Provjere i inspekcije na terenu u prostorijama korisnika sredstava EU-a
SAŽETAK DOKUMENTA:
Uredba (Euratom, EZ) br. 2185/96 – provjere i inspekcije koje provodi Europska komisija s ciljem zaštite financijskih interesa EU-a od prijevara i ostalih nepravilnosti
ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?
Uspostavlja pravila i postupke za provjere i inspekcije na terenu koje provodi Europska komisija s ciljem borbe protiv prijevare i ostalih nepravilnosti, posebice kada postoji sumnja da su nepravilnosti* počinili gospodarski subjekti* koji primaju financijsku potporu iz proračuna EU-a.
Uredba se primjenjuje na sva područja rada EU-a. Ne utječe na ovlasti zemalja EU-a u vezi s progonom kaznenih djela u skladu s nacionalnim pravom.
KLJUČNE TOČKE
Provedba provjera i inspekcija na terenu
Komisija provodi provjere i inspekcije na terenu u prostorijama gospodarskih subjekata:
- za istraživanje mogućih ozbiljnih ili prekograničnih nepravilnosti ili nepravilnosti koje uključuju gospodarske subjekte koji djeluju u nekoliko zemalja EU-a,
- za pojačanje provjera i inspekcija na terenu u zemlji EU-a kako bi se bolje zaštitili financijski interesi EU-a i kako bi se osigurala istovjetna razina zaštite unutar EU-a,
- na zahtjev zemlje EU-a.
Uvjeti
- Prije takvih provjera i inspekcija, Komisija mora obavijestiti zemlju(-e) EU-a u pitanju na vrijeme kako bi dobila svu potrebnu pomoć.
- Te provjere i inspekcije priprema i provodi Komisija usko surađujući s nadležnim tijelima zemlje EU-a u pitanju.
- One se provode pod ovlašću i odgovornošću inspektora Komisije, tj. ovlaštenih državnih službenika ili drugog osoblja, koji moraju udovoljavati poslovniku zemlje EU-a u pitanju.
- Gospodarski subjekti moraju osigurati inspektorima pristup svojim prostorijama, zemljištu, prijevoznim sredstvima ili ostalim područjima kojima se koristi u poslovne svrhe.
- Ako se gospodarski subjekt protivi provjeri ili inspekciji na terenu, zemlja EU-a u pitanju daje inspektorima potporu kako bi obavili svoju dužnost.
- Komisija uzima u obzir inspekcije koje provodi ili je provela zemlja EU-a u pitanju u skladu s nacionalnim pravom.
Pristup informacijama i dokumentaciji u skladu s nacionalnim pravom
- Inspektori Komisije moraju imati pristup, pod istim uvjetima kao i nacionalni upravni inspektori te uz pridržavanje nacionalnog prava, svim informacijama koje su im potrebne za pravilno provođenje provjera i inspekcija.
- Inspektori se mogu koristiti istim prostorijama za inspekcije kao i nacionalni upravni inspektori i isto mogu kopirati relevantne dokumente.
Područje primjene
Provjere i inspekcije na terenu mogu se odnositi, posebice, na:
- poslovne knjige i dokumente kao što su računi, popisi rokova i uvjeta, obračuni plaća, izvješća o korištenim materijalima i obavljenom poslu te izvode iz bankovnih računa,
- računalne podatke,
- sustave i metode proizvodnje, pakiranja i distribucije,
- fizičke preglede vrste i količine robe ili dovršenih djelatnosti,
- uzimanje i provjeru uzoraka,
- napredak radova i ulaganja za koje je osigurano financiranje kao i korist od završenog ulaganja,
- proračunske i računovodstvene dokumente,
- financijsku i tehničku provedbu subvencioniranih projekata.
Dokazi
- Komisija može od zemalja EU-a zatražiti poduzimanje odgovarajućih mjera predostrožnosti u skladu s nacionalnim pravom, posebice kako bi se osiguralo čuvanje dokaza.
- Informacije dobivene u vezi s provjerama i inspekcijama na terenu obuhvaćene su profesionalnom tajnom i propisima EU-a o zaštiti podataka.
- Izvješća inspektora Komisije jesu prihvatljiv dokaz u upravnim ili sudskim postupcima zemlje EU-a u kojoj se ukaže potreba za njihovim korištenjem.
OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?
Primjenjuje se od 1. siječnja 1997.
POZADINA
Za više informacija vidjeti:
KLJUČNI POJMOVI
Nepravilnosti: Svaka povreda prava EU-a koja proizlazi iz djelovanja ili propusta gospodarskog subjekta, a koja je ili bi mogla dovesti u pitanje opći proračun EU-a.
Gospodarski subjekti: Pojedinac, poduzeće ili drugo tijelo koje je gospodarski aktivno i ima pravni status prema nacionalnom pravu.
GLAVNI DOKUMENT
Uredba Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 od 11. studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem zaštite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti (SL L 292, 15.11.1996., str. 2.–5.)
VEZANI DOKUMENTI
Uredba Vijeća (EZ, Euratom) br. 2988/95 od 18. prosinca 1995. o zaštiti financijskih interesa Europskih zajednica (SL L 312, 23.12.1995., str. 1.–4.)
Ispravak
Posljednje ažuriranje 20.10.2017