14.6.2014   

HR

Službeni list Europske unije

C 183/12


Rezolucija Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, od 21. svibnja 2014., o Planu rada Europske unije u području sporta (2014. – 2017.)

2014/C 183/03

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE I PREDSTAVNICI VLADA DRŽAVA ČLANICA,

I.   UVOD

1.

PODSJEĆAJU na nadležnost dodijeljenu Europskoj uniji, posebice člankom 6. i člankom 165. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, prema kojima je sport područje gdje se djelovanjem na razini EU-a treba podupirati, koordinirati i dopunjavati djelovanje država članica.

2.

PODSJEĆAJU na Rezoluciju Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, o Planu rada Europske unije u području sporta za razdoblje od 2011. do 2014 (1).

3.

POZDRAVLJAJU izvješće Komisije o provedbi Plana rada Europske unije u području sporta za razdoblje od 2011. do 2014 (2).

4.

POTVRĐUJU da se sportom može doprinijeti postizanju ciljeva strategije Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast.

5.

PODSJEĆAJU na Rezoluciju Vijeća od 18. studenoga 2010. kojom se Vijeće složilo da redovito, uglavnom na marginama sastanka Vijeća, sazove neformalni sastanak vodećih predstavnika javnih vlasti i sportskog pokreta u Europskoj uniji s ciljem razmjene mišljenja o sportskim pitanjima u EU-u (3).

6.

SUGLASNI SU da dalje razvijaju okvir za europsku suradnju u području sporta putem uspostave drugog trogodišnjeg Plana rada Europske unije u području sporta za djelovanje država članica i Komisije.

7.

SUGLASNI SU da bi se aktivnosti na razini EU-a u području sporta trebale usredotočiti na prioritetne teme, ključna pitanja, rezultate i metode rada te struktura koji su navedeni u planu rada, a kako je utvrđeno u Prilogu I.

8.

PRIMAJU NA ZNANJE podatke Eurobarometra o sportu i tjelesnoj aktivnosti (2013.), i potvrđuju velike razlike među državama članicama, uključujući rezultate o dobrovoljnom radu i sjedilačkom ponašanju.

II.   DALJNJI RAZVOJ EUROPSKE DIMENZIJE U SPORTU PUTEM USPOSTAVE PLANA RADA EUROPSKE UNIJE

9.

SMATRAJU da bi se trogodišnji Plan rada Europske unije u području sporta trebao voditi sljedećim vodećim načelima:

promicati kooperativni i usklađeni pristup država članica i Komisije kako bi se na razini EU-a tijekom duljeg razdoblja pružila dodana vrijednost u području sporta;

rješavati transnacionalne izazove pomoću usklađenog pristupa na razini EU-a;

uzeti u obzir specifičnu prirodu sporta;

odraziti potrebu za integriranjem sporta u druge politike EU-a;

raditi prema politici na području sporta koja se temelji na dokazima;

doprinijeti glavnim prioritetima ekonomske i socijalne politike EU-a, posebno strategiji Europa 2020.;

nadovezati se na postignuća prvog Plana rada Europske unije u području sporta;

dopuniti i ojačati utjecaj aktivnosti pokrenutih u okviru programa Erasmus+ u području sporta.

10.

ISTIČU da bi Plan rada Europske unije trebao predstavljati fleksibilni okvir koji prema potrebi može reagirati na kretanja u području sporta.

11.

SUGLASNI SU da bi države članice i Komisija trebale dati prioritet sljedećim ključnim temama u razdoblju obuhvaćenom ovim Planom rada. Svako predsjedništvo ih može nadopuniti s obzirom na moguća nova zbivanja:

1.

Integritet sporta, posebice borba protiv dopinga i namještanja utakmica, zaštita mladih sportaša, dobro upravljanje te rodna ravnopravnost;

2.

Ekonomska dimenzija sporta, osobito održivo financiranje sporta, nasljeđe velikih sportskih događanja, gospodarske koristi od sporta i inovacija;

3.

Sport i društvo, posebice tjelesne aktivnosti za poboljšanje zdravlja (HEPA), volontiranje, zapošljavanje u sportu kao i obrazovanje i osposobljavanje u sportu.

12.

SUGLASNE SU da Vijeće i predstavnici vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, mogu revidirati Plan rada s obzirom na postignute rezultate i razvoj politika na razini EU-a.

III.   RADNE METODE I STRUKTURE

13.

PREPOZNAJU da:

Postoji potreba za nastavkom suradnje u području sporta u kontekstu Europske unije uspostavljenom nakon stupanja na snagu Lisabonskog ugovora, na temelju vodećih načela navedenih u odjeljku 2. ovoga Plana rada;

Postoji i potreba da EU blisko surađuje sa sportskim pokretom i relevantnim nadležnim organizacijama na nacionalnoj, europskoj te međunarodnoj razini, kao što je Vijeće Europe i Svjetska antidoping agencija (WADA), posebno putem strukturiranog dijaloga.

14.

SUGLASNI SU da

Trebalo bi utvrditi različite radne strukture i metode za daljnje postupanje u vezi s postignućima iz prvog Plana rada EU-a i za razvoj novih rezultata u skladu s prioritetnim i ključnim temama, kako je određeno u odjeljku II.;

Osnovat će se stoga pet „stručnih skupina” u kojima će sudjelovati stručnjaci imenovani od strane država članica, a bavit će se sljedećim temama: namještanje utakmica, dobro upravljanje, ekonomska dimenzija, tjelesne aktivnosti za poboljšanje zdravlja (HEPA) i razvoj ljudskih resursa u sportu. Načela koja se odnose na sastav i funkcioniranje tih skupina utvrđena su u Prilogu II.;

Osim stručnih skupina, ostale strukture i metode rada mogu uključivati npr. konferencije predsjedništva, sastanke direktora za sport i ministara sporta, studije Komisije te konferencije i popise preuzetih obveza (4).

Vijeće će u prvoj polovici 2017. ocijeniti provedbu ovog Plana rada na temelju izvješća koje će Komisija pripremiti do studenoga 2016.

IV.   DALJNJI KORACI

15.

POZIVAJU DRŽAVE ČLANICE DA:

surađuju s Komisijom i koristeći radne strukture i metode utvrđene ovom Rezolucijom;

uz poštovanje načela supsidijarnosti i autonomije upravljačkih struktura u sportu, vode računa o ovom Planu rada pri razvoju politika na nacionalnoj razini;

redovito izvještavaju dionike u sportu o napretku u provedbi Plana rada EU-a i prema potrebi savjetuju se s njima kako bi se osigurala relevantnost i vidljivost aktivnosti.

16.

POZIVAJU PREDSJEDNIŠTVA VIJEĆA DA:

uzmu u obzir, u kontekstu timskog predsjedništva, prioritetne teme Plana rada EU-a dok izrađuju svoj program, te da podnose izvješća o provedbi Plana rada i svoj daljnji rad temelje na već postignutim rezultatima;

obavještavaju države članice o tekućem ili planiranom radu u drugim sastavima Vijeća koji ima utjecaj na sport;

na kraju treće godine obuhvaćene ovom Rezolucijom, te na temelju izvješća koje pripremi Komisija, prema potrebi predlože novi Plan rada za naredno razdoblje.

17.

POZIVAJU KOMISIJU DA:

surađuje s državama članicama u provedbi ovog plana rada, posebice u pogledu rezultata navedenih u Prilogu I.;

obavijesti države članice o tekućim ili planiranim inicijativama u drugim područjima politika EU-a koje imaju utjecaj na sport i povezanim kretanjima u Komisiji;

podupire države članice i ostale relevantne sudionike u njihovoj suradnji unutar okvira utvrđenog ovom Rezolucijom, posebice:

proučavanjem načina za olakšavanje najšireg mogućeg sudjelovanja država članica i stručnjaka te pozivanjem predstavnika iz sportskog pokreta i drugih dionika u radne strukture iz Priloga I., osiguravajući visoku i usklađenu razinu zastupljenosti;

uspostavljanjem, prema potrebi, skupina stručnjaka koji osiguravaju visoku razinu relevantnih stručnih znanja, kao i drugih oblika potpore poticanju razmjene mišljenja i učenja od kolega te izgradnji znanja (npr. studije);

olakšava strukturirani dijalog o sportu, uključujući i organizaciju godišnjeg foruma o europskom sportu, koji će okupljati sve ključne dionike s različitih razina sporta;

koristi financijska sredstava za program Erasmus + i druge relevantne programe EU-a u svrhu potpore prioritetnim područjima i odgovarajućim ključnim temama koje su utvrđene ovim Planom rada;

donese, do studenoga 2016., izvješće o provedbi i relevantnosti Plana rada koje se temelji na dobrovoljnim doprinosima država članica. Ovo izvješće bit će osnova za pripremu mogućeg Plana rada EU-a tijekom prve polovice 2017.;

prema potrebi, objavi rezultate postignute u radnim strukturama.

18.

POZIVAJU DRŽAVE ČLANICE, KOMISIJU I PREDSJEDNIŠTVA DA UNUTAR SVOJIH PODRUČJA NADLEŽNOSTI I UZ DUŽNO POŠTIVANJE NAČELA SUPSIDIJARNOSTI:

nastave blisku suradnju u skladu s Prilozima I. i II. ovoj Rezoluciji;

uzmu sport u obzir pri oblikovanju, provedbi i ocjeni politika i aktivnosti u drugim područjima politike, s posebnim naglaskom na osiguranju ranog i djelotvornog uključivanja u postupak razvoja politike;

promiču bolje priznavanje doprinosa sporta ukupnim ciljevima strategije Europa 2020. s obzirom na jak potencijal sektora da doprinese pametnom, održivom i uključivom rastu i otvaranju novih radnih mjesta te s obzirom na pozitivne učinke na socijalnu uključenost, obrazovanje i osposobljavanje, kao i na javno zdravlje i aktivno starenje;

jačaju suradnju s trećim zemljama, posebno zemljama kandidatkinjama i zemljama potencijalnim kandidatkinjama EU-a, te nadležnim međunarodnim organizacijama u području sporta, uključujući Vijeće Europe.


(1)  SL C 162, 1.6.2011., str. 1.

(2)  5842/14.

(3)  SL C 322, 27.11.2010., str. 1.

(4)  Popis preuzetih obveza: Instrument pomoću kojeg sportske organizacije mogu dobrovoljno objaviti svoju predanost određenim pitanjima, primjerice načelima dobrog upravljanja ili ciljevima u vezi s rodnom ravnopravnosti (vidi Prilog I.). Komisija će u drugoj polovici 2014. podnijeti prijedlog radnoj skupini Vijeća za sport o uspostavi i funkcioniranju popisa preuzetih obveza.


PRILOG I.

Ključne teme (stavak 11.), traženi rezultati i odgovarajuće radne strukture

Ključne teme

Očekivani rezultat i ciljni rok

Radna struktura

Integritet sporta

Borba protiv dopinga (1)

Preporuke stručne skupine u vezi s dopingom u rekreacijskom sportu i sprečavanjem dopinga: Razmjena najbolje prakse i suradničkog učenja (2. polovica 2015.)

Generalni direktori za sport

Namještanje utakmica

Razmjena najbolje prakse u pogledu borbe protiv namještanja utakmica, posebno o mogućoj preporuci Komisije o najboljoj praksi u prevenciji i borbi protiv namještanja utakmica povezanog s okladama, nakon čega slijedi izvješće o postojećem stanju (1. polovica 2016.)

Stručna skupina za namještanja utakmica

Zaštita maloljetnika

priprema preporuka stručne skupine za zaštitu mladih sportaša i zaštitu prava djece u sportu (1. polovica 2016.)

Stručna skupina za dobro upravljanje

dobro upravljanje

priprema smjernica u vezi s demokracijom, ljudskim pravima i radničkim pravima, osobito u kontekstu postupka nagrađivanja u većim sportskim događanjima, po mogućnosti popraćeno popisom preuzetih obveza (2. polovica 2015.)

promicanje postojećih načela dobrog upravljanja, po mogućnosti popraćeno popisom preuzetih obveza (1. polovica 2016.)

 

rodna ravnopravnost

Priprema preporuka ili smjernica stručne skupine za rodnu ravnopravnost u sportu, po mogućnosti popraćeno popisom preuzetih obveza (2. polovica 2015.)

 

Ekonomska dimenzija sporta

Ekonomske koristi sporta

priprema preporuka stručne skupine za mjerenje ekonomskih koristi sporta u EU-u na temelju tekućeg rada na promicanju uspostave sportskih satelitskih računa (SSA) u državama članicama (2. polovica 2015.)

Stručna skupina za ekonomsku dimenziju

Nasljeđe velikih sportskih događanja

priprema preporuka stručne skupine o velikim sportskim događanjima, posebno u vezi s aspektima nasljeđa s naglaskom na društvenu, gospodarsku i okolišnu održivost (2. polovica 2015.)

 

Održivo financiranje sporta

Priprema praktičnih smjernica o tome kako poticati transparentna i dugoročna ulaganja u sport, uključujući financiranje EU-a, između ostalog, na temelju preporuka za održivo financiranje sporta iz 2012., uključujući državnu potporu (1. polovica 2016.)

 

Sport i društvo

Tjelesna aktivnost za poboljšanje zdravlja

priprema preporuka stručne skupine za poticanje tjelesnog obrazovanja u školama, uključujući motoričke vještine u ranom djetinjstvu, te stvaranje korisnih interakcija sa sportskim sektorom, lokalnim vlastima i privatnim sektorom (1. polovica 2015.)

Koordinacija provedbe preporuka Vijeća u vezi s tjelesnim aktivnostima za poboljšanje zdravlja (2. polovica 2016.)

Stručna skupina za tjelesne aktivnosti za poboljšanje zdravlja

Obrazovanje, osposobljavanje, zapošljavanje i volontiranje

priprema preporuka stručne skupine za poticanje volontiranja u sportu, uključujući i najbolju praksu u vezi s pravnim i fiskalnim mehanizmima (2. polovica 2015. ili 2. polovica 2014.)

razmjena najbolje prakse i izvješće o stanju o uključenosti sportskih kvalifikacija u nacionalne kvalifikacijske okvire (NQF) s upućivanjem na Europski kvalifikacijski okvir (EQF) (2. polovica 2016.)

priprema preporuka stručne skupine o doprinosu sporta mogućnostima zapošljavanja mladih, uključujući mlade profesionalne sportaše i sportašice te stvaranje radnih mjesta u sportu i tržištu rada povezanom sa sportom. (2. polovica 2016.)

Priprema praktičnih smjernica za usklađenost nacionalnih kvalifikacija s međunarodnim kvalifikacijskim standardima međunarodnih sportskih federacija (2. polovica 2015.)

priprema izvješća o stanju u pogledu provedbe smjernica EU-a o dvostrukim karijerama (1. polovica 2017.)

Stručna skupina za upravljanje ljudskim resursima u sportu


(1)  Vijeće (Radna skupina za sport/Coreper) i dalje će usklađivati stajališta država članica EU-a prije sastanaka Svjetske antidoping agencije (WADA).


PRILOG II.

Načela u vezi s članstvom i djelovanjem pet stručnih skupina koje su države članice i Komisija osnovali u okviru drugog Plana rada Europske unije u području sporta za razdoblje od 2014. do 2017.

Članstvo

Sudjelovanje država članica u radu skupina je dobrovoljno te im se države članice mogu pridružiti u bilo kojem trenutku.

Države članice koje su zainteresirane za sudjelovanje u radu skupina imenovat će stručnjake za članove pojedinih skupina. Države članice osiguravaju da imenovani stručnjaci imaju relevantno iskustvo na relevantnom području na nacionalnoj razini, te osiguravaju djelotvornu komunikaciju s nadležnim nacionalnim vlastima. Komisija koordinira postupkom imenovanja.

Svaka stručna skupina može odlučiti pozvati ostale sudionike: neovisne stručnjake, predstavnike sportskog pokreta i druge dionike, kao i predstavnike europskih trećih zemalja. Svaka stručna skupina može predložiti dodavanje drugih sudionika tijekom cijelog razdoblja djelovanja uz uvjet da stručna skupina jednoglasnom odlukom odobri njihovo članstvo.

Radni postupci

Za provedbu ovog Plana rada, svaka stručna skupina odgovorna je za imenovanje predsjednika ili supredsjednika na svom prvom sastanku nakon usvajanja Plana rada. Izbor predsjednikâ provodit će se na otvoren i transparentan način uz koordinaciju Komisije koja djeluje kao tajništvo stručnih skupina.

svaka stručna skupina izradit će raspored rada prema ovom Planu rada te će se usmjeriti na osiguravanje konkretnih i korisnih rezultata u skladu s Prilogom I.

Državama članicama omogućeno je da daju smjernice stručnim skupinama, kako bi željeni ishod i vremenski okvir bili zajamčeni, kao i da koordiniraju radom skupina.

Vijeće i predstavnici vlada država članica, koji se sastaju unutar Vijeća, odlučuju o prikladnosti predlaganja novih aktivnosti za stručne skupine.

Komisija pruža stručna znanja, kao i logističku i tajničku potporu radu skupina. Komisija u najvećoj mogućoj mjeri podupire skupine na druge prikladne načine (uključujući putem studija koje su relevantne za njihovo područje rada).

Stručne skupine u pravilu se sastaju u Bruxellesu, iako se sastanci mogu iznimno održati izvan Bruxellesa na poziv države članice.

Stručne skupine u pravilu se sastaju dvaput godišnje no mogu usvojiti drugačiji raspored prema potrebi.

Izvješćivanje i informacije

Predsjednici stručnih skupina podnose Radnoj skupini za sport izvješća o napretku rada tih stručnih skupina te predstavljaju svoje rezultate.

Dnevni red i izvješća u vezi sa sastancima svih skupina na raspolaganju su svim državama članicama bez obzira na opseg njihovog sudjelovanja u pojedinom području. Rezultati skupina se objavljuju.

Rezultati stručnih skupina uključuju se u izvješće Komisije o provedbi Plana rada.