11/Sv. 120

HR

Službeni list Europske unije

142

L 080/1

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Europsko vijeće u Solunu od 19. i 20. lipnja 2003. podržalo je uvođenje europskih partnerstava kao instrumenata za ostvarivanje europske perspektive zemalja zapadnog Balkana.

(2)

Uredbom (EZ) br. 533/2004 predviđeno je da Vijeće treba odlučiti o načelima, prioritetima i uvjetima koje trebaju sadržavati partnerstva, kao i sve naknadne prilagodbe. Navodi također da će se nastavno postupanje europskih partnerstava osigurati na temelju mehanizama uspostavljenih na temelju procesa stabilizacije i pridruživanja, posebno putem godišnjih izvješća o napretku.

(3)

Vijeće je 30. siječnja 2006. usvojilo drugo Europsko partnerstvo s Albanijom (2).

(4)

U dokumentu Komisije o strategiji proširenja i glavnim izazovima 2006. – 2007. naznačeno je da će se partnerstva ažurirati na kraju 2007.

(5)

Vijeće je 17. srpnja 2006. donijelo Uredbu (EZ) br. 1085/2006 (3) o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) kojom se obnavlja okvir za financijsku pomoć zemljama u pretpristupnom procesu.

(6)

Stoga je primjereno usvojiti izmijenjeno Europsko partnerstvo kojim se ažurira trenutačno partnerstvo radi utvrđivanja obnovljenih prioriteta za daljnje djelovanje, na temelju nalaza Izvješća o napretku Albanije u pripremama za daljnju integraciju s Europskom unijom iz 2007.

(7)

Kako bi se pripremila za daljnju integraciju s Europskom unijom, nadležna tijela u Albaniji trebala bi razviti plan s rasporedom i određenim mjerama za rješavanje prioriteta ovog Europskog partnerstva.

(8)

Odluku 2006/54/EZ trebalo bi stoga staviti izvan snage,

—

Jačati administrativne kapacitete u pripremi za provedbu obveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) i Privremenog sporazuma (IA).

—

Promicati konstruktivni dijalog između političkih stranaka i dionika o provedbi reformi.

—

Povećati neovisnost, pouzdanost i transparentnost pravosudnog sustava, uključujući podupiranjem ustavne zaštite sudaca, imenovanjem sudaca i tužitelja na temelju natjecateljskih ispita, uspostavom evaluacije rada tužitelja na temelju postignuća i postavljanjem objektivnih pravila za dodjelu predmeta sucima.

—

Provoditi strategiju borbe protiv korupcije 2007. – 2013. i preporuke evaluacijskog izvješća Skupine država protiv korupcije Vijeća Europe iz 2005. i revno istražiti slučajeve korupcije u policiji i pravosuđu te pokrenuti postupke protiv istih.

—

Provoditi preporuke Ureda za demokratske institucije i ljudska prava pri OESS-u na izborima, posebno poboljšanjem biračkih popisa i izmjenom izbornog zakona u skladu s preporukama Venecijanske komisije, pravodobno za sljedeće parlamentarne izbore.

—

Dalje jačati upravljanje javnim sektorom poboljšanjem kvalitete i nepristranosti osoblja javne uprave i jačanjem službe za javnu upravu.

—

Dovršiti razdvajanje državne elektroenergetske tvrtke KESH i privatizirati njen distribucijski dio. Stabilizirati financijski položaj tvrtke KESH podizanjem stope prikupljanja i dovođenjem cijena na razinu pokrivanja troškova te povećati proizvodnju električne energije i kapaciteta interkonekcije.

—

Postići daljnje opipljive rezultate u borbi protiv organiziranog kriminala, posebno u potpunosti koristeći djelovanja policijskog sustava na temelju obavještajnih podataka i osiguravajući učinkovito sudsko postupanje.

—

Donijeti nacionalnu strategiju za razvoj i integraciju na vrijeme kako bi se uzela u obzir u proračunskom postupku 2008./2009., osiguravajući da odražava obveze europske integracije i da je primjereno troškovno postavljena, i početi je provoditi.

—

Potpuno i učinkovito koristiti integrirani sustav planiranja za jačanje veza između političkih ciljeva te planiranja i izvršavanja proračuna.

—

Poboljšati vladinu koordinaciju rada u području europskih integracija pomoću šireg i dosljednijeg savjetovanja ministarstava, uključujući dionike i stručnjake EU-a u povezanom zakonodavstvu.

—

Osigurati dostupnost odgovarajuće opreme i osposobljenog osoblja za Ministarstvo europskih integracija i za urede za EU integraciju resornih ministarstava.

—

Osigurati da se poboljšanje registra osoba i prebivališta pravilno koordinira uvođenjem elektroničkih osobnih iskaznica i biometričkih putovnica.

—

Osigurati provedbu Zakona o državnoj službi i srodnih propisa u javnoj upravi.

—

Osigurati da se zapošljavanje, imenovanja, napredovanja, premještaji i otkazi provode prema utvrđenim propisima kako bi se izgradila odgovorna, učinkovita državna služba, na temelju stručnih kriterija za razvoj karijere.

—

Dovršiti, donijeti i provoditi nacrt zakona o reformi pravosuđa i poboljšati infrastrukturu za pravosudni sektor.

—

Poboljšati koordinaciju između tužitelja i policije, posebno putem sustava upravljanja predmetima.

—

Osigurati odgovarajuće zakonodavstvo i sredstva za adekvatnu zaštitu svjedoka.

—

Uskladiti građansko, trgovačko i administrativno pravo s Građanskopravnom konvencijom o korupciji Vijeća Europe.

—

Jačati institucionalne kapacitete za istragu i kazneni progon korupcije.

—

Provoditi zakon o sprečavanju mita s osobitom pozornošću za međuinstitucionalnu koordinaciju.

—

Jačati mehanizme za provođenje Zakona o prijavi imovine.

—

Pojasniti pravila koja se odnose na sprečavanje sukoba interesa u obavljanju javnih dužnosti.

—

Pojasniti pravila koja se odnose na javni pristup informacijama u skladu s međunarodnim standardima.

—

Smanjiti popis dužnosnika obuhvaćenih imunitetom i dati imunitet samo kada je to stvarno primjereno.

—

Osigurati da su sva tijela za izvršavanje zakona svjesna obveza u vezi ljudskih prava i da ih strogo provode u skladu s etičkim kodeksom za zatvorski sustav i s međunarodnim konvencijama koje je ratificirala Albanija, posebno Europskom konvencijom o ljudskim pravima.

—

Jamčiti da se ljudsko dostojanstvo i osobna sigurnost poštuju u istražnim centrima, zatvorima i psihijatrijskim institucijama, u skladu s međunarodnim konvencijama.

—

Riješiti slučajeve zlostavljanja od strane tijela za izvršavanje zakona putem odgovarajućeg kaznenog progona počinitelja.

—

Jačati pristup pravdi.

—

Osigurati da se relevantne međunarodne konvencije poštuju u osnivanju i vođenju novih zatvorskih ustanova.

—

Uskladiti albansko zakonodavstvo o kleveti s europskim standardima i provoditi ga.

—

Ubrzati uvođenje učinkovitog zakonodavstva kako bi se osigurala transparentnost vlasništva nad medijima.

—

Potpuno provesti postojeće zakonodavstvo o tiskanim medijima i neovisnosti novinara, koordinirati novo zakonodavstvo o slobodi izražavanja i razviti sveobuhvatno zakonodavstvo o elektroničkim medijima u skladu s europskim standardima.

—

Učiniti daljnje napore u prevenciji nasilja u obitelji.

—

Poduzeti daljnje mjere za rješavanje problema dječjeg rada, uključujući donošenje odgovarajućeg zakonodavstva i osiguravanje sredstava za jamčenje prava djece.

—

Razviti usluge i pomoć na razini zajednice za uzdržavane osobe, uključujući u području mentalnog zdravlja.

—

Osigurati punu zaštitu od diskriminacije na svim osnovama, uključujući provedbom zakonodavstva i jačanjem struktura za suočavanje s pitanjima ravnopravnosti spolova.

—

Dalje ubrzati prvu registraciju imovine kao i obradu zahtjeva za povrat imovine i osigurati da su mehanizmi za odštetu održivi te da se ovi postupci ispravno koordiniraju s inicijativom za legalizaciju imovine.

—

Provoditi obveze iz Okvirne konvencije Vijeća Europe za zaštitu nacionalnih manjina u cijeloj Albaniji, posebno u pogledu uporabe manjinskih jezika u kontaktima s tijelima vlasti, natpisima s tradicionalnim lokalnim imenima i odgovarajućim propisima za obrazovanje na manjinskim jezicima.

—

Provesti državnu strategiju za Rome i osigurati odgovarajuće financiranje kao dio Vladine strategije za suzbijanje siromaštva i socijalne isključenosti.

—

Podupirati registraciju pripadnika romske manjine, uključujući registraciju rođenja.

—

Osigurati pouzdane podatke o manjinama u Albaniji.

—

Ispunjavati obveze iz procesa stabilizacije i pridruživanja u pogledu regionalne suradnje i dobrosusjedskih odnosa, uključujući poticanjem prijelaza iz Pakta o stabilnosti u regionalni okvir suradnje i učinkovitu provedbu Srednjoeuropskog ugovora o slobodnoj trgovini (CEFTA).

—

Sklopiti i primjenjivati sporazume sa susjednim zemljama i osigurati učinkovitu provedbu, posebno o prekograničnoj suradnji, borbi protiv organiziranog kriminala, trgovini ljudima i krijumčarenju, pravosudnoj suradnji, upravljanju granicama, ponovnom prihvatu, okolišu, prometu i energiji.

—

Nastaviti provedbu fiskalne politike orijentirane prema stabilnosti čiji je cilj fiskalna konsolidacija i koja pospješuje nisku inflaciju i vanjsku održivost.

—

Nastaviti s fiskalnim reformama s ciljem jačanja porezne uprave i poboljšanja kapaciteta za upravljanje dugom.

—

Nastaviti monetarnu politiku koja pogoduje cilju postizanja i održavanja stabilnosti cijena kako bi se smanjila i učvrstila inflacijska očekivanja.

—

Dovršiti uspostavljanje ureda za kreditne informacije kako bi se zaštitio brzo rastući kreditni portfelj bankarskog sustava.

—

Smanjiti sivu ekonomiju učinkovitom i nediskriminirajućom provedbom poreznog zakonodavstva i intenziviranjem borbe protiv poreznih prijevara.

—

Dalje povećati svijest o gospodarskim subjektima u odnosu na koncepte normi i certificiranja te njihov značaj u međunarodnoj trgovini.

—

Donijeti i početi provoditi nacionalnu strategiju nadzora tržišta za industrijske proizvode i hranu.

—

Donijeti novi zakon o zaštiti potrošača koji je sukladan s pravnom stečevinom. Jačati službu za zaštitu potrošača.

—

Osigurati jasnu razliku između privremenog i trajnog pružanja usluga i usklađenost sa zahtjevima Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

—

Jačati regulatorni okvir bankarskog i nebankarskog financijskog nadzora i kapacitete tijela za financijski nadzor.

—

Odobriti stjecanje nekretnina državljanima EU-a u granicama utvrđenim u Popisu posebnih obveza iz Općeg sporazuma o trgovini uslugama (GATS).

—

Dalje uskladiti carinsko zakonodavstvo i carinske postupke s praksom EU-a; posebno osigurati usklađivanje sa standardima EU-a propisa i postupaka za provoz, carinska skladišta, određivanje carinske vrijednosti, fizičke kontrole i analizu rizika. Osigurati da nacionalna carinska tarifa bude pravovremeno ažurirana na temelju najnovije kombinirane nomenklature.

—

U potpunosti provoditi računalni sustav za carinske deklaracije i carinsku obradu podataka u svim carinarnicama.

—

Dalje usklađivati porezno zakonodavstvo s pravnom stečevinom EU-a, posebnu u području trošarina, i preuzeti načela iz kodeksa ponašanja za porez na dobit, čime se osigurava da su nove porezne mjere također u skladu s tim načelima.

—

Jačati kapacitete porezne uprave, posebno u područjima porezne kontrole i revizije, kako bi se povećala usklađenost i smanjila utaja poreza.

—

Dovršiti postupak uvođenja računala u porezne urede.

—

Poboljšati i uskladiti s pravnom stečevinom postojeće antitrustovsko zakonodavstvo radi jačanja kontrole tržišnog natjecanja.

—

Jačati administrativne kapacitete tijela za tržišno natjecanje te osigurati odgovarajuće osoblje i osposobljavanje.

—

Donijeti provedbeno zakonodavstvo o državnim potporama.

—

Nastaviti ažurirati popis shema državnih potpora.

—

Provoditi zakonodavstvo o javnoj nabavi i poduzeti korake kako bi se potpuno uskladilo sa standardima EU-a, posebno u pogledu sektora komunalnih usluga i pravnih lijekova.

—

Dalje jačati administrativne kapacitete Agencije za javnu nabavu, subjekata za javnu nabavu u resornim ministarstvima i lokalnoj upravi i sudovima koji se bave javnom nabavom.

—

Osigurati provođenje istrage i kazneni progon kaznenih djela vezanih uz nabavu.

—

Pripremiti nacionalnu strategiju i plan djelovanja za daljnje zakonodavne izmjene i jačanje zaštite prava intelektualnog vlasništva (IPR).

—

Jačati administrativne i pravosudne kapacitete za zaštitu prava intelektualnog vlasništva.

—

Pooštriti provođenje zakona protiv piratstva i krivotvorenja.

—

Dalje povećavati svijest o pitanjima prava intelektualnog vlasništva među poslovnom zajednicom i tijelima za izvršavanje zakona, uključujući sudstvo.

—

Unaprijediti zakonodavstvo o industrijskom vlasništvu.

—

Poboljšati sustav socijalne zaštite i borbu protiv socijalne isključenosti.

—

Usvojiti mjere za povećanje stope upisa u škole na razini srednjeg obrazovanja i među djecom u seoskim područjima, posebno djevojaka, te u strukovne škole.

—

Razviti odgovarajuće administrativne strukture i kapacitete u području zaštite potrošača i zdravlja.

—

Nastaviti s naporima za poboljšanje upravljanja obrazovnim sustavom, usavršavanje nastavnika i obrazovne infrastrukture.

—

Provoditi novi zakon o visokom obrazovanju. Pojačati napore u promicanju boljeg sudjelovanja u programu Tempus.

—

Jačati administrativne kapacitete Odjela za odnose s WTO-om i gospodarsku suradnju Ministarstva gospodarstva.

—

Ubrzati napredak u provedbi Europske povelje o malim i srednjim poduzećima.

—

Dalje provoditi planove djelovanja za uklanjanje administrativnih prepreka za poslovanje i ulaganja te za rješavanje neformalnog gospodarstva i osigurati primjerenu, nediskrecijsku, nediskriminirajuću provedbu poslovnog zakonodavstva, propisa i postupaka. Smanjiti zastarjele i neučinkovite propise postupcima regulatorne giljotine.

—

Povećati istraživanje politika u pogledu inovacija i konkurentnosti za male tvrtke i provoditi programe potpore.

—

Donijeti novi zakon o hrani u skladu s normama EU-a, jačati sustav sigurnosti hrane i srodne sustave kontrole.

—

Pojačati laboratorijske kapacitete u području sigurnosti hrane, te veterinarsku i fitosanitarnu domenu.

—

Unaprijediti zakonodavstvo o sigurnost hrane, fitosanitarno i veterinarsko zakonodavstvo i započeti njihovu provedbu.

—

Poboljšati sustav identifikacije goveda i registracije njihovog kretanja i početi provedbu sustava za identifikaciju svinja, ovaca i koza te registraciju njihovog kretanja.

—

Poboljšati kontrolu bolesti životinja, uključujući uzorkovanje i izvješćivanje.

—

Jačati administrativne kapacitete i koordinaciju na nacionalnoj i lokalnoj razini.

—

U potpunosti provoditi zakonodavstvo o procjeni utjecaja na okoliš.

—

Donijeti strategiju za daljnje usklađivanje zakonodavstva o okolišu s pravnom stečevinom EU-a i ispravno provoditi postojeće zakonodavstvo, pogotovo što se tiče izvršavanja.

—

Nastaviti rješavati pitanja ekoloških žarišta na odlagalištu otpada Sharra i na području vađenja nafte Patos-Marinez.

—

Dalje razvijati i provoditi nacionalnu strategiju za vodu i kanalizaciju te ruralnu strategiju za vodoopskrbu i odvodnju te razviti i započeti provedbu strategije za postupno usklađivanje s pravnom stečevinom u području vodoopskrbe i odvodnje.

—

Provoditi međunarodne konvencije u području zaštite prirode kojih je Albanija stranka.

—

Provoditi nacionalni prometni plan, uključujući planiranje i proračun za održavanje prometne imovine te donijeti i provoditi nacionalnu prometnu strategiju, uključujući strategiju za željeznički sektor.

—

Nastaviti provoditi Memorandum o razumijevanju o razvoju osnovne regionalne prometne mreže Jugoistočne Europe (SEE) i jačati suradnju s Prometnim opservatorijem jugoistočne Europe.

—

Poduzeti mjere za poboljšanje uvjeta cestovne sigurnosti, uključujući usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a o težinama i dimenzijama, tehničkim pregledima, cestovnim inspekcijama, vozačkim dozvolama, tahografiji i dokumentima o registraciji vozila.

—

Poduzeti mjere za sprečavanje ilegalne gradnje uz nove prometnice, a posebno opasnih privatno izgrađenih pristupnih cesta.

—

Pripremiti izvješće o željezničkoj mreži za otvoreni pristup korištenju infrastrukture te usvojiti i provoditi plan željezničkog poslovanja.

—

Provoditi obveze Albanije preuzete iz prijelazne faze Sporazuma o europskom zajedničkom zračnom prostoru, uključujući provedbu relevantnog zakonodavstva o zrakoplovstvu.

—

Provoditi plan djelovanja za rješavanje nedostataka uočenih unutar tijela za civilno zrakoplovstvo u pogledu sigurnosnog nadzora zračnih linija u zemlji.

—

Poboljšati pomorske sigurnosne uvjete, posebno stope zatočenja albanskih brodova na temelju Pariškog memoranduma o razumijevanju.

—

Odobriti i provoditi revidiranu nacionalnu energetsku strategiju, stalno uzimajući u obzir važnost procjene utjecaja na okoliš (EIA).

—

Ispunjavati obveze iz Ugovora o energetskoj zajednici u području plina i struje.

—

Osigurati da je zakonodavstvo o elektroničkoj komunikaciji u skladu s pravnom stečevinom EU-a i da se provodi te poduzeti mjere kako bi se postigla konkurentnost na tržištu elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga.

—

Jačati stručnost i kapacitete regulatornog tijela za telekomunikacije.

—

Uskladiti albansko zakonodavstvo s Europskom konvencijom o prekograničnoj televiziji i Direktivom o televiziji bez granica.

—

Jačati administrativne kapacitete Nacionalnog vijeća za radio i televiziju te donijeti strategiju razvoja radijskog i televizijskog sektora i ažurirani nacionalni plan analogne i digitalne frekvencije za radio i televiziju.

—

Preispitati načelni dokument o javnoj unutarnjoj financijskoj kontroli i plan djelovanja te jasno odrediti funkcije unutarnje revizije, odvojeno od drugih funkcija kontrole i inspekcije. Razviti odgovarajuću inspekcijsku službu za borbu protiv prijevara.

—

Osigurati da su Zakon o unutarnjoj reviziji i nacrt organskog Zakona o proračunu u skladu s međunarodno priznatim standardima.

—

Jačati neovisnost vrhovne revizijske institucije.

—

Jačati kapacitete zavoda za statistiku.

—

Izdavati putne isprave u skladu s međunarodnim standardima, osigurati potrebne administrativne kapacitete za to i uspostaviti centraliziranu IT mrežu za administraciju viza.

—

Usvojiti izmjene Zakona o strancima kako bi se zakonodavstvo o vizama približilo standardima Europske unije.

—

Provesti Strategiju integriranog upravljanja granicama i plan djelovanja, obraćajući posebnu pozornost na suradnju na granicama između carinske i granične policije.

—

Osigurati da je upravljanje granicama na svim graničnim prijelazima, posebno u lukama Durres i Vlora u skladu sa standardima EU-a.

—

Provoditi Ugovor o ponovnom prihvatu između Albanije i EZ-a i pregovarati o ponovnom prihvatu sa zemljama porijekla migranata u tranzitu.

—

Usredotočiti dostatne administrativne i financijske kapacitete na provedbu zakonodavstva o azilu i migracijama i srodne nacionalne strategije i planove djelovanja.

—

Poduzeti potrebne mjere za bolje provođenje zakonodavstva o sprečavanju pranja novca u smislu prevencije, presuda, pljenidbe, zapljene i zamrzavanja imovine.

—

Povećati kapacitete financijske obavještajne jedinice, tužiteljstva i policijske jedinice za gospodarski kriminal osiguravajući odgovarajuće financijske i IT resurse i poboljšanu razinu radne suradnje.

—

Donijeti Zakon o sprečavanju pranja novca u skladu s pravnom stečevinom i s preporukama Radne skupine za financijsko djelovanje i Moneyvalovim preporukama Vijeća Europe.

—

Jačati kapacitete Agencije za upravljanje oduzetom i zaplijenjenom imovinom.

—

Dodatno poboljšati suradnju s tijelima drugih država.

—

Osigurati ispravnu provedbu obveza izvješćivanja i ispitati prag prijavljivanja transakcija.

—

Poduzeti učinkovitije mjere za smanjenje korištenja gotovine u gospodarstvu.

—

Provoditi državnu strategiju borbe protiv droge, povezani plan djelovanje i preporuke male dublinske skupine.

—

Unaprijediti osposobljavanje, opremu i kontinuitet upravljanja policijskih službenika uključenih u borbu protiv droge i poduzeti daljnje korake radi osiguranja bolje koordinacije, u zemlji i s partnerima u drugim zemljama, u borbi protiv droge.

—

Identificirati i kazneno goniti odgovorne za korupciju povezanu s trgovinom drogama na svim razinama javne uprave.

—

Osigurati veću transparentnost brojki o zapljeni i poduzeti mjere za ispravno raspolaganje drogama zaplijenjenim u starijim predmetima.

—

Provoditi uravnoteženu sveobuhvatnu strategiju za rješavanje potražnje droga, uključujući prevenciju, liječenje i rehabilitaciju ovisnika.

—

Osigurati punu provedbu propisa o rodovima u novom zakonu o državnoj policiji.

—

Unaprijediti upravljačke kapacitete albanske državne policije.

—

Jačati policijsku jedinicu unutarnjih poslova i osigurati odgovarajuće pokretanje postupaka protiv policajaca za kaznena djela.

—

Uspostaviti i pustiti u poslovanje pročišćeni priručnik za kriminalističku policiju.

—

Provesti strategiju policije u zajednici.

—

Poduzeti daljnje mjere za poboljšanje suradnje među različitim državnim tijelima uključenim u borbu protiv organiziranog kriminala i terorizma i, posebno, između pravosudnih tijela i policije.

—

Poduzeti daljnje mjere za uspostavljanje usklađenog i koordiniranog prikupljanja podataka i sustava za obradu.

—

Unaprijediti korištenje posebnih istražnih sredstava, presretanje telekomunikacija i uporabe obavještajnih informacija.

—

Hitno uvesti praktične mjere kojima se osigurava zaštita svjedoka.

—

Jačati domaću i međunarodnu suradnju u suzbijanju trgovine ljudima i povećati broj zaposlenih u policijskoj jedinici protiv trgovine ljudima.

—

Poduzeti mjere kako bi se protuterorističkim analitičarima i istražiteljima osigurali bolja oprema i osposobljavanje.

—

Uskladiti postojeći Zakon o zaštiti osobnih podataka s pravnom stečevinom i Konvencijom Vijeća Europe o zaštiti osobnih podataka.

—

Osnovati neovisno nadzorno tijelo za zaštitu podataka s dostatnim ovlastima nad javnim i privatnim sektorom i dostatnim financijskim i ljudskim resursima.

—

Osigurati učinkovitu provedbu i praćenje nacionalne strategije za razvoj i integraciju.

—

Osigurati da su sektori uprave odgovorni za provedbu odredbi SSP-a i oni uključeni u provedbu financijske pomoći EZ-a adekvatno osposobljeni i opremljeni za obavljanje svojih dužnosti.

—

Uvesti upravljanje na temelju rezultata i osposobljavanje državnih službenika.

—

Osmisliti i provesti strukturu plaća u državnoj službi koja omogućuje pravilno planiranje proračuna kao i motivirajuću strukturu karijere.

—

Osigurati održivost reformi u javnoj upravi.

—

Osigurati kazneni progon za teška krivična djela, posebno organiziranog kriminala, s posebnim naglaskom na mehanizme prekogranične suradnje.

—

Provoditi zakonodavstvo o zaštiti svjedoka.

—

Osigurati trajno i primjereno osposobljavanje sudaca i tužitelja, uključujući o ljudskim pravima, etici i trgovačkim i korporativnim pitanjima i pitanjima povezanim s SSP-om.

—

Osigurati financijsku održivost škole za prekršajne suce.

—

Preispitati ulogu i kvalifikacije sudskih administratora i postupno ih uključiti u državnu službu, osiguravajući paritet plaća s osobljem ministarstva.

—

Provesti europske konvencije o korupciji u kaznenim i građanskim stvarima koje je ratificirala Albanija i relevantne konvencije UN-a.

—

Postići značajne rezultate u borbi protiv korupcije, na svim razinama i u svim područjima, provođenjem odgovarajućeg zakonodavstva.

—

Osigurati da se s pritvorenicima i zatvorenicima u pritvoru postupa u skladu s međunarodnim standardima.

—

Poboljšati sustav maloljetničkog pravosuđa.

—

Osigurati usklađenost s Konvencijom Vijeća Europe o sprečavanju mučenja i neljudskog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja.

—

Usvojiti sveobuhvatno antidiskriminacijsko zakonodavstvo i osigurati odgovarajuću institucionalnu potporu žrtvama, uključujući putem postojećih institucija zaduženih za ljudska prava.

—

Provoditi zakon o povratu/naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme komunističkog razdoblja.

—

Dovršiti postupak registracije zemljišta.

—

Osigurati da se prijenosi imovine provode u skladu s pravom i osigurati pravilno funkcioniranje svih tijela koja sudjeluju u postupku (javni bilježnici, zemljišne knjige itd.).

—

Provoditi zakon o tiskanim i elektroničkim medijima, uzimajući u obzir europske standarde.

—

Osigurati da se TV frekvencija dodjeljuje na pravedan i nediskriminirajući način, u skladu s nacionalnim planom, i da televizijski nakladnici u potpunosti poštuju zahtjeve. Poboljšati neutralnost javne televizije.

—

Poticati aktivno sudjelovanje nevladinih udruga i drugih organizacija civilnog društva u vladinom postupku odlučivanja i nastaviti poboljšanje kvalitete novinarstva.

—

Dalje promicati regionalni dijalog, stabilnost, dobrosusjedstvo i suradnju.

—

Uskladiti ugovor sklopljen s SAD-om o uvjetima predaje osoba Međunarodnom kaznenom sudu s općim načelima EU-a koje je donijelo Europsko vijeće u rujnu 2002.

—

Smanjiti porezno opterećenje na plaćama i poboljšati poticajne strukture i fleksibilnost na tržištu rada radi povećanja sudjelovanja i stope zaposlenosti, osiguravajući porezna sredstva kroz širenje porezne osnovice i poboljšavajući usklađenost, u promišljenom i razboritom ritmu kako bi se osigurale održive javne financije.

—

Unaprijediti obrazovni sustav s ciljem povećanja ponude traženih vještina, potičući zapošljavanje i dugoročni gospodarski rast.

—

Nadograditi infrastrukturu zemlje, posebno u energetici i prometu, s ciljem jačanja konkurentnosti gospodarstva u cjelini.

—

Ubrzati privatizaciju javnih poduzeća radi jačanja korporativnog upravljanja i smanjenja kvazifiskalnih gubitaka.

—

Poboljšati poslovno okruženje za povećanje greenfield izravnih stranih ulaganja.

—

Utvrditi učinkovite postupke za otkrivanje, bavljenje i praćenje slučajeva (za koje postoji sumnja) prijevare i drugih nepravilnosti koje utječu na nacionalna i međunarodna sredstva.

—

Osigurati administrativne kapacitete za provedbu obveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i Privremenog sporazuma u ovom području.

—

Postići daljnji napredak u donošenju europskih normi i ubrzati napore prema punopravnom članstvu europskih organizacija za normizaciju.

—

Ostvariti napredak u prenošenju direktiva novog i globalnog pristupa i direktiva starog pristupa.

—

Potpuno uspostaviti sustav nadzora nad tržištem.

—

Osigurati poboljšano funkcioniranje tijela odgovornih za normizaciju, akreditaciju i certificiranje i onih odgovornih za mjeriteljstvo i kalibraciju, uzimajući u obzir najbolje prakse EZ-a.

—

Osigurati članstvo Albanije u organizaciji Europske suradnje za akreditaciju.

—

Odobriti zakonodavstvo o zapošljavanju stranaca i poduzeti mjere za koordiniranje službi socijalnog osiguranja.

—

Osigurati da se zakonodavstvo o pravu poslovnog nastana provodi pravedno i nepristrano.

—

Ostvariti napredak prema ispunjavanju obveza Albanije iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju o punoj liberalizaciji kretanja kapitala, uključujući osiguravanjem istog postupanje prema državljanima Albanije i EU-a u vezi s portfeljnim ulaganjima i financijskim zajmovima i kreditima s rokom dospijeća kraćim od jedne godine.

—

Osigurati kontinuirano usklađivanje albanskog zakonodavstva o carini i oporezivanju s pravnom stečevinom EU-a i dalje povećati administrativne kapacitete za provedbu carinskog i poreznog zakonodavstva u borbi protiv korupcije, prekograničnog kriminala i utaje poreza.

—

Poboljšati transparentnost i razmjenu informacija s državama članicama EU-a kako bi se olakšalo provođenje mjera radi sprečavanja izbjegavanja ili utaje poreza.

—

Dalje poboljšati rezultate provedbe propisa u području tržišnog natjecanja i kontrole državnih potpora.

—

Dovršiti usklađivanje shema državnih potpora s pravilima tržišnog natjecanja EU-a, kako je navedeno u Privremenom sporazumu.

—

Osigurati usklađenost pravnog okvira Albanije s pravnom stečevinom EU-a.

—

Postići potpuno operativne strukture javne nabave, osiguravajući funkcioniranje postupaka javne nabave u strogom skladu s pravom i sa zahtjevima SSP-a.

—

Potpuno provoditi ratificirane međunarodne konvencije u području prava intelektualnog, trgovačkog i industrijskog vlasništva.

—

Ispravno provoditi zakonodavstvu o pravu intelektualnog vlasništva i postići bolje rezultate u borbi protiv piratstva i krivotvorenja.

—

Jamčiti dovoljne administrativne kapacitete za ispunjavanje zahtjeva SSP-a u ovom području.

—

Olakšati uključivanje žena na tržište rada i njihovo sudjelovanje u postupku odlučivanja.

—

Uključiti strategije zapošljavanja i stručnog osposobljavanja u socijalnu, obrazovnu, poreznu, poduzetničku i regionalnu politiku. Rješavati provedbu međunarodnih obveza u području zdravlja, posebno međunarodne zdravstvene propise.

—

Napredovati u usklađivanju normi kvalitete za transfuziju krvi i krvnih sastojaka sa zakonima EU-a.

—

Početi provoditi Nacionalnu strategiju sustava zdravstva od 2007. do 2013.

—

Nastaviti s naporima za poboljšanje kvalitete obrazovanja i stvaranje sustava modernog sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja, promicati regionalnu suradnju u području visokog obrazovanja.

—

Provoditi poboljšano tržišno zakonodavstvo.

—

Osigurati da je strategija za borbu protiv neformalne ekonomije prilagođena kretanjima u sektoru.

—

Dalje razvijati specijalizirane strukture poslovne podrške (npr. inkubatori i klasteri) i ispitati izvedivost poslovnog/tehnologijskog parka.

—

Pokrenuti oblikovanje i primjenu integrirane istraživačke politike i dalje razvijati mjere za poticanje inovacija i tržišnog natjecanja u malim poduzećima.

—

Uvesti standarde objavljivanja i financijskog izvještavanja u skladu sa standardima EU-a i osigurati učinkovitu provedbu.

—

Nastaviti provedbu Europske povelje o malim poduzećima.

—

Razviti strategije za korištenje zemljišta, tržište zemljišta, ruralni razvitak, diversifikaciju djelatnosti na poljoprivrednim gospodarstvima i jačati konkurentnost poljoprivrede.

—

Postići znatan napredak u pogledu sigurnosti hrane te fitosanitarnih i veterinarskih uvjeta, u skladu sa zahtjevima Europske komisije.

—

Procijeniti usklađenost poljoprivredno-prehrambenih objekata sa zahtjevima EU-a, pripremiti program za njihovu nadogradnju i početi s njihovom provedbom.

—

Započeti djelovanje s ciljem osiguranja učinkovite kontrole domaće proizvodnje bilja, posebno za proizvode sa specifičnim zahtjevima EU-a i uspostaviti analitičke kapacitete u fitosanitarnom sektoru.

—

Poduzeti mjere kako bi se osiguralo da se politika albanskog ribarstva približi standardima EU-a, posebno u područjima upravljanja resursima, inspekcije i kontrole te tržišnoj i strukturnoj politici.

—

Izraditi potpuni popis opasnih područja i nastaviti s naporima za rješavanje već utvrđenih opasnih područja.

—

Smanjiti onečišćenje rafinerije Balsh, uključujući ispuštanja u rijeku Gjanica, i poduzeti mjere za borbu protiv onečišćenja voda u cjelini.

—

Jačati praćenje stanja okoliša i osigurati dovoljno obeshrabrujuće sankcije protiv onečišćivača.

—

Nastaviti s provedbom regionalnih i međunarodnih obveza zaštite okoliša.

—

Nastaviti provedbu albanskoga glavnog prometnog plana.

—

Provesti potrebne institucionalne reforme radi poboljšanja upravljanja prijevoznom imovinom, određivanja prioriteta ulaganja, donošenja politike i uključenosti privatnog sektora.

—

Ostvariti značajan napredak na sanaciji luka Durres i Vlore te konsolidirati tamošnje lučke operacije.

—

Postići poboljšane rezultate u smislu sigurnosti cesta (uključujući provedbu digitalne tahografije) i poduzeti dodatne korake prema daljnjem usklađivanju s pravnom stečevinom o pristupu tržištu (zanimanje) i društvenim pravilima.

—

Nastaviti provoditi Memorandum o razumijevanju o razvoju osnovne regionalne prometne mreže Jugoistočne Europe (SEE) i jačati suradnju s Prometnim opservatorijem jugoistočne Europe.

—

Stvoriti uvjete za tržišno natjecanje u sektoru željezničkog prometa, uključujući uspostavu regulatornih i sigurnosnih tijela.

—

Provoditi obveze preuzete na temelju druge prijelazne faze Sporazuma o europskom zajedničkom zračnom prostoru.

—

Postići značajne rezultate u poboljšanju uvjeta pomorske sigurnosti, uključujući lučke objekte državne kontrole i učinkovit registar brodova u skladu s Pariškim memorandumu o razumijevanju.

—

Nastaviti s osiguranjem pravilne provedbe planova djelovanja u odnosu na sektor električne energije i plina te napraviti daljnji napredak u provedbi albanske energetske strategije.

—

Osigurati pravovremenu provedbu različitih projekata usmjerenih na poboljšanje infrastrukture za proizvodnju električne energije, prijenos i distribuciju.

—

Nastaviti s provedbom regionalnih i međunarodnih obveza u području energetike radi uspostave konkurentnog regionalnog tržišta energije.

—

Poboljšati provedbu Zakona o energetskoj učinkovitosti.

—

Dalje prenositi i provoditi okvir EU-a za elektroničke komunikacije.

—

Nastaviti s postupkom usklađivanja s Europskom konvencijom o prekograničnoj televiziji i Direktivi o televiziji bez granica.

—

Razviti i provesti načela decentralizirane upravljačke odgovornosti i funkcionalno neovisne unutarnje revizije, u skladu s međunarodnim standardima i najboljom praksom EU-a.

—

Razviti postupke i administrativne kapacitete radi osiguranja učinkovite zaštite financijskih interesa Europske unije.

—

Osigurati da je Zakon o vanjskoj reviziji u skladu sa smjernicama Organizacije vrhovnih revizijskih institucija.

—

Dalje jačanje kapaciteta za vanjsku reviziju, upravljanje financijskom kontrolom i unutarnjom revizijom.

—

Poboljšati poljoprivrednu statistiku i makroekonomsku statistiku, razvijati socijalnu statistiku, uključujući statistiku obrazovanja i zdravstva, i učiniti napredak prema provedbi svih europskih klasifikacija, uključujući klasifikaciju statističkih regija.

—

Osigurati da su sve albanski putne isprave u potpunosti u skladu s međunarodnim standardima.

—

Provoditi sve međunarodne obveze koje je Albanija preuzela u području upravljanja granicom.

—

Provoditi zakonodavstvo o azilu i uspostaviti potpuno operativna sustav azila u skladu s međunarodnim standardima, uključujući prihvat tražitelja azila.

—

Provoditi nacionalnu strategiju Albanije o migracijama i nacionalni plan djelovanja o azilu.

—

Osigurati da je Albanija u stanju zadovoljiti zahtjeve SSP-a u pogledu građana EU-a koji rade i/ili borave u Albaniji.

—

Postupno sklopiti, ratificirati i provesti sve glavne međunarodne konvencije u području migracija.

—

Pojačati borbu protiv gospodarskog i financijskog kriminala, uključujući pranje i krivotvorenje novca.

—

Postići konkretne rezultate u borbi protiv pranja novca, unutar i izvan financijskog sektora.

—

Osigurati znatno bolje rezultate u borbi protiv krijumčarenja droge, posebno s obzirom na sintetičke droge, heroin i kokain.

—

Nastavit približavati policijsku službu europskim standardima, posebno pomoću odgovarajućeg osposobljavanja i opreme.

—

Postići značajne rezultate u borbi protiv kriminala i borbi protiv korupcije te drugog kaznenog ponašanja unutar policijskih redova.

—

Dodatno povećati međunarodnu suradnju u borbi protiv organiziranog kriminala i terorizma.

—

Postići veliki napredak u stopama, broju i kvaliteti progona vezano uz kaznena djela povezana s organiziranim kriminalom i krijumčarenjem i također u smislu zapljene prihoda ostvarenih kriminalom.

—

Potpuno uključiti u domaće zakonodavstvo i provoditi međunarodne konvencije i protokole o sprečavanju terorizma kojih je Albanija stranka.

—

Osigurati učinkovito praćenje i provedbu nacionalnog zakonodavstva o zaštiti osobnih podataka.