Sustav kontrole EU-a u ribarstvu

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EC) br. 1224/2009 o uspostavi sustava za osiguranje sukladnosti sa zajedničkom ribarstvenom politikom

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Uredbom se uspostavlja sustav kontrole, inspekcije i izvršenja mjera od državnih tijela, zajedničke ribarstvene politike.

KLJUČNE TOČKE

• Glavni ciljevi sustava kontrole jesu:
  • osigurati ulov samo dopuštenih količina riba;
  • prikupiti potrebne podatke za upravljanje ribolovnim mogućnostima;
  • pojasniti uloge zemalja EU-a i Europske komisije;
  • osigurati da se pravila jednako primjenjuju na sve ribare te s usklađenim sankcijama diljem EU-a;
  • osigurati da se svi proizvodi ribarstva i akvakulture mogu slijediti diljem lanca opskrbe, od mreže do tanjura.
• Sustav se primjenjuje:
  • na sve ribolovne aktivnosti u vodama EU-a;
  • na ribolovne aktivnosti plovila iz EU-a i građana EU-a u vodama EU-a i izvan EU-a;
  • na obradu i prodaju proizvoda ribarstva;
  • na rekreacijski ribolov u pogledu vrsta obuhvaćenih planovima oporavka.

Kontrola i praćenje

• Zemlje EU-a moraju obavljati inspekcije u cijelom lancu proizvodnje tijekom:
  • ribolova;
  • iskrcaja;
  • obrade;
  • prijevoza;
  • prodaje.
• Praćenje i prikupljanje podataka temelji se na različitim izvorima i novim tehnologijama, kao što su:
  • satelitski sustav za praćenje plovila (VMS);
  • elektronički očevidnici;
  • sustav sustavnog vaganja ulova;
  • sustav za praćenje ribarskih proizvoda od plovila do maloprodaje.

Inspekcijske ovlasti

Zemlje EU-a odgovorne su za kontrolu i provedbu ZRP-a. Međutim, Komisija može provoditi vlastite neovisne inspekcije, uključujući sudjelovanje u državnim inspekcijama, da bi provjerila primjenjuju li državna tijela pravila na ispravan način, i provoditi revizije državnog sustava kontrole ribarstva u zemljama EU-a.

Sankcije

• Zemlje EU-a moraju poduzeti odgovarajuće administrativne postupke, kao što su sankcije ili kazneni postupci, u slučaju kršenja pravila. U slučaju počinjenja teškog prekršaja, zemlje EU-a moraju primijeniti i sustav kaznenih bodova za ovlaštenike dozvola za ribolov i za zapovjednike ribarskih plovila. Prikupljanje bodova može dovesti do ukidanja, a konačno do oduzimanja dozvole za nekoliko teških prekršaja.
• Zemlje EU-a također se mogu suočiti sa sankcijama zbog neispravnog izvršenja pravila ZRP-a uključujući:
  • uskraćivanje pomoći iz Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo;
  • zabranu ribolova dok se situacija ne riješi;
  • smanjenje kvota (u slučaju prelova).
• Ako zemlja EU-a ne poduzme odgovarajuće radnje rješavanja problema, Komisija je može dovesti pred Sud Europske unije.

Prikupljanje podataka

• Zemlje EU-a obvezne su imati zaštićenu bazu podataka sa svim informacijama prikupljenima pri izvršavanju svojih dužnosti u skladu s ovom Uredbom. Komisija mora biti u mogućnosti izravno pristupiti toj bazi podataka s bilo koje lokacije. Zemlje EU-a moraju također uspostaviti službenu internetsku stranicu s podacima koje prikupe, a koja se sastoji od dijela koji je dostupan javnosti i zaštićenog dijela.
• Uredba također uspostavlja sustav uzajamne pomoći i razmjene informacija između zemalja EU-a.

Koordinacija

Da bi potaknula bližu suradnju i razmjenu najboljih praksi, Europska agencija za kontrolu ribarstva organizira zajedničke kampanje za kontrolu koje uključuju inspektore iz različitih zemalja EU-a.

Pravila za posebne programe kontrole i inspekcije za određene vrste ribolova

• U prosincu 2018. godine, Komisija je usvojila Provedbenu odluku (EU) 2018/1986, koja predstavlja provedbeni akt kojim se utvrđuju posebni programi kontrole i inspekcije (SCIP) za određene vrste ribolova i stavljaju izvan snage Provedbene odluke 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU i 2014/156/EU. Ova provedbena odluka uspostavlja pravila za posebne programe kontrole i inspekcije za određene vrste ribolova, kao što su:
  • ribolov kojim se iskorištavaju stokovi ili vrste obuhvaćeni višegodišnjim planovima (kao što je definirano Uredbom (EU) br. 1380/2013 o zajedničkoj ribarstvenoj politici);
  • ribolov kojim se iskorištavaju vrste obuhvaćene obvezom iskrcavanja (Uredba (EU) br. 1380/2013) i
  • ribolov kojim se iskorištavaju stokovi ili vrste na koje se primjenjuju mjere očuvanja i upravljanja koje su donijele regionalne organizacije za upravljanje u ribarstvu, uključujući Opću komisiju za ribarstvo Sredozemlja (GFCM).

• Ova pravila odnose se na aspekte poput:
  • opsega i ciljeva programa;
  • postupaka za procjenu rizika i povezanosti s planovima zajedničkog raspoređivanja;
  • državnih i regionalnih strategija upravljanja rizicima;
  • ciljnih referentnih mjerila;
  • suradnje s drugim zemljama EU-a i izvan EU-a;
  • zajedničkih aktivnosti inspekcije i nadzora;
  • razmjene podataka; i
  • informiranja i evaluacije.
• U rujnu 2020. godine, Komisija je usvojila Provedbenu odluku (EU) 2020/1320 o izmjenama Provedbene Odluke (EU) 2018/1986. Ove izmjene bile su neophodne radi usklađivanja posebnih programa kontrole i inspekcije s mjerama EU-a za očuvanje ribarstva i upravljanja ribarstvom, posebno Uredbom (EU) 2019/1022. To je zahtijevalo da se posebni programi kontrole i inspekcije za Sredozemno more i Crno more prošire na određene dodatne stokove i vrste ribolova. Provedbena odluka (EU) 2020/1320 odražava i nedavno usvojene preporuke Opće komisije za ribarstvo Sredozemlja:
  • Preporuka GFCM/43/2019/2 o planu upravljanja za održivo iskorištavanje rumenca okana u Alboranskome moru (geografska potpodručja od 1 do 3);
  • Preporuka GFCM/43/2019/5 o višegodišnjem planu upravljanja za održivi ribolov pridnenih vrsta u Jadranskome moru (geografska potpodručja 17 i 18);
  • Preporuka GFCM/43/2019/6 o mjerama upravljanja za održivi ciljani koćarski ribolov velike crvene kozice i svijetlocrvene kozice u Sicilijanskom prolazu (geografska potpodručja 12, 13, 14, 15 i 16);
  • Preporuka GFCM/43/2019/4 o planu upravljanja za održivo iskorištavanje crvenog koralja u Sredozemnome moru; i
  • Preporuka GFCM/43/2019/1 o mjerama upravljanja za upotrebu usidrenih uređaja za privlačenje ribe u ribolovu lampuge u Sredozemnome moru.

OD KADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba se primjenjuje od 1. siječnja 2010.

POZADINA

Dodatne informacije potražite ovdje:

• Sustav kontrole EU-a u ribarstvu (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike, o izmjeni uredbi (EZ) br. 847/96, (EZ) br. 2371/2002, (EZ) br. 811/2004, (EZ) br. 768/2005, (EZ) br. 2115/2005, (EZ) br. 2166/2005, (EZ) br. 388/2006, (EZ) br. 509/2007, (EZ) br. 676/2007, (EZ) br. 1098/2007, (EZ) br. 1300/2008, (EZ) br. 1342/2008 i o stavljanju izvan snage uredbi (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1627/94 i (EZ) br. 1966/2006 (SL L 343, 22.12.2009., str. 1.–50.)

Naknadne izmjene i dopune Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/473 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o Europskoj agenciji za kontrolu ribarstva (SL L 83, 25.3.2019., str. 18.–37.)

Provedbena odluka Komisije (EU) 2018/1986 оd 13. prosinca 2018. o uspostavi posebnih programa kontrole i inspekcije za određene vrste ribolova te o stavljanju izvan snage provedbenih odluka 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU i 2014/156/EU (SL L 317, 14.12.2018., str. 29.–46.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.–61.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 404/2011 od 8. travanj 2011. o detaljnim pravilima za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1224/2009 o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (SL L 112, 30.4.2011., str. 1.–153.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EZ) br. 1005/2008 od 29. rujna 2008. o uspostavi sustava Zajednice za sprečavanje, suzbijanje i zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, o izmjeni uredaba (EEZ) br. 2847/93, (EZ) br. 1936/2001 i (EZ) br. 601/2004 i o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 1093/94 i (EZ) br. 1447/1999 (SL L 286, 29.10.2008., str. 1.–32.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 29.10.2020