Sustav izdavanja dozvola za uvoz drvne sirovine u EU

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EZ) br. 2173/2005 o uspostavljanju FLEGT sustava za izdavanje dozvola za uvoz drvne sirovine

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Poznata kao Uredba o provedbi zakona, upravljanju i trgovini u području šuma (FLEGT), njome se osigurava da je drvna sirovina i proizvodi dobiveni od drvne sirovine koje u EU izvoze partnerske zemlje koje su potpisale sporazum o dobrovoljnom partnerstvu (VPA) s EU-om i provode FLEGT sustav izdavanja dozvola zakonito posječena.
• Njome se dopunjuje Uredba (EU) br. 995/2010, čiji je cilj zabraniti stavljanje na tržište EU-a nezakonito posječenu drvnu sirovinu i proizvode dobivene od takve drvne sirovine.
• Ona je izmijenjena Uredbom (EU) br. 657/2014, Delegiranom uredbom (EU) 2016/1387 i Uredbom (EU) 2019/1010.

KLJUČNE TOČKE

• Ova se uredba primjenjuje na uvoz proizvoda od drvne sirovine navedenih u Prilozima II. i III. iz partnerskih zemalja navedenih u Prilogu I.
• Članstvo u sustavu izdavanja dozvola FLEGT provodi se dobrovoljnim sporazumima o partnerstvu (VPA-ima) sa zemljama proizvođačima drva koje žele potpisati takve sporazume s EU-om. Svakim dobrovoljnim sporazumom o partnerstvu utvrđuju se usuglašeni raspored i obveze.
• Zemlje izvoznice koje potpisuju VPA moraju razviti sustav provjere kojim se jamči zakonitost njihovih proizvoda dobivenih od drvne sirovine.
• Sve pošiljke drvne sirovine iz zemalja potpisnica VPA-a koje su uspostavile FLEGT sustav za izdavanje dozvola moraju biti obuhvaćene dozvolom FLEGT, kojom se potvrđuje sukladnost sa zahtjevima FLEGT sustava za izdavanje dozvola. Pošiljke drvne sirovine bez dozvole FLEGT ne mogu ući na tržište EU-a.
• Kada postoji sumnja u valjanost dozvole FLEGT na granici EU-a, nadležna tijela moraju zatražiti daljnju provjeru od tijela koje je izdalo dozvolu (troškove provjere snosi uvoznik osim ako dotična zemlja EU-a odluči drukčije). Carinska tijela mogu suspendirati stavljanje u promet drvne sirovine ako smatraju da dozvola FLEGT nije važeća.
• Zemlje EU-a moraju utvrditi sankcije koje će se nametnuti za kršenje ove Uredbe.

Izmjene

• Uredbom (EU) br. 657/2014 izmijenjena je Uredba (EZ) br. 2173/2005 kojom se Europskoj komisiji dodjeljuju ovlasti za donošenje delegiranih i provedbenih akata.
• Delegiranom uredbom (EU) 2016/1387 mijenjaju se prilozi I. i III. i potvrđuje činjenica da je Indonezija postala prva partnerska zemlja koja je uspostavila sustav za izdavanje dozvola FLEGT i koja izdaje dozvole FLEGT.
• Uredbom (EU) 2019/1010 mijenja se izvorna uredbu u vezi s izvješćima koja države članice EU-a moraju pripremati svake godine. Prema izvornoj uredbi, one su morale podnositi izvješće Komisiji u kojem se navodi količina uvezene drvne sirovine u okviru FLEGT sustava za izdavanje dozvola, broj primljenih dozvola i broj slučajeva te količina drvne sirovine i proizvoda dobivenih od drvne sirovine koja je uvezena bez dozvole FLEGT (tj. zabranjen uvoz). U ovoj Uredbi, međutim, nije podrobno utvrđeno što bi trebalo biti uključeno u izvješće koje države članice EU-a trebaju podnositi. Njome se zahtijeva i da države članice EU-a ne podnose samo ta izvješća Komisiji, već i da ih stave na raspolaganje javnosti.
• Uredbom (EU) 2019/1010 predviđa se i da Komisija svakih pet godina počevši od 2021. podnosi izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o funkcioniranju i učinkovitosti Uredbe.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 30. prosinca 2005.

POZADINA

FLEGT sustav za izdavanje dozvola predložen je 2003. u Akcijskom planu FLEGT, koji je za cilj imao borbu protiv nezakonite sječe i poboljšanje ponude i potražnje zakonite drvne sirovine. Uglavnom se ciljalo na regije bogate drvnom sirovinom poput središnje Afrike, Rusije, jugoistočne Azije te dijelova Južne Amerike.

Za više informacija vidjeti:

• Šume – Akcijski plan FLEGT protiv nezakonite sječe (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba Vijeća (EZ) br. 2173/2005 od 20. prosinca 2005. o uspostavljanju FLEGT sustava za izdavanje dozvola za uvoz drvne sirovine u Europsku zajednicu (SL L 347, 30.12.2005., str. 1.–6.)

Sukcesivne izmjene Uredbe (EZ) br. 2173/2005 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EU) 2019/1010 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o usklađivanju obveza izvješćivanja u području zakonodavstva povezanoga s okolišem te o izmjeni uredaba (EZ) br. 166/2006 i (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 2002/49/EZ, 2004/35/EZ, 2007/2/EZ, 2009/147/EZ i 2010/63/EU Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 338/97 i (EZ) br. 2173/2005 te Direktive Vijeća 86/278/EEZ (SL L 170, 25.6.2019., str. 115.–127.)

POVEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2016/1387 od 9. lipnja 2016. o izmjeni priloga I. i III. Uredbi Vijeća (EZ) br. 2173/2005 na temelju Dobrovoljnog sporazuma o partnerstvu s Indonezijom u pogledu sustava za izdavanje dozvola FLEGT za uvoz drvne sirovine u Europsku uniju (SL L 223, 18.8.2016., str. 1.–9.)

Uredba (EU) br. 995/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o utvrđivanju obveza gospodarskih subjekata koji stavljaju u promet drvo i proizvode od drva (SL L 295, 12.11.2010., str. 23.–34.)

Posljednje ažuriranje 11.09.2019