Sloboda pružanja usluga unutar EU-a (pomorska trgovina)

Svrha ove Uredbe je ukloniti ograničenja na slobodu pružanja usluga u pomorskom prometu unutar Europske unije (EU).

DOKUMENT

Uredba Vijeća (EEZ) br. 3577/92 od 7. prosinca 1992. o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (pomorska kabotaža).

SAŽETAK

Područje primjene

Prema ovom zakonu, unutar države EU-a, brodarska društva ili državljani iz drugih država EU-a imaju pravo pružanja usluga u pomorskom prometu (poznato kao pomorska kabotaža) pod uvjetom da ispunjavaju sve uvjete za izvršavanje kabotaže unutar te države. Te usluge također mogu nuditi i brodarska društva sa sjedištem u državama izvan EU-a, ali kojima upravljaju državljani EU-a.

Uredbom su definirane „usluge pomorskog prometa unutar države EU-a (pomorska kabotaža) ”, „brodari Zajednice”, „ugovor o obavljanju javne usluge”, „obveze javne usluge”, i „ozbiljan poremećaj unutarnjeg tržišta prometa”.

Posada

Ovisno o vrsti prometne usluge, pitanja vezana uz posadu odgovornost su ili države EU-a u kojoj je brod registriran (država čiju brod zastavu vije) ili države u kojoj se izvršava usluga kabotaže (država domaćin).

Javna usluga

Države EU-a mogu imati pravo pružanja usluga prometa podložnih obvezama javne usluge ili može sklopiti ugovore o obavljanju javne usluge u interesu održavanja odgovarajućih usluga kabotaže između kopna i otoka te između samih otoka.

Zaštitne mjere

U slučaju pojave problema na tržištu otvorenog kabotaži (poput ozbiljnog viška ponude nad potražnjom) koji prijete financijskom opstanku brodarskih društava, Komisija može uvesti zaštitne mjere. Mjere mogu obuhvaćati privremeno isključenje područja u pitanju iz područja primjene uredbe.

Nediskriminacija

Osobe koje pružaju usluge u pomorskom prometu u državi EU-a koja nije njihova, mogu to privremeno raditi pod istim uvjetima koje ta država primjenjuje vlastitim državljanima.

Raspored

Pomorska kabotaža liberalizirana je 1. siječnja 1993. godine. Za Francusku, Italiju, Grčku, Portugal i Španjolsku, kopnena kabotaža je postepeno liberalizirana prema posebnom rasporedu za svaku vrstu prometne usluge. Za ove je države kabotaža kopno-otok i kabotaža među otocima liberalizirana 1999. godine. Ovo je izuzeće produženo za Grčku do 2004. godine za redovne putničke i lakše usluge te usluge s plovilima manjim od 650 BRT. Izuzeća su odobrena Hrvatskoj do 31. prosinca 2016. godine za postojeće ugovore za javne usluge i usluge brodova za krstarenje između hrvatskih luka, a koje pružaju brodovi manji od 650 BRT, a koje su rezervirane za hrvatske brodove do 31. prosinca 2014. godine.

Pozadina

Više informacija možete pronaći na sljedećoj mrežnoj stranici.

REFERENCE

Dokument

Dan stupanja na snagu

Rok za transponiranje u državama članicama

Službeni list Europske unije

Uredba (EEZ) br. 3577/92

1.1.1993.

-

L 364 od 12.12.1992.

Zakon o izmjenama i dopunama

Dan stupanja na snagu

Rok za transponiranje u državama članicama

Službeni list

Akt o uvjetima pristupanja Hrvatske

1.7.2013.

-

SL L 112 od 24.4.2012.

VEZANI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o tumačenju Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (pomorska kabotaža) ( COM(2003) 595 konačna verzija - Nije objavljena u Službenom listu).

Odluka 93/125/EEZ o zahtjevu Španjolske za usvajanjem od strane Komisije zaštitnih mjera prema članku 5. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 protiv primjene načela slobodnog pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (pomorska kabotaža) - (Službeni list L 49 od 27.2.1993.).

Ova Odluka daje odobrenje Španjolskoj da iz područja primjene Uredbe (EEZ) br. 3577/92 isključi španjolsko kopno na šest mjeseci od datuma objave ove Odluke. Ovo se isključenje ne odnosi na usluge napajanja. Ako nijedno plovilo ne može zadovoljiti potražnju za uslugama prometne kabotaže, plovilima iz drugih država EU-a bit će dozvoljeno ponuditi te usluge.

Izvješće Komisije Vijeću: Peto izvješće o provedbi Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 o primjeni načela slobode pružanja usluga pomorskoj kabotaži (2001. - 2010.) (COM(2014) 231 final od 22.4.2014. - nije objavljeno u Službenom listu).

Izvješće je podijeljeno na 4 poglavlja:

1.

Nedavna sudska praksa i zakonodavne promjene u državama EU-a i zemljama EFTA-e;

2.

Tržišni trendovi u državama EU-a i zemljama EFTA-a;

3.

Dostupni podaci o zaposlenosti u pomorskoj kabotaži (taj dio više ne sadrži statističke podatke o troškovima posade zbog nedostatka pouzdanih i zaključnih podataka);

4.

Zaključak: Uredba je primjerena za predviđenu namjenu i nije joj potrebna revizija. Neka pitanja proizašla iz savjetovanja pokazuju da postoje problemi u tumačenju i provedbi. Ta su se pitanja dotakla u komunikaciji o pomorskoj kabotaži (pogledajte sljedeći zapis).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija o tumačenju Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3577/92 o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (pomorska kabotaža) [ COM(2014) 232 final od 22.4.2014. - nije objavljena u Službenom listu].

Komisija je na temelju iskustva stečenog tijekom dvadesetogodišnje praktične primjene Uredbe (EEZ) br. 3577/92, a u interesu transparentnosti i pravne sigurnosti, odlučila ažurirati i izmijeniti svoje tumačenje odredbi Uredbe.

Ovom se Komunikacijom izmjenjuju i zamjenjuju prethodne komunikacije Komisije o tumačenju iz 2003. i 2006. godine. Ova Komunikacija služi samo u informativne svrhe, kao pomoć u objašnjenju Uredbe i navodi kako Komisija namjerava primijeniti Uredbu. Cilj Komunikacije nije preispitati Uredbu ni zadirati u nadležnost Suda u pitanjima tumačenja.

Na početku Komunikacije navodi se područje primjene slobode pružanja usluga u sektoru pomorske kabotaže. Navedeno je tko uživa tu slobodu i podsjeća koje usluge Uredba obuhvaća.

Zatim se navodi razmjer triju odstupanja od slobode pružanja usluga kako je predviđeno u Uredbi.

—
Države EU-a imaju ovlasti nametnuti pravila za posadu na brodovima manjima od 650 BRT i plovilima koja vrše uslugu otočne kabotaže između dviju luka na njihovu državnom području.

—
Države EU-a mogu nametnuti obveze javne usluge i zaključiti ugovore o obavljanju javne usluge kako bi osigurale odgovarajuću uslugu redovitog prijevoza na otoke i s otoka te između njih.

—
Države EU-a mogu zatražiti od Komisije da donese zaštitne mjere za uklanjanje znatnog poremećaja unutarnjeg tržišta.

Konačno, u Komunikaciji su dane smjernice za primjenu Uredbe (EZ) br. 1370/2007 o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika na usluge pomorske kabotaže.

11.08.2014