogućava usklađivanje primjene pravila ove konvencije.

KLJUČNI POJMOVI

* Nepažljivo djelovanje: djelovanje sa spoznajom da će ono vjerojatno rezultirati štetom.

* Isključivi gospodarski pojas (EEZ): općenito se smatra da nastaje kada neka zemlja preuzme nadležnost nad istraživanjem i iskorištavanjem bogatstava mora uz njezinu obalu. Taj dio obično se smatra pojasom koji se proteže 200 milja od obale.

* Pravne osobe utemeljene privatnim pravom: sve pravne osobe, kao što su trgovačka društva, s izuzetkom državnih, javnih tijela i međunarodnih javnih organizacija.

DOKUMENTI

Direktiva 2005/35/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. prosinca 2005. o onečišćenju mora s brodova i uvođenju sankcija za kršenja (SL L 255, 30.9.2005., str. 11.-21.)

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 2005/35/EZ uključene su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst ima samo dokumentarnu vrijednost.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. lipnja 2002. o osnivanju Europske agencije za pomorsku sigurnost (SL L 208, 5.8.2002., str. 1.-9.) Vidi pročišćeni tekst.

Direktiva 2000/59/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2000. o lučkim uređajima za prihvat brodskog otpada i ostataka tereta (SL L 332, 28.12.2000., str. 81.-90.) Vidi pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 25.04.2016