Pravila primjenjiva na nabavu od strane tijela koja djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga do 2016. godine
Direktivom 2004/17EZ uređuje se potreba za osiguravanjem otvaranja tržišta, kao i pravedna ravnoteža u provedbi nabave u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga. Direktiva 2014/25/EU zamjenjuje tu Direktivu, koja će se ipak i dalje primjenjivati, a sve do transponiranja Direktive od strane država članica, najkasnije do 18. travnja 2016. godine.
DOKUMENT
Direktiva 2004/17/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o usklađivanju postupaka nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga.
SAŽETAK
Direktiva 2004/17/EZ o posebnim sektorima vodnog gospodarstva, energetskog i prometnog sektora te sektora poštanskih usluga (tzv. posebni sektori) primjenjuje se na nabavu koju provodi ugovorno tijelo u navedenim sektorima za:
Ne primjenjuje se, međutim, na koncesije za radove ili usluge uređene Direktivom 2014/23/EU.
Ugovorna tijela
Posebni sektori Direktive odnose se na:
Prilozi Direktivi sadrže neiscrpne popise ugovornih tijela.
Aktivnosti u pitanju
Direktiva se posebice primjenjuje na omogućavanje ili upravljanje fiksnih mreža s namjerom pružanja usluga javnosti u sljedećim sektorima:
Primjenjuje se, također, na:
Važno je uvidjeti da ugovori koji se dodjeljuju u navedenim sektorima nisu više podložni Direktivi ako postoji učinkovito nadmetanje odobrenoodlukom Komisije o učinkovitom nadmetanju u nekoj državi članici ili za neki određeni sektor.
Pragovi se revidiraju svake dvije godine
Direktiva se primjenjuje na javne ugovore s procijenjenom vrijednosti, bez PDV-a, a koja je jednaka ili premašuje sljedeće pragove:
Kriteriji za dodjelu ugovorâ
Kriteriji po kojima se ugovorna tijela temelje:
Obveza objave i transparentnosti
Ova se obveza posebice odnosi na objavu informativnih obavijesti prema standardnim formatima Komisije, a koji su dostupni u informacijskom sustavu za europsku javnu nabavu (SIMAP). Nekoliko je vrsta:
Ugovorno tijelo treba kod svakog ugovora opravdati svoje odluke i sačuvati odgovarajuće informacije na najmanje četiri godine. Po prvoj će prilici obavijestiti:
Tehničke specifikacije
Tehničke specifikacije određuju karakteristike koje moraju imati materijali, opskrba ili usluga tako da se u potpunosti mogu iskoristiti za svrhe za koje su namijenjeni. Biti će istaknute u dokumentaciji ugovora (obavijest o ugovoru, specifikacije ili dodatni dokumenti) i ne smiju predstavljati neopravdane zapreke konkurenciji.
Uvjeti sudjelovanja
Europski zakoni o javnoj nabavi određuju uvjete koji se mogu tražiti za sudjelovanje u javnoj nabavi. Cilj je ovih uvjeta utvrditi sposobnost gospodarskih subjekata za sudjelovanje u nekom ugovoru, na temelju kriterija koji se odnose na gospodarski i financijski kapacitet te na profesionalne i tehničke kapacitete.
Svrha uvjeta sudjelovanja je ujedno i suzbijanje prijevare i korupcije. Svaki gospodarski subjekt optužen za sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, korupciji, prijevari ili pranju novca ugovorna tijela sustavno će isključiti iz nabave subjekta.
Gospodarski se subjekt također može isključiti iz sudjelovanja u javnoj nabavi ako:
Postupci za dodjelu javne nabave
Postoje različiti postupci za dodjelu javne nabave:
Ugovorna tijela također mogu dodijeliti nabavu prije prethodnog poziva na nadmetanje u nekim određenim posebnim slučajevima navedenima u Direktivi.
Nadmetanja u sektoru usluga
Direktiva se primjenjuje na nadmetanja za nabavu usluga u iznosu većem od 414 000 eura.
Ugovorno tijelo objavljuje obavijest o nadmetanju u skladu s propisima za postupak nabave subjekta i biti će upoznato s projektima kada prođe rok za planirano predstavljanje.
Kriteriji nabave su jasni, nediskriminirajući te osiguravaju istinsko nadmetanje. Žiri čine isključivo tehnički kvalificirane i nezavisne osobe.
REFERENCE
Dokument |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list Europske unije |
Direktiva 2004/17/EZ |
30.4.2004. |
31.1.2006. |
SL L 134 od 30.4.2004. |
Zakon(i) o izmjenama i dopunama |
Dan stupanja na snagu |
Rok za transponiranje u državama članicama |
Službeni list Europske unije |
Direktiva 2005/51/EZ |
21.10.2005. |
31.1.2006. |
SL L 257 od 1.10.2005. |
Uredba (EZ) br. 2083/2005 |
1.1.2006. |
- |
SL L 333 od 20.12.2005. |
Uredba (EZ) br. 1422/2007 |
1.1.2008. |
- |
SL L 317 od 5.12.2007. |
Direktiva 2009/81/EZ |
21.8.2009. |
21.8.2011. |
SL L 216 od 20.8.2009. |
Uredba (EZ) br. 1177/2009 |
1.1.2010. |
- |
SL L 314 od 1.12.2009. |
Uredba (EZ) br. 1251/2011 |
1.1.2012. |
- |
SL L 319 od 2.12.2011. |
Uredba (EZ) br. 1336/2013 |
1.1.2014. |
- |
SL L 335 od 14.12.2013. |
Sukcesivne izmjene, dopune i ispravci Direktive 2004/17/EZ uključeni su u osnovni tekst. Ovaj pročišćeni tekst služi samo za orijentaciju.
VEZANI DOKUMENTI
Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL L 94, 28.3.2014.).
02.06.2014