Zaštita potrošača od nepoštenih uvjeta u ugovorima

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 93/13/EEZ o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Direktivom 93/13/EEZ štite se potrošači unutar Europske unije (EU) od nepoštenih uvjeta koji se mogu javiti u standardiziranim ugovorima o robama i uslugama koje kupuju. Navodi pojam „dobre vjere” u cilju izbjegavanja znatnije neravnoteže u pravima i obvezama.
• Kao dio novih pogodnosti za potrošače, Direktiva 93/13/EEZ izmijenjena je Direktivom (EU) 2019/2161 koja ima za cilj moderniziranje zakona o potrošačima u EU-u i poboljšanje njihove provedbe.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva 93/13/EEZ

• Pri razmatranju toga je li neka klauzula ugovora poštena ili ne, moraju se uzeti u obzir priroda robe i usluge na koje se ugovor odnosi, okolnosti transakcije i svi ostali uvjeti.
• Sama cijena koja se plaća za robu ili usluge nije predmetom ove procjene, osim kada predmetna odredba ugovora nije jasno i razumljivo sastavljena.
• Direktiva sadrži indikativan i netaksativni popis odredbi koje se mogu smatrati nepoštenima. Tu spada i zahtjev da potrošači trebaju platiti nerazumno visoku sankciju (npr. za zakašnjelo plaćanje) ili njihovo obavezivanje na odredbe koje prije potpisivanja ugovora nisu stigli potpuno razumjeti.
• Ugovori moraju biti sastavljeni jasnim i razumljivim jezikom. Kada postoji sumnja o značenju neke odredbe ugovora, potrebno ju je protumačiti na način koji je najpovoljniji za potrošača.
• Odredbe ugovora koje se procjene kao nepoštene neće biti obvezujuće za potrošače, ali ostatak ugovora ostaje na snazi tamo gdje je to zakonski moguće.
• Države članice EU-a moraju osigurati postojanje učinkovitih mjera za pravni lijek koje sprečavaju da se nepošteni uvjeti i dalje upotrebljavaju u ugovorima.
• Organizacije ili pojedinci koji imaju legitiman interes za zaštitu prava potrošača mogu se obratiti sudu da bi spriječili da se nepoštena odredba ugovora i dalje primjenjuje.
• Europska komisija je 2019. izdala smjernice za tumačenje i primjenu Direktive 93/13/EEZ. Njima se prezentiraju sudske prakse Suda Europske unije o ovoj Direktivi na strukturiran način da bi se olakšala učinkovita primjena Direktive u EU-u i zemljama Europskog gospodarskog prostora.

Sankcije

• Direktivom (EU) 2019/2161, koja donosi izmjene prethodne direktive, od država članica zahtijeva se uvođenje učinkovitih, proporcionalnih i odvraćajućih sankcija za kršenje pravila o nepoštenim odredbama ugovora, na temelju skupa parametara. Među tim kriterijima su i sljedeći:
  • narav, težina, opseg i trajanje povrede;
  • svaka radnja koju je trgovac poduzeo da bi ublažio ili popravio štetu koju su potrošači pretrpjeli;
  • sve prethodne povrede koje je trgovac počinio;
  • Sankcije izrečene trgovcu za istu povredu u drugim državama članicama u prekograničnim slučajevima ako su informacije o takvim sankcijama dostupne putem mehanizma uspostavljenog Uredbom (EU) 2017/2394 (vidjeti sažetak).
• Prema ovoj novoj Direktivi, države članice također moraju biti u stanju izricati učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće novčane kazne kada, u vezi s koordiniranim radnjama u skladu s Uredbom (EU) 2017/2394, identificiraju velike prekogranične povrede koje utječu na potrošače u nekoliko država članica. Novčane kazne trebaju dosezati najmanje 4 % godišnjeg prometa trgovca, ili 2 milijuna EUR ako podaci o godišnjem prometu trgovca nisu dostupni.

OTKAD SE PRAVILA PRIMJENJUJU?

• Direktiva 93/13/EEZ trebala je biti prenesena u nacionalno pravo država članica do 31. prosinca 1994.
• Direktiva o izmjeni (EU) 2019/2161 trebala se prenijeti u nacionalno pravo do 28. studenoga 2021. Države članice trebaju primjenjivati pravila od 28. svibnja 2022.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Direktiva o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima (Europska komisija)
• Revizija zakonodavstva EU-a o zaštiti potrošača – provjera primjerenosti prava EU-a o zaštiti potrošača u pogledu pravednosti u digitalnoj domeni (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva Vijeća 93/13/EEZ od 5. travnja 1993. o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima (SL L 95, 21.4.1993., str. 29.–34.).

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 93/13/EEZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Obavijest Komisije – Smjernice za tumačenje i primjenu Direktive Vijeća 93/13/EEZ o nepoštenim uvjetima u potrošačkim ugovorima (SL C 323, 27.9.2019., str. 4.–92.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru – Nove pogodnosti za potrošače (COM(2018) 183 final, 11.4.2018.).

Uredba (EU) 2017/2394 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za izvršavanje propisâ o zaštiti potrošača i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2006/2004 (SL L 345, 27.12.2017., str. 1.–26.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 28.10.2022