Zdravstvena skrb u drugim zemljama EU-a – prava pacijenata

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2011/24/EU o primjeni prava pacijenata u prekograničnoj zdravstvenoj skrbi

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Direktivom se utvrđuju uvjeti pod kojima pacijent može putovati u drugu zemlju EU-a kako bi dobio sigurnu i visokokvalitetnu medicinsku skrb a da mu troškove nadoknađuje vlastiti sustav zdravstvenog osiguranja.
• Također potiče suradnju među nacionalnim sustavima zdravstvene zaštite.

KLJUČNE TOČKE

• Zemlja EU-a koja pruža liječenje mora osigurati:
  • da pacijentima budu dostupne sve potrebne informacije kako bi mogli donijeti informiranu odluku, uključujući informacije o mogućnostima liječenja, dostupnosti, kvaliteti i sigurnosti zdravstvene zaštite koju pružaju, o cijenama, o stanju stvari u vezi s njihovim odobrenjem ili prijavom;
  • postojanje transparentnih postupaka i mehanizama za podnošenje pritužbi;
  • uspostavljen sustav osiguranja profesionalne odgovornosti ili sličnog jamstva;
  • poštovanje prava na privatnost u vezi s obradom osobnih podataka;
  • da pacijenti imaju pravo na pisani ili elektronički zdravstveni karton terapije koju primaju;
  • primjenu istog cjenika usluga kao i za domaće pacijente u sličnim zdravstvenim situacijama, ili primjenu cijena izračunanih prema objektivnim, nediskriminirajućim kriterijima ako ne postoji usporediva cijena za domaće pacijente.
• Zemlja EU-a u kojoj je pacijent osiguran mora osigurati:
  • da se trošak zdravstvene zaštite nadoknadi;
  • da su pacijentima dostupne informacije o njihovim pravima;
  • da pacijentima bude neophodno dostupno zdravstveno praćenje;
  • da pacijenti imaju pristup svojim zdravstvenim kartonima.
• Nacionalne kontaktne točke postoje kako bi pružile informacije i savjetovale se s organizacijama pacijenata te pružateljima zdravstvene zaštite i osiguravateljima za zdravstveno osiguranje.
• Pružatelji zdravstvenih usluga pacijentima daju sve potrebne informacije kako bi mogli donijeti informiranu odluku, uključujući informacije o:
  • mogućnostima liječenja;
  • dostupnosti;
  • kvaliteti i sigurnosti zdravstvene zaštite koju pružaju;
  • cijenama;
  • stanju stvari u vezi s njihovim odobrenjem ili prijavom.
• Pacijentova vlastita zemlja mora nadoknaditi trošak liječenja prema kriterijima koje nacionalno primjenjuje.
• Prije odlaska na liječenje u inozemstvo pacijent može zatražiti prethodno odobrenje od vlastite zemlje. To može biti nužno ako medicinska skrb uključuje najmanje jednu noć u bolnici i/ili uporabu visokospecijalizirane i skupe medicinske opreme ili ako predstavlja poseban rizik za pacijenta ili stanovništvo.
• Državno tijelo može odbiti dati prethodno odobrenje ako smatra da pacijentu može osigurati potrebnu zdravstvenu zaštitu u medicinski opravdanom roku.
• Zahtjevi za liječenje u drugoj zemlji EU-a moraju se obraditi u razumnom roku.
• Recepti izdani u jednoj zemlji EU-a važeći su u drugoj.
• Zdravstvena tijela država članica moraju međusobno surađivati u provedbi zakona i razvoju europskih referentnih mreža između pružatelja zdravstvene zaštite i stručnih centara.
• Ova suradnja obuhvaća i liječenje rijetkih bolesti, razvoj e-zdravstva i procjenu novih zdravstvenih tehnologija.
• Ova se direktiva ne primjenjuje na usluge dugoročne skrbi ili na dodjelu organa i njihovu dostupnost ili na vakcinaciju.
• Direktiva se ne odnosi na način na koji zemlje EU-a organiziraju i financiraju svoje nacionalne zdravstvene sustave za svoje građane.
• Europska komisija sastavlja izvješće svake tri godine o načinu na koji sustav funkcionira i kako se direktiva primjenjuje. Prvo izvješće usvojeno je u rujnu 2015., a naredno je usvojeno u rujnu 2018.

Komisija je usvojila i izvjestan broj provedbenih i delegiranih akata vezanih za Direktivu 2011/24/EU. Među njima su:

• Provedbena direktiva 2012/52/EU o utvrđivanju mjera za lakše priznavanje medicinskih recepata izdanih u drugoj državi članici;
• Odluka 2013/329/EU o uspostavljanju mreže nacionalnih tijela odgovornih za procjenu zdravstvenih tehnologija, upravljanu njome te njezinom transparentnom djelovanju;
• Provedbena odluka 2014/286/EU o utvrđivanju kriterija i uvjeta koje moraju ispuniti europske referentne mreže i pružatelji zdravstvene zaštite koji se žele pridružiti europskoj referentnoj mreži;
• Provedbena odluka 2014/287/EU o određivanju kriterija za osnivanje i ocjenjivanje europskih referentnih mreža i njihovih članova te za olakšavanje razmjene informacija i stručnih spoznaja u vezi s osnivanjem i ocjenjivanjem tih mreža;
• Provedbena odluka (EU) 2019/1765 o utvrđivanju pravila za uspostavu, upravljanje i funkcioniranje mreže nacionalnih tijela odgovornih za e-zdravstvo, koja je naknadno izmijenjena Provedbenom odlukom (EU) 2020/1023, o prekograničnoj razmjeni podataka među nacionalnim mobilnim aplikacijama za praćenje kontakata i upozoravanje u kontekstu borbe protiv pandemije bolesti COVID-19. Konkretno, izmjenom koju donosi Provedbena odluka (EU) 2020/1023 dodaju se dva nova priloga Provedbenoj odluci (EU) 2019/1765, koji se bave odgovornostima:
  • zemalja Europske unije koje sudjeluju kao zajednički kontrolori federacijskog pristupnika za prekograničnu obradu podataka među nacionalnim mobilnim aplikacijama za praćenje kontakata i upozoravanje; i
  • Komisije kao izvršitelja obrade podatke za federacijski pristupnik za prekograničnu obradu podataka među nacionalnim mobilnim aplikacijama za praćenje kontakata i upozoravanje.

OTKADA SE OVA DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Direktiva se primjenjuje od 24. travnja 2011. i trebala je ući u zakonodavstvo država EU-a do 25. listopada 2013.

POZADINA

• Razlog zbog kojeg je bilo potrebno pojasniti pravila za prekograničnu zdravstvenu zaštitu je taj što su ta pravila razvijena na temelju pojedinačnih presuda Suda Europske unije tijekom razdoblja od preko 10 godina. Direktiva je predložena naročito da bi se pojasnila prava na zdravstvenu zaštitu koja proizlaze iz presuda Suda na temelju članka 56. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i omogućila da se ta prava koriste u praksi. Cilj Direktive je razjasniti odnos između pravila koja se u njoj nalaze o prekograničnoj zdravstvenoj zaštiti i postojećeg okvira predviđenog Uredbom (EZ) br. 883/2004 (vidjeti sažetak) o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti.
• Dodatne informacije potražite ovdje:
  • Prekogranična zdravstvena skrb – pregled (Europska komisija)
  • Komunikacija Komisije – Smjernice za izvanrednu pomoć EU-a u području prekogranične suradnje u zdravstvenoj zaštiti u kontekstu krize izazvane bolešću COVID-19 (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2011/24/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 9. ožujka 2011. o primjeni prava pacijenata u prekograničnoj zdravstvenoj skrbi (SL L 88, 4.4.2011., str. 45.–65.)

Naknadne izmjene Direktive 2011/24/EU ugrađene su u izvorni tekst. Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2020/1023 od 15. srpnja 2020. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2019/1765 u pogledu prekogranične razmjene podataka među nacionalnim mobilnim aplikacijama za praćenje kontakata i upozoravanje u kontekstu borbe protiv pandemije bolesti COVID-19 (SL L 227I, 16.7.2020., str. 1.–9.)

Provedbena odluka Komisije (EU) 2019/1765 od 22. listopada 2019. o utvrđivanju pravila za uspostavu, upravljanje i funkcioniranje mreže nacionalnih tijela odgovornih za e-zdravstvo i o stavljanju izvan snage Provedbene odluke 2011/890/EU (SLJ L 270, 24.10.2019., str. 83.–93.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o primjeni Direktive 2011/24/EU o primjeni prava pacijenata u prekograničnoj zdravstvenoj skrbi (COM(2018) 651 final, 21.9.2018.)

Delegirana odluka Komisije 2014/286/EU od 10. ožujka 2014. o utvrđivanju kriterija i uvjeta koje moraju ispuniti europske referentne mreže i pružatelji zdravstvene zaštite koji se žele pridružiti europskoj referentnoj mreži (SL L 147, 17.5.2014., str. 71.–78.)

Provedbena odluka Komisije 2014/287/EU od 10 ožujka 2014. o određivanju kriterija za osnivanje i ocjenjivanje europskih referentnih mreža i njihovih članova te za olakšavanje razmjene informacija i stručnih spoznaja u vezi s osnivanjem i ocjenjivanjem tih mreža (SL L 147, 17.5.2014., str. 79.–87.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije 2013/329/EU od 26. lipnja 2013. o pravilima za uspostavljanje Mreže nacionalnih tijela odgovornih za procjenu zdravstvenih tehnologija, upravljanje njome te njezino transparentno djelovanje (SL L 175, 27.6.2013., str. 71.–72.)

Provedbena direktiva Komisije 2012/52/EU od 20. prosinca 2012. o utvrđivanju mjera za lakše priznavanje medicinskih recepata izdanih u drugoj državi članici (SL L 356, 22.12.2012., str. 68.–70.)

Posljednje ažuriranje 14.09.2020