01/Sv. 005

HR

Službeni list Europske unije

203

L 218/14

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

09.07.2008.

(1)

Komisija (Eurostat) treba posjedovati dovoljno pouzdane, detaljne i usporedive podatke o stanovništvu i stanovima, kako bi omogućila Zajednici da izvršava svoje zadaće, posebno iz članaka 2. i 3. Ugovora. Na razini Zajednice je potrebno osigurati dovoljnu usporedivost u pogledu metodologije, definicija i programa statističkih podataka i metapodataka.

(2)

Periodički statistički podaci o stanovništvu i o glavnim obiteljskim, socijalnim, ekonomskim i stambenim karakteristikama osoba potrebne su za proučavanje i određivanje regionalnih i socijalnih politika te politika zaštite okoliša koje utječu na određene sektore Zajednice. Posebno je potrebno prikupiti detaljne informacije o stanovanju kao potpora raznim aktivnostima Zajednice, kao što je promicanje socijalne uključenosti i praćenje socijalne kohezije na regionalnoj razini te zaštite okoliša i promicanja energetske učinkovitosti.

(3)

Radi metodološkog i tehnološkog napretka potrebno je utvrditi najbolje prakse i poticati poboljšanje izvora podataka i metodologija koji se koriste u popisima svih država članica.

(4)

Kako bi se osigurala usporedivost podataka koje dostavljaju države članice te radi pouzdanosti pregleda na razini Zajednice, korišteni podaci trebali bi se odnositi na istu referentnu godinu.

(5)

U skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 322/97 od 17. veljače 1997. o statistici Zajednice (2) koja predstavlja referentni okvir za odredbe ove Uredbe, potrebno je da prikupljeni statistički podaci budu usklađeni s načelom nepristranosti, posebno s načelima objektivnosti i znanstvene neovisnosti, kao i s načelima transparentnosti, pouzdanosti, relevantnosti, troškovne učinkovitosti i statističke povjerljivosti.

(6)

Prenošenje podataka podložno statističkoj povjerljivosti uređeno je Uredbom (EZ) br. 322/97 i Uredbom Vijeća (Euratom, EEZ) br. 1588/90 od 11. lipnja 1990. o prijenosu povjerljivih statističkih podataka Statističkom uredu Europskih zajednica (3). Mjere koje se poduzmu u skladu s ovim uredbama osiguravaju fizičku i logičnu zaštitu povjerljivih podataka te da pri pripremi i diseminaciji statističkih podataka u Zajednici ne bi došlo do nezakonitih otkrivanja i uporabe podataka u nestatističke svrhe.

(7)

U izradi i diseminaciji statistike Zajednice prema ovoj Uredbi, statistička tijela na nacionalnoj razini i razini Zajednice trebala bi poštovati načela navedena u Kodeksu prakse europske statistike kojeg je 24. veljače 2005. donio Odbor za statistički program, osnovan Odlukom Vijeća 89/382/EEZ, Euratom (4), i koji je bio priložen Preporuci Komisije o neovisnosti, cjelovitosti i odgovornosti statističkih tijela država članica i Zajednice.

(8)

Budući da ciljeve ove Uredbe, naime prikupljanje i kompilaciju usporedivih i opsežnih statističkih podataka Zajednice o stanovništvu i stanovima, ne mogu dostatno ostvariti države članice zbog nedostatka zajedničkih statističkih obilježja i zahtjeva za kvalitetom kao i nedostatka metodološke transparentnosti, nego ih se stoga putem zajedničkog statističkog okvira može bolje ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je navedeno u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti kako je navedeno u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(9)

Mjere potrebne za provedbu ove Uredbe trebale bi se usvojiti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (5).

(10)

Komisija bi posebno trebala biti ovlaštena za uspostavljanje uvjeta za utvrđivanje budućih referentnih godina i usvajanje programa statističkih podataka i metapodataka. Budući da su te mjere općenitog područja primjene i namijenjene izmjeni elemenata ove Uredbe koji nisu ključni, između ostalog i njezinim dopunjavanjem novim elementima koji nisu ključni, one moraju biti usvojene u skladu s regulatornim postupkom s kontrolom kako je predviđeno u članku 5.a Odluke 1999/468/EZ.

(11)

Obavljeno je savjetovanje s Odborom za statistički program u skladu s člankom 3. Odluke 89/382/EEZ, Euratom,

(a)

„stanovništvo” znači nacionalno, regionalno i lokalno stanovništvo na svom uobičajenom boravištu na referentni datum;

(b)

„stanovi” znači stambeni prostori i zgrade kao i uvjeti stanovanja i veza između stanovništva i stambenog prostora na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini na referentni datum;

(c)

„zgrade” znači trajne zgrade koje sadrže stambeni prostor namijenjen stanovanju ljudi ili konvencionalni stanovi koji su namijenjeni sezonskoj ili sekundarnoj upotrebi ili su prazni;

(d)

„uobičajeno boravište” znači mjesto gdje osoba uobičajeno provodi svoj dnevni odmor, neovisno o privremenoj odsutnosti zbog rekreacije, godišnjeg odmora, posjeta prijateljima i rođacima, poslu, liječenju ili vjerskim hodočašćima.

Samo se za sljedeće osobe smatra da imaju uobičajeno boravište na predmetnom zemljopisnom području:

Kada se okolnosti iz točaka i. ili ii. ne mogu ustanoviti, „uobičajeno boravište” znači mjesto zakonskog ili registriranog boravišta;

(e)

„referentni datum” znači datum na koji se odnose podaci o odgovarajućim državama članicama u skladu s člankom 5. stavkom 1.;

(f)

„nacionalni” znači na državnom području države članice;

(g)

„regionalni” znači na razinama NUTS 1, NUTS 2 ili NUTS 3, kako je određeno u razvrstavanju prostornih jedinica za statistiku (NUTS) koje je uspostavljeno Uredbom (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (6) u verziji koja je primjenljiva na referentni datum;

(h)

„lokalni” znači na drugoj razini lokalne administrativne jedinice (LAU razina 2);

(i)

„opće značajke popisa stanovništva i stanova” znači individualno popisivanje, istovremenost, univerzalnost unutar određenog područja, dostupnost podataka malih područja i definirana periodičnost.

(a)

standardnom popisu;

(b)

popisu temeljenom na registru;

(c)

kombinaciji standardnog popisa i istraživanja na uzorku;

(d)

kombinaciji popisa temeljenog na registru i istraživanja na uzorku;

(e)

kombinaciji popisa temeljenog na registru i standardnog popisa;

(f)

kombinaciji popisa temeljenog na registru, istraživanja na uzorku i standardnog popisa; i

(g)

prikladnih istraživanja s rotacijskim uzorkom (kontinuirani popis).

—

„relevantnost” znači stupanj do kojeg statistički podaci udovoljavaju trenutnim i potencijalnim potrebama korisnika,

—

„točnost” znači približnost procjena nepoznatim stvarnim vrijednostima,

—

„aktualnost” i „pravovremenost” znači vrijeme koje protekne između referentnog razdoblja i dostupnosti rezultata.

—

„dostupnost” i „jasnoća” znači uvjeti i načini kojima korisnici mogu dobiti, koristiti i tumačiti podatke,

—

„usporedivost” znači mjerenje učinaka razlika u primijenjenim statističkim konceptima, mjernim alatima i postupcima kada se statistički podaci uspoređuju među zemljopisnim područjima, područjima stanovništva ili tijekom vremena, i

—

„koherentnost” znači prikladnost podataka koji se mogu pouzdano povezivati na različite načine i za različite upotrebe.

(a)

tehničke specifikacije tema kako je propisano ovom Uredbom kao i njihova pojedinačna raščlanjivanja kako je određeno u članku 5. stavku 4.;

(b)

određivanje odgovarajućeg tehničkog formata kako je određeno u članku 5. stavku 5.; i

(c)

načine i strukturu izvješća o kvaliteti kako je određeno člankom 6. stavkom 3.

(a)

određivanje referentnih godina kako je određeno u članku 5. stavku 1.; i

(b)

usvajanje programa statističkih podataka i metapodataka kako je utvrđeno člankom 5. stavkom 3.

1.

Obilježja stanovništva

1.1.

Obvezne teme za zemljopisne razine: NUTS 3, LAU 2

1.1.1.

Neizvedena obilježja

1.1.2.

Izvedena obilježja

1.2.

Obvezne teme za zemljopisne razine: nacionalna razina, NUTS 1, NUTS 2

1.2.1.

Neizvedena obilježja

1.2.2.

Izvedena obilježja

2.

Stambena obilježja

2.1.

Obvezne teme za zemljopisne razine: NUTS 3, LAU 2

2.1.1.

Neizvedena obilježja

2.1.2.

Izvedena obilježja

2.2.

Obvezne teme za zemljopisne razine: nacionalna razina, NUTS 1, NUTS 2

2.2.1.

Neizvedena obilježja

2.2.2.

Izvedena obilježja