Prenošenje poduzeća

SAŽETAK DOKUMENTA:

Komunikacija (COM (2006) 117 završna verzija) – Prenošenje poduzeća – Kontinuitet kroz novi početak

ČEMU SLUŽI OVA KOMUNIKACIJA?

• Njome se naglašava kako uspješno prenošenje poduzeća nudi znatne izglede rasta i zapošljavanja te je stoga vrlo važno spriječiti zatvaranje poduzeća koje je rezultat pravnih i poreznih prepreka koje sprječavaju prenošenje.
• Ova Komunikacija Europske komisije uključuje preporuke za zemlje Europske unije (EU-a) o kreiranju odgovarajućih uvjeta za prenošenje poduzeća.

KLJUČNE TOČKE

• Kada vlasnik poduzeća ode u mirovinu, njegovo se poduzeće često zatvara. Zbog pravnih, fiskalnih i psiholoških poteškoća, ne uspiju mnoga prenošenja uspješnih poduzeća. Nije jednostavno pronaći nasljednika, posebice jer se poduzeća danas općenito prenose trećim stranama umjesto članu obitelji. Nadalje, većina Europljana preferira status zaposlenika, a poduzetnici su više zainteresirani u stvaranje poduzeća nego li u njegovo preuzimanje.
• No, preuzimanje postojećeg poduzeća nudi brojne prednosti (uspostavljena proizvodna struktura, mreža klijenata, znanje i vještine, poslovni ugled itd.). Uspješno prenošenje poduzeća također ima pozitivne učinke za rast i, posljedično, ima ključnu ulogu u postizanju ciljeva strategije Europa 2020. Primjerice, postojeće poduzeće nudi pet radnih mjesta za svaka dva koja nudi novo poduzeće.
• Prenošenje poduzeća praksa je koja će zaživjeti u sljedećem desetljeću jer jedna trećina vlasnika poduzeća u EU-u odlazi u mirovinu tijekom sljedećih deset godina. Procjenjuje se da će to svake godine utjecati na 690 000 malih i srednjih poduzeća (MSP-ova) i na 2,8 milijuna radnih mjesta. Stoga je ključno kreirati odgovarajuće uvjete za prenošenja poduzeća.
• Kako bi se to postiglo, Komisija zemljama EU-a predlaže brojna poboljšanja, uključujući:

• 1.

  Postojaniju političku pozornost usmjerenu na prenošenja

Zemlje EU-a trebale bi sustavno promicati prenošenje poduzeća kao alternativu osnivanju poduzeća. Primjerice, trebale bi razmotriti uvođenje potpornih mjera za prenošenje nalik onima dostupnima za osnivanje poduzeća.

• 2.

  Podizanje svijesti među dionicima

• Trenutačno se ne ulaže dovoljno napora u podizanje svijesti. Relevantne mjere poduzela je samo polovica zemalja EU-a. Jednako kao i vlasnicima poduzeća koji odlaze u mirovinu, posebnu pozornost trebalo bi obratiti i potencijalnim novim poduzetnicima jer preuzimanje postojećeg poduzeća često predstavlja zanimljivu alternativu osnivanju novoga poduzeća. Stoga Komisija preporučuje više mjera podizanja svijesti među vlasnicima poduzeća, primjerice kroz gospodarske komore ili ostale kontaktne točke kao što su porezni savjetnici, računovođe ili banke, o potrebi dovoljno ranog planiranja prenošenja poduzeća.
• Komisija također poziva zemlje EU-a da potiču mentorske sustave s ciljem pomaganja vlasnicima poduzeća u trenutku prenošenja.
• Zemlje EU-a trebale bi predvidjeti nove pristupe podizanju svijesti među vlasnicima poduzeća, poput slanja pisma vlasnicima poduzeća starijima od određene dobi.

• 3.

  Olakšavanje mijenjanja pravnog statusa poduzeća

Pravni alati koji se mogu upotrijebiti kako bi se spriječilo zatvaranje poduzeća uključuju ugovore o nasljeđivanju, sporazume o partnerstvu, osnivanje društava s ograničenom odgovornošću i restrukturiranje. Primjerice, ugovor o nasljeđivanju, koji je u mnogim zemljama zabranjen, sporazum o partnerstvu ili osnivanje društva s ograničenom odgovornošću omogućuju osiguravanje kontinuiteta poduzeća u slučaju smrti vlasnika ili suradnika. Pri promjeni pravnog statusa, poduzeće koje je pred prenošenjem može se pravno restrukturirati kako bi se izbjegla likvidacija.

• 4.

  Bolje financiranje prenošenja

• Financijsko je okruženje rijetko povoljno za prenošenja poduzeća. Zaista, prenošenje poduzeća vodi do brojnih poteškoća:
  • zahtijeva više kapitala od osnivanja poduzeća, no financijski instrumenti predviđeni za osnivanje poduzeća često se pokazuju nedovoljnim za prenošenja;
  • banke često smatraju da je financiranje prenošenja preskupo i prerizično, posebice za mala poduzeća;
  • ponekad je teško pravodobno pronaći financijsko rješenje jer je takvo rješenje često u obliku kombinacije vlasničkog kapitala i zajma.
• Komisija stoga preporučuje da zemlje EU-a omoguće odgovarajuće financijske uvjete kao što su pomoć pri pokretanju, zajmovi i jamstva. Jamstva za kapital vlasnika u MSP-ovima trebala bi uključivati ulaganja u lokalne ili regionalne fondove kako bi se prikupio početni i/ili kapital za pokretanje te mezzanine financiranje (kombinacija vlasničkog i dužničkog kapitala).

• 5.

  Porezne poticaje za prenošenja poduzeća

Iako su prenošenja unutar obitelji u mnogim zemljama pojednostavljena, potrebno je ponuditi veće poticaje za prenošenja trećim stranama oslobađanjem od poreza na prihod generiran prodajom poduzeća, posebnom poreznom olakšicom na prihod koji je ponovno uložen u drugo poduzeće ili iskorišten za financiranje umirovljenja vlasnika poduzeća ili poreznim olakšicama za zaposlenike koji ulažu u vlastito poduzeće.

• 6.

  Transparentna tržišta za prenošenja poduzeća

Pružanje nepristranih usluga koje bi djelovale kao posrednici između potencijalnih kupaca i prodavatelja trebalo bi omogućiti uspostavljanje transparentnih tržišta za prenošenja poduzeća. U nekim zemljama ovu su odgovornost na sebe preuzele gospodarske komore.

Za provedbu svih navedenih preporuka, potrebno je kreirati potpornu infrastrukturu kako bi se doprlo do stotina tisuća poduzeća koja će tijekom sljedećih nekoliko godina biti zahvaćena prenošenjem. Ta provedbena infrastruktura koristit će zemljama EU-a, njihovim nacionalnim, regionalnim i lokalnim upravama te organizacijama za potporu poslovanju. Posebice će uključivati dijeljenje informacija onima koji pružaju podršku, osposobljavanje poučavatelja i razvoj nastavnih materijala.

POZADINA

• Godine 1994. Komisija je objavila preporuku o prenošenju MSP-ova. U ovoj Komunikaciji procjenjuje se provedba Preporuke iz 1994. godine.
• Za više informacija pogledajte:
  • „Prenošenje poduzeća” na mrežnoj stranici Europske komisije.

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije Vijeću, Europskom parlamentu, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Provedba Lisabonskog programa Zajednice za rast i radna mjesta: Prenošenje poduzeća – Kontinuitet kroz novi početak (COM (2006) 117 završna verzija, 14.3.2006.)

Posljednje ažuriranje 01.12.2016