Jednako postupanje s radnicima koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje

Europsko zakonodavstvo poboljšava zaštitu radnika koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje, osiguravajući jednako postupanje u pogledu osnovnih uvjeta rada i zapošljavanja. Njime se uspostavlja okvir za korištenje rada poduzeća za učinkovit doprinos otvaranju novih radnih mjesta i razvoj fleksibilnih oblika rada.

DOKUMENT

Direktiva 2008/104/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje.

SAŽETAK

Radnici zaposleni preko poduzeća za privremeno zapošljavanje su u radnom odnosu s poduzećem za privremeno zapošljavanje i privremeno su stavljeni na ustupanje poduzećima korisnicima. U smislu osnovnih uvjeta rada i zapošljavanja, radnici koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje i radnici koje je zaposlilo direktno poduzeće korisnik za isti posao imaju pravo, kao općenito pravilo, na jednako postupanje.

Ova se Direktiva primjenjuje na javna i privatna poduzeća koja su poduzeća za privremeno zapošljavanje ili poduzeća korisnici koji obavljaju gospodarske djelatnosti, bez obzira na to posluju li s ciljem ostvarenja dobiti ili ne. Države članice mogu nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima odlučiti da se ova Direktiva ne primjenjuje na ugovore o zapošljavanju sklopljene u okviru posebnog državnog programa, posebice programa strukovnog usavršavanja, integracije ili prekvalifikacije.

Uvjeti rada i zapošljavanja

Načelo jednakog postupanja primjenjuje se na osnovne uvjete rada i zapošljavanja vezano uz:

• trajanje radnog vremena, prekovremeni rad, pauze, odmore, noćni rad, dopuste i državne praznike;
• plaću.

Radnici također uživaju jednako postupanje vezano uz:

• zaštitu trudnica i majki dojilja;
• zaštitu djece i mladih;
• jednako postupanje za muškarce i žene;
• zaštitu od diskriminacije na temelju spola, rase ili etničkog podrijetla, religije, vjerovanja, tjelesne invalidnosti, dobi ili spolne orijentacije.

Međutim, države članice mogu ovlastiti socijalne partnere da definiraju konkretne uvjete rada i zapošljavanja za radnike koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje.

Države članice mogu nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima predvidjeti izuzeće od načela jednake plaće za radnike zaposlene preko poduzeća za privremeno zapošljavanje koji imaju ugovor o radu na neodređeno vrijeme i nastavljaju primati plaću u razdoblju između dva ustupanja.

Pristup zapošljavanju, osposobljavanju i uslugama

Radnici koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje moraju imati mogućnost sklapanja ugovora o radu s poduzećem korisnikom na kraju njihovog ustupanja. Stoga moraju biti obaviješteni o svim upražnjenim radnim mjestima za zaposlenje na neodređeno vrijeme. Njihovo sudjelovanje u programima osposobljavanja mora se poticati, bilo u okviru rada preko poduzeća za privremeno zapošljavanje ili u korisničkom poduzeću.

Moraju imati pristup prednostima ili kolektivnim uslugama u poduzeću korisniku (posebno za prehranu, skrb za djecu i usluge prijevoza), u načelu uz iste uvjete kao i ostali radnici.

Zastupanje radnika i informiranje

Tijela koja predstavljaju radnike sastavljena su u skladu s pragom izračunatim na osnovu broja zaposlenika u poduzeću ili ustanovi. Radnici zaposleni preko poduzeća za privremeno zapošljavanje uzimaju se u obzir u svrhu tog izračuna unutar poduzeća za privremeno zapošljavanje koje ih zapošljava, poduzeća korisnika kojem su ustupljeni ili obje tvrtke.

Kada poduzeće korisnik pruža informacije o stanju zapošljavanja tijelima koja predstavljaju radnike, mora pružiti informacije o korištenju radnika koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje.

Sankcije

Države članice predviđaju učinkovite, razmjerne i odvraćajuće sankcije u slučaju kršenja nacionalnih odredbi donesenih na temelju ove Direktive. Također moraju osigurati postojanje pravnog ili upravnog lijeka u slučaju povrede obveza iz ove Direktive.

Kontekst

Najkasnije do 5. prosinca 2011. godine države članice morale su preispitati sva ograničenja ili zabrane primjene rada preko poduzeća za privremeno zapošljavanje. Ta ograničenja opravdana su samo ako se temelje na općem interesu.

VEZANI DOKUMENTI

Izvješće Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o provedbi Direktive 2008/104/EZ o radu preko poduzeća za privremeno zapošljavanje. [ COM(2014) 176 final od 21.3.2014. - nije objavljeno u Službenom listu].

Izvješće Komisije zaključuje da je, općenito, Direktiva pravilno provedena i primijenjena, ali da njezin dvojaki cilj još nije u potpunosti ostvaren. Doista, s jedne strane, opseg korištenja određenih odstupanja od načela jednakog postupanja, u određenim slučajevima, doveli su do situacije u kojoj primjena Direktive nema stvarne učinke na poboljšanje zaštite radnika koji rade preko poduzeća za privremeno zapošljavanje. S druge strane, revizija ograničenja i zabrane korištenja rada preko poduzeća za privremeno zapošljavanje u većini slučajeva su se koristile kako bi se opravdao status quo, umjesto da daje poticaj za promišljanje o ulozi rada preko poduzeća za privremeno zapošljavanje na modernim, fleksibilnim tržištima rada.

Komisija će nastaviti pratiti primjenu Direktive i usko surađivati s državama članicama i socijalnim partnerima kako bi se osiguralo ostvarenje ciljeva. S obzirom na činjenicu da su države članice Direktivu provele nedavno i da je potrebno više vremena kako bi se sakupilo iskustvo u njezinoj primjeni, Komisija smatra da u ovoj fazi nisu potrebne nikakve izmjene.

17.06.2014