Direktive o jedinstvenom tržištu EU-a – uključivanje u nacionalno zakonodavstvo

SAŽETAK DOKUMENTA:

Preporuka Komisije 2005/309/EZ – prenošenje direktiva o unutarnjem tržištu u nacionalno zakonodavstvo

KOJI JE CILJ OVE PREPORUKE?

Njome se utvrđuje kako zemlje Europske unije (EU) mogu bolje uključiti direktive o jedinstvenom tržištu EU-a u nacionalno zakonodavstvo.

KLJUČNE TOČKE

• Direktive su mjere koje obvezuju zemlje EU-a u pogledu rezultata koje valja postići. Zemlje EU-a mogu:
  • birati oblik i sredstva postizanja tog rezultata; ali
  • direktivu moraju prenijeti unutar fiksno zadanog roka.
• Kad je riječ o jedinstvenom tržištu, ispravno i pravodobno prenošenje* direktiva u tom je polju ključno za njegovo neometano funkcioniranje. Zakašnjelo ili neispravno prenošenje direktiva može prouzročiti prepreke i smanjiti konkurentnost europskog gospodarstva.

Zakašnjelo ili neispravno prenošenje

Zemlje EU-a prate se i mogu se kažnjavati zbog zakašnjelog ili neispravnog prenošenja sljedećim sredstvima:

• redovitim objavljivanjem evidencije prenošenja zemalja EU-a u Pregledu stanja jedinstvenog tržišta;
• postupcima zbog povrede u kojima Europska komisija može pokrenuti pravni postupak protiv zemalja EU-a pred Sudom Europske unije.

Bolja praksa

• Da bi se osiguralo ispravno i pravodobno prenošenje, Komisija preporučuje da zemlje EU-a usvoje bolje prakse na temelju primjera koje su postavile određene zemlje. Preporučuje usmjeravanje na njihove postupke i nacionalne prakse, a posebice:
  • na rješavanje glavnih uzoraka neispravnog ili zakašnjelog prenošenja;
  • na odabir najbolje osmišljenih i najučinkovitijih postupaka i praksi za svaku zemlju EU-a;
  • na sastavljanje tablica u kojima se prikazuje korelacija između direktiva i mjera prenošenja; i
  • na suzdržavanje od dodavanja u nacionalno provedbeno zakonodavstvo uvjeta ili zahtjeva koji nisu potrebni i koji samo otežavaju zadovoljenje ciljeva direktive.
• U Prilogu preporuci navode se detalji o dobrim praksama koje se može slijediti, uključujući:
  • tretiranje ispravnog i pravodobnog prenošenja kao trajnog političkog i operativnog prioriteta;
  • osiguravanje da se pripreme za prenošenje izvrše u ranom razdoblju kako bi se direktive EU-a ispravno uključile u nacionalno zakonodavstvo do dogovorenih rokova;
  • blisku suradnju s nacionalnim, regionalnim i ostalim nadležnim (tj. na razini nižoj od nacionalne) parlamentima uključenima u prenošenje direktiva o unutrašnjem tržištu; i
  • poduzimanje brze, vidljive i učinkovite mjere kako bi se prenijele direktive kada prenošenje kasni (npr. odvajanje dodatnog parlamentarnog vremena kako bi se omogućilo debatiranje i pravodobno donošenje potrebnih nacionalnih zakona ili amandmana zakona).
• Dodatno, kao dio postupka prenošenja, kada zemlje EU-a svojim nacionalnim parlamentima podnesu nacrt provedbenih zakona i kada o njima obavijeste Komisiju, trebale bi im priložiti:
  • izjavu o usklađenosti sa zakonodavstvom EU-a;
  • informacije o tome koji su dijelovi direktive učinkovito preneseni.

POZADINA

Za više informacija pogledajte:

• „Europsko jedinstveno tržište” na mrežnoj stranici Europske komisije.

* KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Preporuka Komisije od 12. srpnja 2004. o prenošenju u nacionalno pravo direktiva koje utječu na unutarnje tržište (SL L 98, 16.4.2005., str. 47.-52.)

Posljednje ažuriranje 08.03.2017