ISSN 1977-1088 |
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Službeni list Europske unije |
C 336 |
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Hrvatsko izdanje |
Informacije i objave |
Godište 60. |
Obavijest br. |
Sadržaj |
Stranica |
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II. Informacije |
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INFORMACIJE INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE |
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Europska komisija |
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2017/C 336/01 |
Odobrenje državne potpore u skladu s člancima 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) – Slučajevi u kojima Komisija nema primjedbi ( 1 ) |
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2017/C 336/02 |
Odobrenje državne potpore u skladu s člancima 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) – Slučajevi u kojima Komisija nema primjedbi ( 2 ) |
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V. Objave |
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POSTUPCI U VEZI S PROVEDBOM POLITIKE TRŽIŠNOG NATJECANJA |
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Europska komisija |
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2017/C 336/03 |
Državne potpore – Španjolska – Državna potpora SA.34001 (2017/C) – Navodna potpora društvu Telecom Castilla-La Mancha – Poziv na podnošenje primjedaba u skladu s člankom 108. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ( 1 ) |
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(1) Tekst značajan za EGP. |
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(2) Tekst značajan za EGP, osim za proizvode na koje se odnosi Prilog I. Ugovora. |
HR |
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II. Informacije
INFORMACIJE INSTITUCIJA, TIJELA, UREDA I AGENCIJA EUROPSKE UNIJE
Europska komisija
6.10.2017 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 336/1 |
Odobrenje državne potpore u skladu s člancima 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)
Slučajevi u kojima Komisija nema primjedbi
(Tekst značajan za EGP)
(2017/C 336/01)
Datum donošenja odluke |
20.07.2017 |
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Broj potpore |
SA.38121 (2016/FC) |
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Država članica |
Slovacka |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Investičná pomoc pre slovenského výrobcu sklárskeho piesku NAJPI a. s. |
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Pravna osnova |
— |
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Vrsta mjere |
— |
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Cilj |
— |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Subvencionirane usluge |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 4,99 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
40 % |
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Trajanje (razdoblje) |
— |
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Gospodarski sektori |
Ostalo rudarstvo i vađenje |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
23.05.2017 |
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Broj potpore |
SA.38635 (2014/NN) |
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Država članica |
Italija |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Agevolazioni tariffarie per le imprese ad elevata intensità energetica |
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Pravna osnova |
Art. 39 D.L. 22 giugno 2012 n. 83 convertito con modificazioni in legge 7 agosto 2012, n. 134 DM economia e finanze di concerto con il ministro dello sviluppo economico del 5 aprile 2013 Atti di indirizzo del ministro dello sviluppo economico all’ Autorità per l’energia elettrica e il gas e i sevizi idrici (AEEGSI) del 24 aprile 2013 e del 24 luglio 2013 Delibera AEEGSI del 25 luglio 2013 n. 340/2013/R/EEL, del 3 ottobre 2013 n. 437/2013/R/EEL, del 17 ottobre 2013 n. 461/2013/R/EEL, del 24 ottobre 2013 n. 467/2013/R/EEL e del 13 marzo 2014 n. 106/2014/R/EEL |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Zaštita okoliša |
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Oblik potpore |
Fiskalna mjera – reduction of certain system charges of the electricity bill |
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Proračun |
Godišnji proračun: EUR 1 000 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
80 % |
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Trajanje (razdoblje) |
Od 01.01.2012 |
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Gospodarski sektori |
PRERAĐIVAČKA INDUSTRIJA |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
12/12/2016 |
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Broj potpore |
SA.43780 (2015/N) |
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Država članica |
Francuska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Soutien tarifaire aux petites installations hydroélectriques |
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Pravna osnova |
Code de l'énergie, articles du L. 314-1 au L. 314-13 et articles du L. 314-18 au L. 314-27 |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Zaštita okoliša, Sektorski razvoj |
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Oblik potpore |
Bespovratno sredstvo/subvencija kamatnih stopa |
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Proračun |
Godišnji proračun: EUR 115 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
0 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2026 |
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Gospodarski sektori |
Proizvodnja; prijenos i distribucija električne energije |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
02.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.44031 (2015/N) |
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Država članica |
Danska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Denmark-Winding-up scheme for small banks |
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Pravna osnova |
Act on Restructuring and Resolution of certain Financial Businesses, Section 4 Act on a Depositor and Investor Guarantee Scheme, Section 2 |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Sredstvo za otklanjanje znatnog poremecaja u gospodarstvu |
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Oblik potpore |
Ostalo |
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Proračun |
— |
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Intenzitet potpore |
0 % |
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Trajanje (razdoblje) |
02.08.2017 – 01.08.2018 |
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Gospodarski sektori |
Financijske uslužne djelatnosti; osim osiguranja i mirovinskih fondova |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
07.04.2017 |
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Broj potpore |
SA.44621 (2016/N) |
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Država članica |
Ceška |
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Regija |
Strední Morava, Severovýchod, Strední Cechy, Jihozápad, Moravskoslezko, Praha, Jihovýchod, Severozápad |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Zajištění interoperability v železniční dopravě |
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Pravna osnova |
Zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, v platném znění Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), v platném znění Nařízení vlády č. 133/2005 Sb., o technických požadavcích na provozní a technickou propojenost evropského železničního systému, v platném znění Vyhláška č. 352/2004 Sb., o provozní a technické propojenosti evropského železničního systému, v platném znění Vyhláška č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, v platném znění Sdělení Ministerstva dopravy č. 111/2004 Sb., o výčtu železničních drah zařazených do evropského železničního systému Usnesení vlády č. 558 ze dne 9. července 2014, kterým vláda schválila předložený návrh Operačnímu programu Doprava 2014 – 2020 (návrh operačního programu byl schválen Komisí prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2015/3297 ze dne 11. 5. 2015, kterým se schvalují určité prvky operačního programu „Doprava” pro účely podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj a Fondu soudržnosti v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost v České republice) |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Koordinacija prijevoza, Zaštita okoliša, Sektorski razvoj, Usluge od opceg gospodarskog interesa, Energetska učinkovitost |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: CZK 2 500 (u milijunima) Godišnji proračun: CZK 500 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
85 % |
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Trajanje (razdoblje) |
01.01.2017 – 31.12.2021 |
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Gospodarski sektori |
Kopneni prijevoz i cjevovodni transport |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
12.06.2017 |
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Broj potpore |
SA.45155 (2017/N) |
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Država članica |
Ujedinjena Kraljevina |
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Regija |
UNITED KINGDOM |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
MOVING FROM COMPENSATION TO A REDUCTION IN CHARGES FROM THE RENEWABLES OBLIGATION IN THE UK |
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Pravna osnova |
Industrial Development Act 1982 – http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1982/52/contents |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Obnovljiva energija, Zaštita okoliša |
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Oblik potpore |
Fiskalna mjera |
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Proračun |
Godišnji proračun: GBP 179 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
0 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2026 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
04.09.2017 |
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Broj potpore |
SA.46572 (2017/N) |
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Država članica |
Njemacka |
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Regija |
BAYERN |
Miješano |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Bayerische Leitlinie für die Förderung digitaler Spiele |
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Pravna osnova |
Bayerische Richtlinie für die Förderung digitaler Spiele; Bayerische Haushaltsordnung |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Kultura, Sektorski razvoj |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Zajam/povratni predujmovi |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 7 (u milijunima) Godišnji proračun: EUR 1,9 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
50 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2020 |
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Gospodarski sektori |
Računalno programiranje |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
11.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.46805 (2017/N) |
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Država članica |
Njemacka |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
VULA-Anmeldung und Übermittlung eines Evaluierungsplanes |
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Pravna osnova |
Rahmenregelung der Bundesrepublik Deutschland zur Unterstützung des Ausbaus einer flächendeckenden Next Generation Access (NGA)-Breitbandversorgung |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Širokopojasna infrastruktura, Regionalni razvoj, Zapošljavanje, Inovacije |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Jamstvo, Kamatna subvencija, Povoljni zajam |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 3 000 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
% |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2021 |
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Gospodarski sektori |
Telekomunikacije |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
12/12/2016 |
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Broj potpore |
SA.46898 (2016/N) |
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Država članica |
Francuska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Mécanisme de soutien aux installations de production d'électricité utilisant le biogaz produit par la méthanisation et aux installations de production d'électricité utilisant l'énergie extraite de gîtes géothermiques |
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Pravna osnova |
Code de l’énergie, notamment ses articles L. 314-1 à L. 314-13 et ses articles L. 314-18 à L. 314-27 Loi no 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Zaštita okoliša |
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Oblik potpore |
Bespovratno sredstvo/subvencija kamatnih stopa |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 5 721 (u milijunima) Godišnji proračun: EUR 211 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
% |
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Trajanje (razdoblje) |
— |
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Gospodarski sektori |
Proizvodnja električne energije |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
02.03.2017 |
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Broj potpore |
SA.46982 (2016/N) |
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Država članica |
Poljska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Sixth prolongation of the Credit Unions Orderly Liquidation Scheme – H1 2017 |
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Pravna osnova |
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U poz. 996). |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Sredstvo za otklanjanje znatnog poremecaja u gospodarstvu |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Jamstvo, Ostali oblici promjena glavnice |
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Proračun |
Ukupni proračun: PLN 3 300 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
% |
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Trajanje (razdoblje) |
02.03.2017 – 30.06.2017 |
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Gospodarski sektori |
FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
15.06.2017 |
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Broj potpore |
SA.47180 (2017/N) |
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Država članica |
Italija |
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Regija |
ITALIA |
Clanak 107. stavak 3. tocka (a),Clanak 107. stavak 3. tocka (c),Nepotpomognuta podrucja |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Finanziamenti per l'acquisto di nuovi macchinari, impianti e attrezzature da parte delle piccole e medie imprese |
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Pravna osnova |
art. 1, commi dal 52 al 57 della legge 11 dicembre 2016 n. 232 (GU Serie Generale n.297 del 21-12-2016 – Suppl. Ordinario n. 57). Estratto della legge in allegato. |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Potpore za ulaganje za MSP-ove (čl. 17.) |
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Oblik potpore |
Bespovratno sredstvo/subvencija kamatnih stopa |
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Proračun |
Godišnji proračun: EUR 300 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
10 % - 20 % |
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Trajanje (razdoblje) |
01.01.2017 – 31.12.2018 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
|
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
04.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.47746 (2017/N) |
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Država članica |
Nizozemska |
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Regija |
LIMBURG (NL) |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
luchtvaartmaatschappijen Provincie Limburg |
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Pravna osnova |
Tenderregeling aanloopsteun luchtvaartmaatschappijen Provincie Limburg Algemene Subsidieverordening Provincie Limburg 2017 e.v. Algemene wet bestuursrecht |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Regionalni razvoj (uključujući teritorijalnu suradnju), Potpora za pokretanje poslovanja zračnim prijevoznicima za uvođenje novih zračnih linija |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 10 (u milijunima) Godišnji proračun: EUR 2,5 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
0 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2019 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
|
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
23.05.2017 |
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Broj potpore |
SA.47887 (2017/N) |
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Država članica |
Njemacka |
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Regija |
DEUTSCHLAND |
— |
Naziv (i/ili ime korisnika) |
Ausschreibungen: Teilnahme von KWK-Anlagen, die in ein geschlossenes Verteilernetz einspeisen Änderung zu SA.42393 (2016/C) (ex 2015/N), Novelle des KWKG (Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz) |
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Pravna osnova |
Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
Cilj |
Zaštita okoliša |
|
Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
|
Proračun |
Godišnji proračun: EUR 1 500 (u milijunima) |
|
Intenzitet potpore |
— |
|
Trajanje (razdoblje) |
01.12.2017 – 31.12.2020 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
BAFA, Netzbetreiber, Gesetzgeber |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
05.07.2017 |
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Broj potpore |
SA.48227 (2017/N) |
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Država članica |
Poljska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Sixteenth prolongation of the Polish bank guarantee scheme – H2 2017 |
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Pravna osnova |
Ustawa z dnia 12 lutego 2009 r. o udzielaniu przez Skarb Panstwa wsparcia instytucjom finansowym (Dz. U. Nr 39, poz. 308 ze zm.) |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Sredstvo za otklanjanje znatnog poremecaja u gospodarstvu |
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Oblik potpore |
Jamstvo |
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Proračun |
Ukupni proračun: PLN 160 000 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
% |
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Trajanje (razdoblje) |
01.07.2017 – 30.11.2017 |
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Gospodarski sektori |
FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
02.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.48256 (2017/N) |
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Država članica |
Poljska |
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Regija |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Seventh Prolongation of Credit Unions Orderly Liquidation Scheme – H2 2017 – H1 2018 |
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Pravna osnova |
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. poz. 996, ze zm.) |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Sredstvo za otklanjanje znatnog poremecaja u gospodarstvu |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Jamstvo, Ostali oblici promjena glavnice |
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Proračun |
Ukupni proračun: PLN 3 300 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
— |
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Trajanje (razdoblje) |
do 01.08.2018 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
02.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.48302 (2017/N) |
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Država članica |
Poljska |
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Regija |
— |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Prolongation of the resolution scheme for cooperative banks and small commercial banks |
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Pravna osnova |
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz. U. poz. 996, ze zm.) |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Sredstvo za otklanjanje znatnog poremecaja u gospodarstvu |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva, Jamstvo, Zajam/povratni predujmovi, Porezna pogodnost ili porezno izuzeće |
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Proračun |
Ukupni proračun: PLN 29 000 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
— |
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Trajanje (razdoblje) |
do 01.08.2018 |
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Gospodarski sektori |
FINANCIJSKE DJELATNOSTI I DJELATNOSTI OSIGURANJA |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
6.10.2017 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 336/15 |
Odobrenje državne potpore u skladu s člancima 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)
Slučajevi u kojima Komisija nema primjedbi
(Tekst značajan za EGP, osim za proizvode na koje se odnosi Prilog I. Ugovora)
(2017/C 336/02)
Datum donošenja odluke |
28.06.2017 |
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Broj potpore |
SA.43713 (2016/NN) |
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Država članica |
Luksemburg |
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Regija |
LUXEMBOURG (GRAND-DUCHE) |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Indemnisation pour exploitants agricoles touchés par la sécheresse |
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Pravna osnova |
Décision du Conseil de gouvernement du 23 octobre 2015 prise en application de l’article 25 du règlement (UE) no 702/2015 de la Commission du 25 juin 2014 |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Potpore za nadoknadu štete uzrokovane nepovoljnim klimatskim prilikama koje se mogu izjednačiti s elementarnom nepogodom |
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Oblik potpore |
Bespovratno sredstvo/subvencija kamatnih stopa |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 9.0135 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
40 % |
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Trajanje (razdoblje) |
Od 23.10.2015 |
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Gospodarski sektori |
Uzgoj jednogodišnjih usjeva, Uzgoj višegodišnjih usjeva |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
03.02.2017 |
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Broj potpore |
SA.46427 (2016/N) |
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Država članica |
Njemacka |
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Regija |
BAYERN |
— |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Bayern: Satzung über die Gewährung von Beihilfen der Bayerischen Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung) |
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Pravna osnova |
Bayern: Entwurf der Satzung über die Gewährung von Beihilfen der Bayerischen Tierseuchenkasse (Beihilfesatzung) |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Potpore za troškove sprečavanja i iskorjenjivanja bolesti životinja i nametnika bilja i potpora za uklanjanje štete nastale zbog bolesti životinja i nametnika bilja, Potpore za istraživanje i razvoj u sektoru poljoprivrede |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 100 (u milijunima) Godišnji proračun: EUR 20 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
100 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 30.06.2021 |
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Gospodarski sektori |
Uzgoj stoke; peradi i ostalih životinja |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
24.07.2017 |
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Broj potpore |
SA.47902 (2017/N) |
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Država članica |
Njemacka |
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Regija |
BADEN-WUERTTEMBERG |
— |
Naziv (i/ili ime korisnika) |
Baden-Württemberg: Förderung Handarbeitsweinbau |
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Pravna osnova |
Verwaltungsvorschrift des Ministeriums für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz über die Gewährung von Zuschüssen für Agrarumweltmaßnahmen durch Handarbeitsbewirtschaftung im Weinbau |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
Cilj |
Potpore za obveze povezane s poljoprivredom, okolišem i klimatskim promjenama |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 16,8 (u milijunima) Godišnji proračun: EUR 2,4 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
60 % |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2024 |
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Gospodarski sektori |
Uzgoj višegodišnjih usjeva |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
Landratsämter in Baden-Württemberg |
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Ostale informacije |
— |
Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
27.07.2017 |
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Broj potpore |
SA.48336 (2017/N) |
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Država članica |
Bugarska |
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Regija |
Bulgaria |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
„Помощ за реализиране на доброволно поети ангажименти за хуманно отношение към свинете” |
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Pravna osnova |
Закон за подпомагане на земеделските производители |
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Vrsta mjere |
Program |
— |
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Cilj |
Potpore za obveze povezane s dobrobiti životinja |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: BGN 178.8573 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
100 % |
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Trajanje (razdoblje) |
01.01.2018 – 31.12.2022 |
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Gospodarski sektori |
Biljna i stočarska proizvodnja; lovstvo i uslužne djelatnosti povezane s njima |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
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Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
Datum donošenja odluke |
18.08.2017 |
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Broj potpore |
SA.48576 (2017/N) |
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Država članica |
Italija |
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Regija |
PIEMONTE |
Miješano |
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Naziv (i/ili ime korisnika) |
Operazione 7.1.1 „Programma di Sviluppo Rurale della Regione Piemonte FEASR 2014-2020 (PSR), Stesura ed aggiornamento dei piani di sviluppo del comuni” |
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Pravna osnova |
Il Programma di Sviluppo Rurale della Regione Piemonte FEASR 2014-2020 (PSR) è stato approvato con Decisione C(2015)7456 del 28 ottobre 2015, recepita con deliberazione della Giunta regionale n. 29-2396 del 9 novembre 2015. Successivamente modificato, è stato riapprovato con Decisione della Commissione europea C(2017)1430 del 23 febbraio 2017, recepita con deliberazione della Giunta regionale n. 15-4760 del 13 marzo 2017„Regolamento (CE) 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR: prime modifiche al Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 della Regione Piemonte. Approvazione della Commissione europea con Decisione c (2017) 1430 del 23 febbraio 2017.” |
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Vrsta mjere |
— |
— |
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Cilj |
Potpore za osnovne usluge i obnovu sela u ruralnim područjima |
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Oblik potpore |
Neposredna bespovratna sredstva |
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Proračun |
Ukupni proračun: EUR 0,55 (u milijunima) |
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Intenzitet potpore |
Mjera ne predstavlja potporu |
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Trajanje (razdoblje) |
do 31.12.2023 |
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Gospodarski sektori |
Svi gospodarski sektori koji imaju pravo na potporu |
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Naziv i adresa davatelja potpore |
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Ostale informacije |
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Izvorni tekst(ovi) odluke iz kojeg/kojih su uklonjene sve povjerljive informacije nalazi se na sljedećoj internetskoj stranici:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
V. Objave
POSTUPCI U VEZI S PROVEDBOM POLITIKE TRŽIŠNOG NATJECANJA
Europska komisija
6.10.2017 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 336/20 |
DRŽAVNE POTPORE – ŠPANJOLSKA
Državna potpora SA.34001 (2017/C) – Navodna potpora društvu Telecom Castilla-La Mancha
Poziv na podnošenje primjedaba u skladu s člankom 108. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
(Tekst značajan za EGP)
(2017/C 336/03)
Dopisom od 19. srpnja 2017. koji se navodi na izvornom jeziku u nastavku ovog sažetka Komisija je obavijestila Španjolsku da je odlučila pokrenuti postupak utvrđen člankom 108. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u vezi s prethodno navedenom potporom.
Zainteresirane strane mogu podnijeti primjedbe u roku od jednog mjeseca od dana objave ovog sažetka i dopisa u nastavku na sljedeću adresu:
European Commission |
Directorate-General for Competition |
1049 Bruxelles/Brussel |
BELGIQUE/BELGIË |
Faks: + 32 22961242 |
E-pošta: stateaidgreffe@ec.europa.eu |
Španjolska će biti obaviještena o tim primjedbama. Povjerljivo postupanje s identitetom zainteresirane strane koja podnosi primjedbe može se zatražiti u pisanom obliku, navodeći razloge zahtjeva.
1. OPIS POTPORE
U svibnju 2010. autonomna regija Kastilje-La Manche objavila je natječaj za osiguranje osnovnog širokopojasnog pristupa u 461 općini u ruralnim područjima, odnosno izgradnju relevantne infrastrukture i njezino funkcioniranje u razdoblju od pet godina s mogućnošću produljenja za dvije godine, u ukupnom iznosu od 15,85 milijuna EUR. Natječaj je obuhvaćao više kriterija za dodjelu s različitim brojem bodova, a njihov ukupni zbroj iznosio je 100 bodova. Ti su kriteriji za dodjelu bili podijeljeni u dvije podskupine pod nazivom „objektivni” i „subjektivni” kriteriji, pri čemu je ukupni zbroj bodova za prvu podskupinu iznosio 64 boda (64 % ukupnih kriterija za dodjelu), a za drugu 36 bodova (36 % ukupnih kriterija za dodjelu). Pojedinačni kriterij financijski najpovoljnije ponude u podskupini „objektivnih” kriterija donosio je najviše 10 bodova (10 % ukupnih kriterija dodjele). Regija Kastilja-La Mancha trebala je zadržati vlasništvo nad mrežom.
Ugovor je u kolovozu 2010. dodijeljen društvu Telecom Castilla-La Mancha (Telecom CLM), operateru koji već djeluje na tržištu telekomunikacijskih usluga u regiji Kastilji-La Manchi. U rujnu 2012. nakon dovršetka izgradnje mreže i dobivanja svih certifikata, što je bio preduvjet za izdavanje računa za iznos iz natječaja, društvo Telecom CLM stavilo je širokopojasnu mrežu u funkciju.
2. OCJENA POTPORE
U odjeljku 2.1. Smjernica EU-a za primjenu pravila o državnim potporama u odnosu na brzi razvoj širokopojasnih mreža iz 2013. (1) (Smjernice o širokopojasnim mrežama iz 2013.) utvrđeni su uvjeti pod kojima mjere potpore za ulaganja u širokopojasni pristup čine državnu potporu. Konkretno, u uvodnoj izjavi (12) navodi se da se korištenjem konkurentnog postupka odabira osigurava da je potpora ograničena na najmanji iznos potreban za određeni projekt, no time se dodjela potpore ne isključuje jer će javno tijelo usprkos tome odabranom ponuditelju osigurati subvenciju, a svrha takvog postupka upravo je odabir korisnika potpore. Stoga bi se javnim financiranjem širokopojasnih projekata nositeljima i operaterima takvih projekata mogla dodijeliti prednost.
U tom pogledu Španjolska smatra da bez intervencije regije Kastilje-La Manche dotična širokopojasna mreža ne bi bila izgrađena. Nadalje, regija Kastilja-La Mancha u svojim podnescima priznaje da nije djelovala kao privatni ulagač koji želi povrat svojeg ulaganja i da su njezina sredstva društvu Telecom CLM ustvari omogućila ulazak na neprofitabilno zemljopisno tržište ruralnih područja regije Kastilje-La Manche.
Osim toga, u suprotnosti s navodima Španjolske dotična širokopojasna infrastruktura nije opća infrastruktura (kojom se određenom društvu ne bi dodijelila prednost) jer se upotrebljava za osiguranje telekomunikacijske povezivosti krajnjih korisnika uz naknadu, što je gospodarska djelatnost i zato je se ne može smatrati općom infrastrukturom.
Ispunjeni su i ostali kriteriji iz članka 107. stavka 1. UFEU-a: mjera obuhvaća državna sredstva jer ju je provela regionalna vlada Kastilje-La Manche, mjera je selektivna jer je dodijeljena u korist samo jednog društva, odnosno društva Telecom CLM i dodijeljene prednosti koriste društvu koje posluje u sektoru koji je otvoren tržišnom natjecanju među državama članicama te stoga mjera može utjecati na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama.
S obzirom na prethodno navedeno dodjela ugovora za širokopojasnu mrežu koja se ispituje činila bi državnu potporu u smislu članka 107. stavak 1. UFEU-a.
3. SPOJIVOST POTPORE
S obzirom na prirodu mjere primjereno je ocijeniti je li moguće primijeniti kriterije iz Smjernica o širokopojasnim mrežama iz 2009., koji su bili na snazi u trenutku kada je mjera koja se ispituje dodijeljena društvu Telecom CLM. U ovoj fazi ne čini se da bilo koji drugi cilj opravdava dodjelu potpore na temelju članka 107. stavka 3. točke (c) UFEU-a.
S obzirom na primjenjive materijalne odredbe iz točaka od 31. do 51. Smjernica o širokopojasnim mrežama iz 2009., a posebno na potrebu da se ograniči narušavanje tržišnog natjecanja, čini se da mjera nije bila osmišljena tako da se što više smanji uključena državna potpora i potencijalno narušavanje tržišnog natjecanja koje proizlazi iz te mjere.
Kao prvo, čini se da regija Kastilja-La Mancha nije provela javno savjetovanje s dionicima o tim konkretnim javnim ulaganjima kako bi utvrdila postojeće ili buduće privatni planove ulaganja u ciljno područje, nego samo analizu tržišta kako bi utvrdila postojeće širokopojasne mreže koristeći se već dostupnim podacima. Kao drugo, natječajni postupak koji je provela regija Kastilja-La Mancha nije bio u skladu s odredbama Smjernica o širokopojasnim mrežama iz 2009. u pogledu transparentnosti i ekonomski najpovoljnije ponude. Kao treće, tom mjerom ne ispunjuje se uvjet iz Smjernica o širokopojasnim mrežama iz 2009. u pogledu tehnološke neutralnosti. Kao četvrto, mjerom se ne ispunjuju odredbe Smjernica o širokopojasnim mrežama iz 2009. u pogledu veleprodajnog pristupa, postupka usporedbe cijena i mehanizma za povrat sredstava kako bi se izbjegle prekomjerne naknade.
4. NAVODI SUMNJI KOMISIJE
U skladu s time Komisija smatra da je Španjolska društvu Telecom CLM dodijelila državnu potporu koju nije moguće opravdati na temelju članka 107. stavka 3. točke (c). Komisija stoga izražava sumnje u pogledu sukladnosti te potpore s unutarnjim tržištem.
U skladu s člankom 14. Uredbe Vijeća (EZ) br. 659/1999 (2) od primatelja se može zahtijevati povrat svake nezakonite potpore.
TEKST DOPISA
1. PROCEDIMIENTO
1) |
En diciembre de 2011, la Comisión recibió una denuncia según la cual la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (en lo sucesivo, «la JCCM») concedió una ayuda estatal a la empresa de telecomunicaciones Telecom CLM, el operador tradicional de telecomunicaciones en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha (3), mediante la adjudicación de un contrato para la construcción y explotación de una red inalámbrica de banda ancha básica por un importe total de 15,85 millones EUR. |
2) |
El 16 de enero de 2012, se pidió a España que formulara observaciones sobre dicha denuncia. España envió información a la Comisión el 12 de marzo de 2012. La Comisión planteó otras preguntas el 21 de junio de 2012, a las que España respondió el 25 de julio de 2012. España envió información adicional el 3 de abril de 2013, el 24 de junio de 2014, el 4 de julio de 2016 y el 18 de julio de 2016. La Comisión presentó una solicitud de información adicional el 17 de enero de 2017, a la que las autoridades españolas respondieron el 3 de febrero de 2017. |
2. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
3) |
En mayo de 2010, la JCCM publicó un concurso para el suministro de banda ancha básica en 461 municipios en zonas rurales, a saber, la construcción de la correspondiente infraestructura y su explotación durante cinco años con la opción de renovación bienal, por un importe total de 15,85 millones EUR. El concurso incluía varios criterios de adjudicación con distinta valoración, que en total ascendía a 100 puntos. Estos criterios se dividieron en dos subgrupos de criterios «objetivos» y «subjetivos», de los cuales el primer subgrupo totalizaba una valoración de 64 puntos (64 % del total de los criterios de adjudicación) y el segundo, 36 puntos, (36 % del total de los criterios de adjudicación). El criterio de mejor oferta económica dentro del subgrupo de criterios «objetivos» tenía una valoración de 10 puntos (10 % del total de los criterios de adjudicación). Lo anterior se describe en el cuadro 1 que figura a continuación: Cuadro 1 Criterios de adjudicación del concurso del proyecto de banda ancha de la JCCM
|
4) |
La propietaria de la red debía seguir siendo la JCCM. El contrato se adjudicó en agosto de 2010 a Telecom CLM. En septiembre de 2012, tras la finalización del despliegue de la red y la aprobación de los certificados de todas las instalaciones, que era un requisito previo para la facturación del importe, Telecom CLM empezó a explotar la red de banda ancha. |
3. ALEGACIONES DEL DENUNCIANTE
5) |
Según el denunciante, la medida en cuestión dio lugar a ayuda estatal incompatible en favor de Telecom CLM debido a los siguientes elementos:
|
4. OBSERVACIONES DE LAS AUTORIDADES ESPAÑOLAS
6) |
España confirmó que la financiación concedida por la JCCM al adjudicatario implicaba una transferencia de fondos estatales, a través de los acuerdos de colaboración firmados el 12 de noviembre de 2009 entre el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente y la JCCM para el desarrollo de un programa piloto para el desarrollo rural sostenible de las zonas rurales de Castilla-La Mancha. |
7) |
España alegó asimismo que el contrato en cuestión fue adjudicado a la oferta económicamente más ventajosa según una serie de criterios bien definidos, mediante una licitación abierta, transparente y no discriminatoria y sobre la base de las normas de contratación pública de la UE, y que, por lo tanto, no suponía una ventaja para Telecom CLM. Según las autoridades españolas, Telecom CLM no recibió más que el precio de mercado por la gestión y explotación de la red en cuestión. España también adujo que, sobre la base de la jurisprudencia y de la práctica de la Comisión, si el gestor de una infraestructura es seleccionado mediante un procedimiento abierto, transparente y no discriminatorio que se ajuste a las normas de contratación pública de la UE, las ayudas públicas concedidas a dicho gestor para la construcción y el mantenimiento de la infraestructura representan el precio de mercado y no entran en el ámbito del artículo 107, apartado 1, del TFUE (6). |
8) |
Además, España sostenía que, aunque la construcción de la red de banda ancha en cuestión no se habría producido sin la intervención de la JCCM, Telecom CLM no desplazó a ningún otro operador ni obtuvo una ventaja injustificada en relación con sus competidores. |
9) |
Por otra parte, las autoridades españolas alegaron que la infraestructura de banda ancha era una infraestructura general y que, por lo tanto, su financiación pública no confería una ventaja a una empresa concreta, aun cuando la gestión de la infraestructura se asigne a Telecom CLM. En concreto, las autoridades españolas hacían referencia a la práctica de la Comisión (7) que, según dichas autoridades, considera una red de banda ancha como infraestructura general si se cumplen las siguientes condiciones, teniendo en cuenta que la red en cuestión es necesaria para prestar un servicio que se considera forma parte de las responsabilidades del Estado para con los ciudadanos: a) que la red de banda ancha esté abierta a todos; b) que la red de banda ancha se facilite en condiciones no discriminatorias; y c) que el mercado no pueda prestar el servicio en cuestión, ya que no sería económicamente viable. |
10) |
Además, España declaró que la JCCM no actuó como un inversor privado, que persigue obtener un rendimiento de su inversión, y que la financiación de la JCCM efectivamente permitió a Telecom CLM entrar en un mercado geográfico no rentable en zonas rurales de Castilla-La Mancha sin conferir una ventaja a Telecom CLM. |
11) |
España también indicó que la JCCM no confió el proyecto en cuestión a Telecom CLM como un servicio de interés económico general (SIEG). No obstante, de conformidad con la Directiva 2002/22/CE (Directiva de Servicio Universal) (8) podía adoptar medidas para garantizar la prestación de servicios distintos de los cubiertos por el concepto de servicio universal, tales como los servicios de banda ancha. Según las autoridades españolas, en este caso concreto, el objetivo de la JCCM era permitir el acceso a servicios tecnológicamente avanzados en zonas rurales en las que, por razones económicas, no existía oferta de tales servicios. |
12) |
En caso de que la medida en cuestión constituyese ayuda estatal, España también adujo argumentos con respecto a su compatibilidad con arreglo al artículo 107, apartado 3, del TFUE y, más específicamente, las Directrices de banda ancha de 2009. En particular, las autoridades españolas alegan lo siguiente por lo que se refiere a los requisitos de dichas Directrices:
|
13) |
Por otra parte, España sostenía que la medida examinada cumple los criterios de compatibilidad del artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE. En particular, las autoridades españolas alegaron que el proyecto se inscribe en la estrategia nacional para ampliar la cobertura de banda ancha a todo el territorio de España, en consonancia con las políticas de la UE en este ámbito (Estrategia Europa 2020 y la Agenda Digital para Europa). España estimó también que los fondos públicos en cuestión se concedieron debido a una deficiencia de mercado y que el proyecto cumplía un objetivo de cohesión económica y social. Según las autoridades españolas, la JCCM perseguía objetivos de cohesión económica y social, aportando por primera vez, operadores capaces de facilitar el acceso a internet y servicios de telefonía IP en zonas blancas o, alternativamente, una considerable mejora en la prestación de estos servicios en «zonas grises» con una considerable mejora en la calidad del servicio y en la eficacia de la competencia. |
14) |
Por último, España afirmó también que la medida en cuestión cumple los criterios del Reglamento de Exención por Categorías de 2014 (RGEC) (11) y, por lo tanto, está exenta de la obligación de notificación del artículo 108, apartado 3, del TFUE. En particular, España alegó que la medida estaba por debajo del umbral de notificación del artículo 4, letra y), del RGEC (70 millones EUR de coste total por proyecto). Además, España consideró que la medida reúne los criterios generales del capítulo I del RGEC, que deben definirse sobre la base de un conjunto de principios comunes que garanticen que la ayuda persigue un objetivo de interés común, tiene un efecto incentivador claro, es adecuada y proporcionada, se concede con plena transparencia y está sujetas a un mecanismo de control y a una evaluación periódica y no altera las condiciones de los intercambios en una medida contraria al interés común. Por último, España alegó que la medida cumple las condiciones de los criterios específicos del artículo 52 del RGEC, que requiere que una inversión esté localizada en una zona en la que no exista infraestructura de la misma categoría (zona blanca), la ayuda se asigne sobre la base de un procedimiento de selección competitiva abierto, transparente y no discriminatorio, el operador de red ofrezca el acceso mayorista activo y pasivo más amplio posible en condiciones equitativas y no discriminatorias a un precio mayorista basado en los principios de fijación de precios establecidos por las autoridades nacionales de reglamentación, ya que estas últimas deben ser consultadas sobre las condiciones de acceso y un mecanismo de supervisión y de devolución que se pondrá en marcha en caso de que el importe de la ayuda concedida sea superior a 10 millones EUR. |
5. EVALUACIÓN DE LA MEDIDA
5.1. Existencia de ayuda a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE
15) |
Según el artículo 107, apartado 1, del TFUE, «serán incompatibles con el mercado interior, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones». |
16) |
Para ser calificado de ayuda estatal, la medida notificada debe reunir las siguientes condiciones acumulativas: 1) la medida se ha otorgado mediante fondos estatales; 2) debe otorgar una ventaja económica a las empresas; 3) dicha ventaja ha de ser selectiva y falsear o amenazar con falsear la competencia; y 4) debe afectar a los intercambios entre Estados miembros. |
5.1.1. Existencia de ventaja
17) |
La Comisión observa que la sección 2.2 de las Directrices de banda ancha de 2009 establece las condiciones en las que las medidas de apoyo a las inversiones en banda ancha constituyen ayuda estatal. En particular, el considerando 14 establece que, aunque el recurso a una licitación garantiza que cualquier ayuda se limita al importe mínimo necesario para el proyecto concreto, el apoyo financiero podría permitir al licitador elegido realizar una actividad comercial en unas condiciones que de otra manera no encontraría en el mercado. De manera similar, el considerando 12 de las Directrices de la UE para la aplicación de las normas sobre ayuda estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha de 2013 (12) (Directrices de banda ancha de 2013) establece que, si bien el recurso a una selección competitiva garantiza que cualquier ayuda se limite al importe mínimo necesario para el proyecto concreto, no elimina la ayuda puesto que la autoridad pública aún facilitará una subvención al adjudicatario y la finalidad de dicho procedimiento es precisamente la selección del beneficiario de la ayuda. Por consiguiente, es posible que la financiación pública de proyectos de banda ancha confiera una ventaja a los promotores de dichos proyectos. |
18) |
A este respecto, la Comisión también toma nota de que, en opinión de las autoridades españolas, la construcción de la red de banda ancha en cuestión no se habría producido sin la intervención de la JCCM. En este contexto, la JCCM admitía en sus escritos (véase el considerando 10) que no se comportó como un inversor privado que persigue obtener un rendimiento de su inversión. La JCCM señalaba también que su financiación efectivamente permitió a Telecom CLM entrar en un mercado geográfico no rentable en zonas rurales de Castilla-La Mancha. |
19) |
Por otra parte, las autoridades españolas alegaron que la infraestructura de banda ancha es una infraestructura general y que, por tanto, su financiación pública no confiere una ventaja a una empresa concreta, aun cuando la gestión de la infraestructura se asigne a Telecom CLM. No obstante, la Comisión observa que la infraestructura de banda ancha en cuestión se utiliza para permitir la prestación de conectividad de telecomunicaciones a los usuarios finales a título oneroso, lo que constituye una actividad económica y, por lo tanto, no puede considerarse como una infraestructura general excluida del ámbito de aplicación del artículo 107, apartado 1, del TFUE. En efecto, como se indica en el considerando 13 de las Directrices de banda ancha de 2009 y se confirma en el considerando 11 de las Directrices de banda ancha de 2013, la construcción de una infraestructura de red de banda ancha de cara a su futura explotación comercial por parte del Estado o terceros operadores generalmente constituirá una actividad económica. Por consiguiente, la financiación pública de la infraestructura de banda ancha para la prestación de conectividad a los usuarios finales puede conferir una ventaja al promotor de estas infraestructuras. |
20) |
Por último, España sostenía que, aunque la JCCM no encomendó el proyecto en cuestión a Telecom CLM como SIEG, sin embargo, de conformidad con la Directiva de Servicio Universal, la JCCM podía adoptar medidas para permitir el acceso a servicios tecnológicamente avanzados en zonas rurales cuando, por razones económicas, no existiera oferta de tales servicios. No obstante, la Comisión observa que la JCCM no parece haber designado a Telecom CL para la prestación del servicio universal en su territorio en consonancia con las condiciones del artículo 8 de la Directiva de Servicio Universal (13), es decir, mediante el recurso a un mecanismo de designación eficiente, objetivo, transparente y no discriminatorio, por el que ninguna empresa quede excluida de su designación a priori. La Comisión observa que el procedimiento de licitación estaba basado en gran medida (36 % de la puntuación total asignada) en criterios de evaluación subjetivos no evaluados en función de fórmulas matemáticas sino en la asignación arbitraria de puntos por subcriterio [véanse el considerando 12, letra c) y los cuadros 2-4], lo que pondría en tela de juicio el grado de objetividad, transparencia y no discriminación del procedimiento de adjudicación. |
21) |
Por consiguiente, habida cuenta de que la financiación pública de los proyectos de banda ancha con vistas a su futura explotación comercial es susceptible de conferir una ventaja al beneficiario de dicha financiación, incluso en caso de que se arbitren procesos competitivos para su selección, la Comisión considera en esta fase que la adjudicación del contrato de 15,85 millones EUR de la red de banda ancha en cuestión puede haber otorgado una ventaja a Telecom CLM a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE. |
5.1.2. Otras condiciones del artículo 107, apartado 1, del TFUE
22) |
Para que una medida se considere ayuda a tenor del artículo 107, apartado 1, del Tratado, debe ser concedida directa o indirectamente mediante fondos estatales y debe ser imputable al Estado. La Comisión observa que España ha reconocido que la medida en cuestión implica fondos estatales (véase el considerando 6). Asimismo, la Comisión señala que la medida que está siendo examinada fue adoptada por la JCCM, es decir, el Gobierno Autonómico de Castilla-La Mancha. A este respecto, las ayudas concedidas por entes regionales y locales de los Estados miembros, cualesquiera que sean el estatuto y la designación de estos, están sujetas a examen con arreglo al artículo 107, apartado 1, del TFUE (14). Habida cuenta de lo anteriormente expuesto, la Comisión opina que la medida en cuestión consiste en fondos estatales y, por tanto, es imputable al Estado. |
23) |
Además, la medida en cuestión parece selectiva puesto que redundó en beneficio de una única empresa, a saber, Telecom CLM. De hecho, las medidas estatales en cuestión permitieron que se adjudicara a Telecom CLM un contrato para el despliegue y el funcionamiento de una red de banda ancha en zonas rurales de Castilla-La Mancha. |
24) |
Por último, Telecom CLM opera en un sector abierto a la competencia. Según jurisprudencia reiterada (15), cuando las ayudas concedidas por un Estado miembro refuerzan la posición de una empresa en relación con la de otras empresas que compiten con ella en el comercio entre Estados miembros, se ha de considerar que dichas empresas se ven afectadas por las ayudas. Como se ha señalado anteriormente, la medida que nos ocupa confirió a Telecom CLM una ventaja sobre sus competidores (véanse los considerando 17a 21). Por lo tanto, se cumple el criterio de falseamiento de la competencia y de repercusión en los intercambios comerciales entre Estados miembros. |
25) |
Por consiguiente, la Comisión considera en esta fase que el apoyo financiero estatal en cuestión a Telecom CLM constituye ayuda estatal a tenor del artículo 107, apartado 1, del TFUE. |
5.2. Legalidad
26) |
La medida identificada se adoptó infringiendo las obligaciones de notificación y de suspensión establecidas en el artículo 108, apartado 3, del TFUE. Por tanto, la Comisión considera en esta fase que la medida concedida a Telecom CLM constituye ayuda estatal ilegal. |
5.3. Compatibilidad de la ayuda
27) |
La Comisión debe evaluar si la medida de ayuda identificada puede considerarse compatible con el mercado interior. A este respecto, la Comisión ha promulgado diversos reglamentos, marcos, directrices y comunicaciones al amparo del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE relativas a las formas de ayuda y a las finalidades horizontales o sectoriales para las que se concede la ayuda. Habida cuenta de la naturaleza de la medida controvertida, la Comisión cree que procede evaluar si pueden ser aplicables los criterios establecidos en las Directrices de banda ancha de 2009, en vigor en el momento en que la medida en cuestión fue concedida a Telecom CLM. En esta fase, la Comisión no ve ningún otro instrumento que pueda justificar la ayuda con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE. |
28) |
Por lo que respecta a las disposiciones sustantivas aplicables de las Directrices de banda ancha de 2009, la Comisión ha de analizar fundamentalmente la medida teniendo en cuenta los criterios desarrollados en particular en los puntos 31 a 51. Como se describe en los puntos 34 y 35 de las Directrices de banda ancha de 2009, para que la ayuda se considere compatible con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE, deben cumplirse las siguientes condiciones:
|
29) |
En esta fase, la Comisión duda de que la medida de ayuda examinada pueda ser declarada compatible con las Directrices de banda ancha de 2009. En particular, se constata que la medida no se concibió de tal forma que se sopesaran sus efectos positivos de cara a alcanzar el objetivo de interés común con sus posibles efectos negativos sobre la competencia. |
30) |
En primer lugar, parece que la JCCM no consultó públicamente a las partes interesadas respecto a esta inversión pública específica para identificar los planes de inversión privada existentes o futuros en la zona objetivo, sino que solo llevó a cabo un análisis de mercado para determinar cuáles eran las redes de banda ancha utilizando datos ya disponibles véase el considerando 12, letra b)] (16). A este respecto y como un ejemplo de falta de consulta, se señala que, al parecer, el denunciante no fue consultado. Por esta razón, la Comisión no puede aceptar el argumento de España según el cual los operadores de telecomunicaciones existentes no manifestaron reservas ni presentaron planes de inversión [véase el considerando 12, letra b)], puesto que esto no sería posible si no había habido una consulta pública. Además, a raíz de la adjudicación del proyecto a Telecom CLM, la CMT señaló «zonas grises» en la zona objetivo del proyecto seleccionado [véase el considerando 12, letra b)], lo que plantearía dudas en cuanto a si el estudio de mercado elaborado por la JCCM para identificar el mapa de la zona objetivo era efectivamente el adecuado según lo previsto en las Directrices de banda ancha de 2009 en cuanto a mapa detallado y análisis de la cobertura. |
31) |
En segundo lugar, la Comisión duda de que el proceso de licitación llevado a cabo por la JCCM fuera conforme con las disposiciones de las Directrices sobre banda ancha de 2009 en materia de transparencia y oferta económicamente más ventajosa (17). De hecho, como se ha señalado anteriormente, resulta que el procedimiento de licitación estaba en gran medida (36 % de la puntuación total otorgada) basado en criterios de evaluación subjetiva no sustentados en fórmulas matemáticas, sino en una asignación arbitraria de puntos por subcriterio [véase el considerando 12, letra c) y los cuadros 2 a 4], lo que podría poner en tela de juicio el grado de objetividad, transparencia y no discriminación del procedimiento de adjudicación. Además, sobre la base de la información remitida por España, el criterio del procedimiento de licitación relativo a las ofertas económicas de los licitadores solo tenía una puntuación de 10 puntos de un total de 100, lo que representa únicamente el 10 % del total de los criterios de adjudicación. Un porcentaje tan bajo no permitiría que las ofertas igualaran el valor del mercado, ya que no darían peso suficiente al componente «precio» de la oferta (véase el considerando 3 y el cuadro 1). |
32) |
En tercer lugar, la Comisión duda de que la medida en cuestión cumpla la condición de las Directrices de banda ancha de 2009 relativas a la neutralidad tecnológica. Aun cuando las ofertas no estaban supeditadas al despliegue de una solución técnica específica, parece que la JCCM centró el proyecto en una tecnología específica (inalámbrica), ya que calculó el presupuesto sobre la base de su coste de despliegue [véase el considerando 12 e)] e indirectamente fomentó el uso de la infraestructura existente de una tecnología determinada (TDT) [véanse los considerandos 12 e) y 21] (18). |
33) |
En cuarto lugar, la Comisión duda de que la medida en cuestión cumpla lo dispuesto en las Directrices de banda ancha de 2009 en cuanto al acceso mayorista y la cláusula de devolución para evitar la compensación excesiva (19). En efecto, la CMT no pidió a Telecom CLM que bajara sus precios mayoristas hasta que el proyecto se adjudicó a dicha empresa para que operadores terceros tuvieran acceso mayorista a la red de banda ancha en cuestión y que introdujera una cláusula de devolución para evitar beneficios excesivos [véase el considerando 12 i)]. Esto suscita dudas sobre si la medida fue correctamente preconcebida con el fin de cumplir plenamente los requisitos pertinentes de las c. |
34) |
Habida cuenta de lo que antedece, la Comisión estima que la medida en cuestión no puede ser considerada compatible con las Directrices de banda ancha de 2009. |
35) |
Por otra parte, las autoridades españolas alegaron que, si la medida en cuestión fuese considerada ayuda estatal, cumpliría los criterios del RGEC (véase el considerando 14). La Comisión señala, sobre la base del artículo 1, apartado 4, letra a), del RGEC, que las entidades que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior no pueden quedar exentas de la obligación de notificación establecida en el artículo 108, apartado 3, del TFUE. Además, la Comisión señala que los criterios del artículo 52, apartados 2, 3, 4 y 8, del RGEC coinciden con las disposiciones del punto 51 de las Directrices de banda ancha de 2009 (que exigen que las ayudas se asignen mediante un proceso de selección competitiva abierto, transparente y no discriminatorio, que respete el principio de neutralidad tecnológica). Por tanto, por las razones explicadas en los considerandos 30 a 34, la Comisión también duda de que la medida en cuestión cumpla los criterios de exención del RGEC. |
36) |
En otro orden de cosas, las autoridades españolas alegan que la compatibilidad de la ayuda debe evaluarse con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE (véase el considerando 13). No obstante, la Comisión considera que la medida analizada era sectorial, puesto que su objetivo principal consistía en desarrollar una red de telecomunicaciones ante la ausencia de tal infraestructura en determinadas zonas de Castilla-La Mancha. Por tanto, en lugar de aspirar a desarrollar una región determinada [que permitiría realizar una evaluación de la compatibilidad con arreglo al artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE], da la impresión, por el momento, de que la medida se destinaba a favorecer una determinada actividad económica (el despliegue de la banda ancha), lo que apunta en la dirección de examinar la compatibilidad de la medida al amparo del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE. Parece que la medida analizada no se adoptó con la finalidad contemplada en el artículo 107, apartado 3, letra a), del TFUE, a saber, ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situación de subempleo, habida cuenta de su situación estructural, económica y social. Además, los criterios planteados por las autoridades españolas (política de la UE y deficiencia del mercado — véase el considerando 13) son aquellos en los que se basa la excepción contemplada en el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE. Por tanto, en la fase actual la Comisión considera que la medida en cuestión ha de ser evaluada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE. |
37) |
Por último, la Comisión señala que la oferta ganadora de Telecom CLM contemplaba la utilización de una red de TDT ya existente, que, no obstante, había sido desplegada con ayudas estatales, como concluyó la Comisión en su Decisión de 1 de octubre de 2014 en el asunto SA.27408 «Despliegue de la TDT en Castilla-La Mancha» (20). En dicha Decisión, la Comisión constató que las subvenciones por valor de 46 millones EUR concedidas a Telecom CLM para financiar la digitalización y extensión de la red de televisión terrestre en zonas remotas de Castilla-La Mancha eran incompatibles con el mercado interior. La Decisión fue respaldada por el Tribunal General el 15 de diciembre de 2016 (21). Sobre esta base, la Comisión señala que Telecom CLM se benefició de ayudas ilegales e incompatibles que probablemente fueron un factor determinante de cara a ganar la licitación para la red de banda ancha objeto de escrutinio y, en cualquier caso, contribuyeron a ello y, por lo tanto, recibió una nueva ayuda estatal para dicha red. Por otra parte, según la información de que dispone la Comisión, Telecom CLM no ha devuelto la ayuda que la Comisión declaró incompatible en el asunto SA.27408 antes mencionado. Por consiguiente, en consonancia con el principio establecido en el asunto Deggendorf (22), este hecho ha de ser tomado en consideración al evaluar la compatibilidad de la medida que nos ocupa. |
38) |
Sobre la base de lo anterior, en esta fase la Comisión alberga dudas sobre la compatibilidad de la medida examinada con el mercado interior. |
6. DECLARACIÓN DE LAS DUDAS DE LA COMISIÓN
En consecuencia, la Comisión no puede descartar que la adjudicación en 2010 a Telecom CLM del proyecto de banda ancha examinado contenga un elemento de ayuda estatal que no es compatible con el artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Habida cuenta de las consideraciones expuestas, la Comisión, en el marco del procedimiento del artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, insta a España para que presente sus observaciones y facilite toda la información pertinente para la evaluación de la ayuda en un plazo de un mes a partir de la fecha de recepción de la presente. La Comisión insta a las autoridades españolas a que transmitan inmediatamente una copia de la presente carta a los beneficiarios potenciales de la ayuda.
La Comisión desea recordar a España el efecto suspensivo del artículo 108, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y llama su atención sobre el artículo 16 del Reglamento (UE) n.o 1589/2015 del Consejo, que prevé que toda ayuda concedida ilegalmente podrá recuperarse de su beneficiario.
La Comisión recuerda a España que informará a los interesados mediante la publicación de la presente carta y de un resumen significativo en el Diario Oficial de la Unión Europea. Asimismo, informará a los interesados en los Estados miembros de la AELC signatarios del Acuerdo EEE mediante la publicación de una comunicación en el suplemento EEE del citado Diario Oficial y al Órgano de Vigilancia de la AELC mediante copia de la presente. Se invitará a todos los interesados mencionados a presentar sus observaciones en un plazo de un mes a partir de la fecha de publicación de la presente.
(1) SL C 25, 26.1.2013., str. 1.
(2) SL L 83, 27.3.1999., str. 1.
(3) Los accionistas de Telecom CLM son CLM (45 %), Teleseñal S.A. (35 %) y CCM Corporación S.A. (20 %).
(4) Resolución MTZ 2010/2249.
(5) DO C 235 de 30.9.2009, p. 7.
(6) Asunto N 649/2001 «Freight Facilities Grant», DO C 45 de 19.2.2002, p. 2.
(7) Asunto N 284/2005 «Metropolitan Area Network Broadband Program», DO C 207 de 30.8.2006, p. 3.
(8) Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (DO L 108 de 24.4.2002, p. 51).
(9) Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios (DO L 134 de 30.4.2004, p. 114).
(10) Sobre la base del objetivo del 10 % de penetración de los servicios establecido en el plan empresarial aprobado de Telecom CLM, el mecanismo de devolución establece los siguientes criterios para la devolución: i) no habrá devolución por una cuota de penetración del servicio igual o inferior al 12 %; ii) para una cuota de penetración del servicio superior al 12 % y hasta el 15 %, se aplicará el siguiente cálculo para la devolución: Devolución (% de la dotación de la licitación) = 0,28 % x [(%) penetración — 12 %]; y iii) para una cuota de penetración del servicio superior al 15 %, se aplicará el siguiente cálculo para la devolución: Devolución (% de la dotación de la licitación) = 0,28 % x [(%) penetración — 2,8 %].
(11) Reglamento (UE) n.o 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).
(12) DO C 25 de 26.1.2013, p. 1.
(13) Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, DO L 108 de 24.4.2002, p. 51, modificada por la Directiva 2009/136/CE, DO L 337 de 18.12.2009, p. 11.
(14) Asunto 248/84, Alemania/Comisión, Rec. 1987, p. 4013, apartado 17; asuntos acumulados T-92/00 y T-103/00, Territorio Histórico de Álava y otros/Comisión, Rec. 2002, p. II-1385, apartado 57.
(15) Sentencia del Tribunal de Justicia de 17 de septiembre de 1980 en el asunto 730/79, Philip Morris/Comisión, apartado 11, Rec. 1980, p. 2671. Sentencia de 10 de enero de 2006, Cassa di Risparmio di Firenze y otros, C-222/04, EU:C:2006:8, apartado 141.
(16) Véase el punto 51, letra a), de las Directrices de banda ancha de 2009.
(17) Véase el punto 51, letra c), de las Directrices de banda ancha de 2009.
(18) Véase el punto 51, letra d), de las Directrices de banda ancha de 2009.
(19) Véase el punto 51, letras f), g) y h), de las Directrices de banda ancha de 2009.
(20) DO L 222 de 17.8. 2016, p. 52.
(21) Asuntos T-808/14 España/Comisión; T-37/15 Abertis Telecom Terrestre/Comisión; y T-38/15 Telecom Castilla-La Mancha/Comisión.
(22) Asuntos T-244/93 y T-486/93, TWD Deggendorf; C-355/93, TWD Deggendorf.