Bolja djelotvornost s obzirom na okoliš: Sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS)

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS)

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Njime se uspostavlja sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS), odnosno vrhunski alat za upravljanje okolišem za sve vrste organizacija koje su spremne ocjenjivati, izvješćivati i unaprijediti svoju djelotvornost s obzirom na okoliš.

KLJUČNE TOČKE

Postupak registracije EMAS

Kako bi se organizacija mogla registrirati u sklopu sustava EMAS, ona mora:

• provesti analizu svojih aktivnosti, proizvoda i usluga u odnosu na sve aspekte okoliša;
• donijeti politiku zaštite okoliša koja sadržava obvezu u pogledu usklađenosti sa svim relevantnim zakonodavstvom i za postizanje kontinuiranog poboljšanja njezine ekološke učinkovitosti;
• razviti program s informacijama o posebnim općim i pojedinačnim ciljevima zaštite okoliša;
• uspostaviti učinkoviti sustav upravljanja okolišem kako bi se postigla politika zaštite okoliša i osigurao kontinuirani napredak;
• provesti reviziju zaštite okoliša kojom će se procijeniti sustav upravljanja i sveukupna sukladnost s politikom i programom;
• dostaviti izjavu o okolišu o svojoj djelotvornosti, s općim ciljevima i koracima koji se moraju poduzeti u budućnosti.

Valjanost

Analizu zaštite okoliša, sustav upravljanja, reviziju i izjavu mora odobriti akreditirani okolišni procjenitelj.

Validirana izjava o okolišu registrirana je i dostupna javnosti.

Upotreba logotipa sustava EMAS

Organizacija koja uspješno završi sve te faze može koristiti logotip sustava EMAS na zaglavljima pisama te u odnosu na svoje aktivnosti i usluge kako bi pokazala svoju obvezu u poboljšanju djelotvornosti s obzirom na okoliš.

Odluke Europske komisije

Europska komisija donijela je niz odluka u vezi s Uredbom (EZ) br. 1221/2009. Pravila obuhvaćaju:

• Odluka 2011/832/EU o smjernicama za skupnu registraciju na razini Europske unije (EU) i trećih zemalja te globalnu registraciju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009;
• Odluka (EU) 2016/1621 o donošenju smjernica o obavijestima koje okolišni procjenitelji aktivni u državama članicama EU-a koje nisu države članice u kojima je dobivena akreditacija ili dozvola dostavljaju tijelima za akreditaciju i izdavanje dozvola u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009;
• Odluka (EU) 2023/2463 o objavi priručnika za korisnike u kojoj se utvrđuju koraci potrebni za sudjelovanje u EMAS-u.

Komisija je također donijela daljnji niz odluka o referentnim dokumentima po sektorima – u vezi s najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim pokazateljima djelotvornosti s obzirom na okoliš i mjerilima izvrsnosti u:

• maloprodajnom sektoru (Odluka (EU) 2015/801);
• sektoru turizma (Odluka (EU) 2016/611);
• sektoru proizvodnje hrane i pića (Odluka (EU) 2017/1508);
• poljoprivrednom sektoru (Odluka (EU) 2018/813);
• sektoru proizvodnje električne i elektroničke opreme i uređaja (Odluka (EU) 2019/63);
• sektoru proizvodnje automobila (Odluka (EU) 2019/62);
• sektoru javne uprave (Odluka (EU) 2019/61);
• sektoru javne uprave (Odluka (EU) 2020/519);
• sektoru proizvodnje gotovih metalnih proizvoda (Odluka (EU) 2021/2053);
• sektoru telekomunikacijskih usluga i usluga informacijskih i komunikacijskih tehnologija (Odluka (EU) 2021/2054).

Izmjene zakonodavstva

Uredba (EZ) br. 1221/2009 izmijenjena je tri puta.

• Uredbom (EU) br. 517/2013 izmijenjena je Uredba kako bi se u obzir uzelo da je Hrvatska u srpnju 2013. postala članica EU-a.
• Uredbom (EU) 2017/1505 izmijenjeni su prilozi I., II. i III. kako bi se u obzir uzeli zahtjevi iz nove verzije Međunarodne norme ISO 14001. Organizacije koje žele dobiti ili zadržati i registraciju sustava EMAS i certifikaciju sustava ISO 14001 često provode jedinstveni integrirani postupak provjere/certificiranja te bi trebalo zadržati usklađenost između zahtjeva tih dvaju instrumenata.
• Uredbom (EU) 2018/2026 izmijenjen je Prilog IV. za rješavanje pitanja poboljšanja koja su utvrđena iz iskustva stečenog tijekom rada EMAS-a. S obzirom na broj i vrstu tih izmjena, u interesu jasnoće smatralo se prikladnim u cijelosti zamijeniti Prilog IV.

Stavljanje izvan snage

Uredbom (EZ) br. 1221/2009 stavlja se izvan snage Uredba (EZ) br. 761/2001 i odluke 2001/681/EZ i 2006/193/EC.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 11. siječnja 2010.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća 25. studenog 2009. o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 761/2001 i odluka Komisije 2001/681/EZ i 2006/193/EZ (SL L 342, 22.12.2009., str. 1.–45.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 1221/2009 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena odluka Komisije (EU) 2023/1533 od 24. srpnja 2023. o priznavanju usklađenosti zahtjeva sustava upravljanja okolišem Ecoprofit s odgovarajućim zahtjevima sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) u skladu s člankom 45. Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 186, 25.7.2023., str. 28-32.).

Odluka Komisije (EU) 2023/2463 od 3. studenoga 2023. o objavljivanju priručnika za korisnike u kojem se iznose koraci koje je potrebno poduzeti za sudjelovanje u EU-ovu sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (priopćeno pod brojem dokumenta C (2023) 720) (SL L, 023/2463, 10.11.2023.).

Odluka Komisije (EU) 2021/2053 od 8. studenoga 2021. o sektorskom referentnom dokumentu o primjerima najbolje prakse upravljanja okolišem, okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor proizvodnje gotovih metalnih proizvoda za potrebe Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 420, 25.11.2021., str. 55.–86.).

Odluka Komisije (EU) 2021/2054 od 8. studenoga 2021. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljoj praksi upravljanja okolišem, okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor telekomunikacijskih usluga i usluga informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) za potrebe Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 420, 25.11.2021., str. 87.–122.).

Odluka Komisije (EU) 2020/519 od 3. travnja 2020. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor gospodarenja otpadom u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 115, 14.4.2020., str. 1.–49.).

Odluka Komisije (EU) 2019/61 od 19. prosinca 2018. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti u sektoru javne uprave u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 17, 18.1.2019., str. 1.–57.).

Odluka Komisije (EU) 2019/62 od 19. prosinca 2018. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor proizvodnje automobila u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 17, 18.1.2019., str. 58.–93.).

Odluka Komisije (EU) 2019/63 od 19. prosinca 2018. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za sektor proizvodnje električne i elektroničke opreme i uređaja u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 17, 18.1.2019., str. 94.–123.).

Odluka Komisije (EU) 2018/813 od 14. svibnja 2018. o sektorskom referentnom dokumentu o najboljim praksama upravljanja okolišem, sektorskim okolišnim pokazateljima i mjerilima izvrsnosti za poljoprivredni sektor u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 145, 8.6.2018., str. 1.–64.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena odluka Komisije (EU) 2017/2286 od 6. prosinca 2017. o priznavanju usklađenosti zahtjeva sustava upravljanja okolišem Eco-Lighthouse s odgovarajućim zahtjevima sustava upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja (EMAS) u skladu s člankom 45. Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (priopćeno pod brojem dokumenta C (2017) 8082) (SL L 328, 12.12.2017., str. 87.-117.).

Odluka Komisije (EU) 2017/1508 od 28. kolovoza 2017. o referentnom dokumentu o najboljoj praksi upravljanja okolišem, sektorskim pokazateljima okolišne učinkovitosti i mjerilima izvrsnosti u sektoru proizvodnje hrane i pića u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 223, 30.8.2017., str. 1.–35.).

Odluka Komisije (EU) 2016/1621 od 7. rujna 2016. o donošenju smjernica o obavijestima koje okolišni procjenitelji aktivni u državama članicama koje nisu države članice u kojima je dobivena akreditacija ili dozvola dostavljaju tijelima za akreditaciju i izdavanje dozvola u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 242, 9.9.2016., str. 32.–35.).

Odluka Komisije (EU) 2016/611 od 15. travnja 2016. o referentnom dokumentu o najboljoj praksi upravljanja okolišem, pokazateljima okolišne učinkovitosti za pojedinačne sektore i mjerilima izvrsnosti u sektoru turizma u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 104, 20.4.2016., str. 27.–69.).

Odluka Komisije (EU) 2015/801 od 20. svibnja 2015. o referentnom dokumentu o najboljoj praksi upravljanja okolišem, pokazateljima okolišne učinkovitosti za pojedinačne sektore i mjerilima izvrsnosti u maloprodajnom sektoru u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (SL L 127, 22.5.2015., str. 25.–60.).

Odluka Komisije 2011/832/EU od 7. prosinca 2011. o smjernicama za skupnu registraciju na razini EU-a i trećih zemalja te globalnu registraciju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja Zajednice (EMAS) (priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 8896) (SL L 330, 14.12.2011., str. 25.–38.).

Posljednje ažuriranje 22.12.2023