Međunarodno djelovanje radi pomoći siromašnim zemljama s dugovima

SAŽETAK DOKUMENTA:

Komunikacija Komisije (COM(1999) 518 final) o sudjelovanju EU-a u inicijativi otpisa dugova siromašnim zemljama s velikim dugovima

ČEMU SLUŽI OVA KOMUNIKACIJA?

U njoj se navodi inicijativa za siromašne zemlje s velikim dugovima (HIPC) koju su započeli Svjetska banka, Međunarodni monetarni fond (MMF) i drugi multilateralni, bilateralni i komercijalni vjerovnici. Inicijativa ima snažnu podršku Europske unije (EU).

KLJUČNE TOČKE

• Svrha je inicijative HIPC osigurati sveobuhvatni pristup smanjenju dugova.
• Inicijativom se uvodi sustav prema kojemu se siromašnije zemlje mogu prijaviti za smanjenje dugova. Osmišljena je radi pomoći onim zemljama koje ne mogu ostvariti održivo dugovno opterećenje samo putem tradicionalnih mehanizama reprogramiranja i smanjenja duga.
• Zemlje koje traže smanjenje duga prema ovome programu podvrgavaju se postupku u dvije faze.
• Da bi ostvarile pravo na 1. fazu otpisa dugova, zemlje moraju:
  • normalizirati odnose s multilateralnim bankama* i postići dogovor o mogućim zateznim kamatama;
  • usvojiti programe prilagodbe i reforme koje podržavaju MMF i Svjetska banka te uspostaviti evidenciju o stupnju pouzdanosti u provedbi tih programa; i
  • donijeti strategiju smanjenja siromaštva.
• Kada se ovo postigne, preostali se dug analizira radi utvrđivanja jesu li obveze vanjskog duga te zemlje održive i ispunjava li ta zemlja uvjete za dobivanje pomoći prema inicijativi HIPC. To je poznato pod nazivom „trenutak odluke”.
• Tijekom prve faze zemlje podnositeljice zahtjeva i dalje ispunjavaju uvjete za pravo na „tradicionalni” otpis duga, o čemu je suglasan Pariški klub*.
• Da bi dosegla „točku dovršetka” prema 2. fazi, i ostvarila pravo na potpunu pomoć, zemlja mora:
  • uspostaviti daljnju evidenciju dobre izvedbe;
  • provesti ključne reforme usuglašene strukturne politike;
  • održavati financijsku stabilnost; i
  • donijeti i provesti propisanu strategiju smanjenja siromaštva na razdoblje od barem godinu dana.
• Nema točno određenog datuma za dovršetak 2. faze.
• 2005., inicijativu HIPC zamijenila je Inicijativa otpisa dugova multilateralnih banaka (MDRI). Tako se osigurava 100 % otpisa dugova za dugove koji ispunjavaju uvjete MMF-a, Svjetske banke te Afričkog razvojnog fonda (AfDF), za zemlje koje dovršavaju postupak Inicijative HIPC. 2007. Inter-američka banka za razvoj (IaDB) također je odobrila dodatni otpis duga za siromašne zemlje s velikim dugovima u zapadnoj hemisferi.
• Do listopada 2016., paketi smanjenja dugova prema inicijativi HIPC odobreni su za 36 zemalja, od toga 30 u Africi, a raspodijeljeno je 76 milijardi USD za otpis dugova. Trenutno još tri zemlje ispunjavaju uvjete za dodjelu pomoći prema inicijativi HIPC.

POZADINA

• Inicijativa je pokrenuta na sastanku na vrhu skupine G7 u Lyonu u Francuskoj 1996., a revidirana je i ojačana 1999. nakon sastanka na vrhu skupine G7 u Kölnu u Njemačkoj.
• U ovoj komunikaciji iz 1999., Europska komisija (EK) potvrdila je svoju potporu inicijative i obvezala se na donacije osobito afričkim, karipskim i pacifičkim zemljama.
• EU igra dvojnu ulogu, sudjeluje i kao vjerovnik i donator, osigurava otpis dugova, kao i izravne donacije.
• Za više informacija, pogledajte:
  • „Inicijativa za siromašne zemlje s velikim dugovima (HIPC)” na mrežnoj stranici Svjetske banke
  • Informativni članak „Inicijativa za otpis dugova siromašnim zemljama s velikim dugovima (HIPC)” na mrežnoj stranici Međunarodnog monetarnog fonda

* KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije Vijeću, Europskom parlamentu i Gospodarskom i socijalnom odboru o sudjelovanju Zajednice u inicijativi otpisa dugova za siromašne zemlje s velikim dugovima (COM(1999) 518 final, 26.10.1999.)

Posljednje ažuriranje 07.12.2016