Nediskriminacija i jednake mogućnosti u Europskoj uniji

SAŽETAK DOKUMENTA:

Komunikacija (COM(2008) 420) – Nediskriminacija i jednake mogućnosti: obnovljena obveza

ČEMU SLUŽI OVA KOMUNIKACIJA?

• Ona predstavlja pristup Europske unije (EU) u
  • borbi protiv diskriminacije na temelju rase ili etničke pripadnosti, vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi, spola ili seksualne orijentacije te
  • promicanju jednakih mogućnosti.
• Njome se želi osigurati da svatko dobije poštenu mogućnost ostvariti svoj potencijal.

KLJUČNE TOČKE

Jačanje borbe protiv diskriminacije

• U ovoj komunikaciji Europske komisije ističe se da samo zakonodavstvo nije dovoljno za pobjedu u borbi protiv diskriminacije. Međutim, učinkovito zakonodavstvo koje se provodi na odgovarajući način može imati važnu ulogu u ostvarivanju promjena u stavovima i ponašanju ljudi.
• U tom smislu Komisija ima dva važna zadatka:
  • osigurati provedbu postojećeg zakonodavstva EU-a (primjeri uključuju direktive o jednakom postupanju pri zapošljavanju i obavljanju zanimanja, o jednakom postupanju bez obzira na rasno ili etničko podrijetlo te o jednakom postupanju prema muškarcima i ženama izvan tržišta rada),
  • predlagati novo zakonodavstvo kako bi se proširilo područje primjene pravne zaštite na sve oblike diskriminacije u svim područjima života (primjerice, prijedlog direktive o jednakom postupanju prema ljudima neovisno o vjeri ili uvjerenju, invaliditetu, dobi ili seksualnoj orijentaciji).

Jačanje političkih alata za aktivno promicanje jednakih mogućnosti

U komunikaciji se naglašava uloga određenih političkih alata koji dopunjuju pravne mjere.

• Potrebni su snažniji politički alati za učinkovito promicanje jednakih mogućnosti. Oni uključuju:
  • uključivanje nediskriminacije u sve politike EU-a – posebice uključujući politike zapošljavanja, socijalne uključenosti, obrazovanja i osposobljavanja. Objavljen je vodič o društveno odgovornoj javnoj nabavi kako bi se u zemljama EU-a podigla svijest o tome kako promicati nediskriminaciju i jednake mogućnosti kroz politiku i praksu nabave;
  • mjerenje diskriminacije i ocjenjivanje napretka – Komisija treba istražiti je li izvedivo redovito prikupljati statističke podatke zemalja EU-a o razmjeru i učinku diskriminacije te razviti modul istraživanja EU-a o diskriminaciji. Također surađuje s Equinetom, europskom mrežom tijela za promicanje jednakosti na razvoju sustava za prikupljanje informacija o pritužbama koje navedena tijela rješavaju;
  • pozitivno djelovanje – zakonodavstvo EU-a ne sprječava zemlje EU-a da zadrže ili usvoje posebne mjere za sprječavanje nepovoljnih položaja povezanih s diskriminacijom ili za njihovu kompenzaciju na temelju odredbe o zaštiti ako ona postoji. Zemlje EU-a potiče se na korištenje svih mogućnosti za pozitivno djelovanje, posebice u pristupu obrazovanju, zapošljavanju, stanovanju i zdravstvenoj skrbi;
  • aktivnosti podizanja svijesti i obuke dionika – poput informativnih kampanja kako bi se osiguralo da su poslodavci, pružatelji usluga i administracije svjesni svojih obveza;
  • promicanje koristi od raznolikosti na radnom mjestu – zakonodavstvo je učinkovitije u kombinaciji s naprednim i inovativnim strategijama koje provode poslodavci kako bi upravljali sve raznolikijom radnom snagom. Inicijative uključuju dobrovoljne povelje i suradnju poduzeća, poslovnih škola i sveučilišta na temama povezanima s raznolikošću.
• Potreban je dijalog o nediskriminaciji i jednakim mogućnostima koji uključuje sve dionike i civilno društvo. Primjeri uključuju sastanke na vrhu o jednakosti koji se redovito održavaju kako bi se podijelila znanja i iskustva.
• Poboljšavanje socijalne uključenosti Roma , najveće etničke manjine u Europi, politički je prioritet kojemu se pozornost pridaje i na razini EU-a i u zemljama EU-a. Svaka zemlja EU-a pripremila je nacionalnu strategiju integracije Roma te se ulažu napori u borbu protiv diskriminacije Roma. Cilj je razviti srednjoročne učinkovite i inkluzivne mehanizme suradnje koji bi uključivali civilno društvo te nacionalna, regionalna i lokalna tijela.

Financiranje

• Trenutačna financijska potpora za navedene aktivnosti u zemljama EU-a dostupna je u sklopu Europskog socijalnog fonda. Instrument pretpristupne pomoći pruža financijsku pomoć zemljama kandidatkinjama i potencijalnim zemljama kandidatkinjama kako bi zadovoljile obveze budućeg članstva u EU-u u područjima kao što su poštivanje temeljnih prava, ravnopravnosti spolova, tolerancije i inkluzije.

POZADINA

U osnivačkim ugovorima EU-a sadržano je poštivanje zajedničkih vrijednosti slobode, demokracije, poštivanja ljudskih prava i temeljnih sloboda. U ugovorima se priznaje da je svaki pojedinac jednakovrijedan te bi stoga trebao imati pošten pristup mogućnostima koje nudi život.

Za više informacija pogledajte:

• „Borba protiv diskriminacije” na internetskoj stranici Europske komisije.

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Nediskriminacija i jednake mogućnosti: obnovljena obveza (COM(2008) 420 final, 2.7.2008.)

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva Vijeća 2000/43/EZ od 29. lipnja 2000. o provedbi načela jednakog postupanja prema osobama bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo (SL L 180, 19.7.2000., str. 22.–26.)

Direktiva Vijeća 2000/78/EZ od 27. studenoga 2000. o uspostavi općeg okvira za jednako postupanje pri zapošljavanju i obavljanju zanimanja (SL L 303, 2.12.2000., str. 16.–22.)

Direktiva Vijeća 2004/113/EZ od 13. prosinca 2004. o provedbi načela jednakog postupanja prema muškarcima i ženama u pristupu i nabavi robe, odnosno pružanju usluga (SL L 373, 21.12.2004., str. 37.–43.)

Okvirna Odluka Vijeća 2008/913/PUP od 28. studenoga 2008. o suzbijanju određenih oblika i načina izražavanja rasizma i ksenofobije kaznenopravnim sredstvima (SL L 328, 6.12.2008., str. 55.–58.)

Preporuka Vijeća od 9. prosinca 2013. o djelotvornim mjerama integracije Roma u državama članicama (SL C 378, 24. prosinca 2013., str. 1.–7.)

Prijedlog direktive Vijeća o provedbi načela jednakoga postupanja prema osobama bez obzira na njihovu vjeru ili uvjerenje, invaliditet, dob ili spolnu orijentaciju (COM (2008) 426 final, 2.7.2008.)

Posljednje ažuriranje 12.01.2017