Smanjenje emisije stakleničkih plinova do 2020.: odluka o podjeli napora

SAŽETAK DOKUMENATA:

Odluka br. 406/2009/EZ o naporima koje poduzimaju države članice Europske unije (EU):radi smanjenja emisija stakleničkih plinova s ciljem ostvarenja ciljeva EU-a vezanih za smanjenje emisija stakleničkih plinova do 2020.

ČEMU SLUŽI OVA ODLUKA?

• Odlukom o podjeli napora (ESD) utvrđeni su obvezujući godišnji ciljevi emisije stakleničkih plinova za države članice Europske unije (EU) za razdoblje 2013.–2020. Ovi ciljevi odnosili su se na emisiju iz većine sektora koji nisu uključeni u sustav EU-a trgovanja emisijskim jedinicama (EU ETS), kao što su promet (osim zrakoplovstva i međunarodnog pomorskog prometa), zgrade, poljoprivreda i otpad.
• Odluka o podjeli napora bila je dio niza politika i mjera o klimatskim promjenama i energiji – poznatih pod nazivom klimatsko-energetski paket – koji će bio osmišljen kao pomoć u prelasku EU-a na gospodarstvo s niskim udjelom ugljika i povećanju sigurnosti njegove energije.
• Odlukom o podjeli napora postavljene su nacionalne kvote emisija za 2020., izražene u postotku promjena razina emisija od 2005. Također, utvrđen je iznos tona emisije stakleničkih plinova koje svaka država članica smije emitirati svake godine od 2013. do 2020. u sektorima koje obuhvaća ova Odluka.

KLJUČNE TOČKE

• Kvote emisija za 2020. postavljene su na temelju relativnog bogatstva država članica (mjereno bruto domaćim proizvodom po glavi stanovnika). Kretale su se od 20 % smanjenja emisije do 2020. (od razina iz 2005.) za najbogatije države članice do 20 % povećanja za najmanje bogatu – Bugarsku.
• Kako bi se osigurao siguran napredak prema kvoti iz 2020., Odlukom 2013/162/EU također su postavljena ograničenja emisije stakleničkih plinova za svaku državu članicu i za svaku godinu. Te se granice nazivaju godišnje emisijske kvote (AEA).
• Istodobno je dopuštena određena fleksibilnost u ostvarivanju ciljeva i omogućavanju državama članicama da ostvare smanjenje emisija na troškovno učinkovit način: države članice mogle bi posuditi 5 % svojih godišnjih emisijskih kvota iz sljedeće godine i kupiti godišnje emisijske kvote od drugih država članica ili kupiti jedinice iz određenih projekata, na primjer, iz projekta koji je pomogao najmanje razvijenim zemljama da smanje svoje emisije. U slučaju da neka država članica smanji emisije više no što je potrebno, time premašujući svoju kvotu za tu godinu, može višak staviti u banku za kasniju upotrebu (do 2020.) ili ga prodati drugim državama članicama.
• Svake godine svaka država članica morala je dostaviti izvješće o svojim emisijama i napretku prema svojem cilju Europskoj komisiji putem nacionalnih izvješća o inventaru koja pregledavaju tehnički stručnjaci.
• Nakon pregleda inventara stakleničkih plinova država članica, Komisija je svake godine donosila provedbeni akt (odluku) kojim su utvrđene konačne emisije Odluke o podjeli napora po državama članicama, uzimajući u obzir tehničke ispravke i revidirane procjene izračunate tijekom pregleda. Te su odluke navedne u odjeljku „Vezani dokumenti” u nastavku.
• Jednom svake dvije godine države članice objavile su izvješća o svojim politikama i mjerama te projekcije njihova budućeg napretka. Pravila za to izvješćivanje utvrđena su Uredbom (EU) br. 525/2013 – koja je kasnije stavljena izvan snage i zamijenjena Uredbom (EU) 2018/1999 o upravljanju energetskom unijom (vidjeti sažetak).
• U slučaju da je neka država članica u određenoj godini emitirala više stakleničkih plinova nego što joj je dopušteno, morala je obavijestiti Komisiju o načinu na koji se planirala vratiti na pravi put i morala je platiti „naknadu” u obliku strože kvote emisija za sljedeću godinu.

Napredak postignut prema Odluci o podjeli napora

Godine 2020. zabilježene emisije obuhvaćene Odlukom o podjeli napora bile su 16,3 % niže nego 2005., premašivši cilj EU-a za 6 postotnih bodova. Sve su države članice ispunile svoje obveze podjele napora u svim godinama u razdoblju od 2013. do 2020.

OTKAD SE OVA ODLUKA PRIMJENJUJE?

Primjenjivala se od 2013. do 2020.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Dijeljenje napora 2013.–2020.: ciljevi, fleksibilnosti i rezultati (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Odluka br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o naporima koje poduzimaju države članice radi smanjenja emisija stakleničkih plinova s ciljem ostvarenja ciljeva Zajednice vezanih za smanjenje emisija stakleničkih plinova do 2020. godine (SL L 140, 5.6.2009., str. 136.–148.).

Sukcesivne izmjene Odluke 406/2009/EZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/1953 od 7. listopada 2022. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2020. (SL L 269, 17.10.2022., str. 17.–19.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije (EU) 2021/1876 od 20. listopada 2021. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2019. (SL L 378, 26.10.2021., str. 12.–14.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1834 od 3. prosinca 2020. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2018. (SL L 408, 04.12.2020., str. 3.–5.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/2005 od 29. studenog 2019. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2017. (SL L 310, 02.12.2019., str. 56.–58.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2018/1855 od 27. studenog 2018. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2016. (SL L 302, 28.11.2018., str. 75.–77.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/2377 od 15. prosinca 2017. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2015. (SL L 337, 19.12.2017., str. 80.–82.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/1015 od 15. lipnja 2017. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2014. (SL L 153, 16.06.2017., str. 38.–40.).

Provedbena odluka Komisije (EU) 2016/2132 od 5. prosinca 2016. o emisijama stakleničkih plinova obuhvaćenima Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća za svaku državu članicu za 2013. (SL L 331, 6.12.2016., str. 9.–11.).

Odluka Komisije 2013/162/EU od 26. ožujka 2013. o utvrđivanju godišnjih emisijskih jedinica za razdoblje od 2013. do 2020. u skladu s Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 90 od 28.3.2013., str. 106.–110.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije 2013/634/EU od 31. listopada 2013. o prilagodbi godišnjih emisijskih jedinica za razdoblje od 2013. do 2020. u skladu s Odlukom br. 406/2009/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 292 od 1.11.2013., str. 19.–22.).

Posljednje ažuriranje 16.01.2024