13.5.2017

HR

Službeni list Europske unije

C 150/3

---

KOMUNIKACIJA KOMISIJE

Objava ukupnog broja emisijskih jedinica u optjecaju za potrebe rezerve za stabilnost tržišta u okviru EU-ova sustava trgovanja emisijama uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ

(2017/C 150/03)

1.   Uvod

Vijeće i Europski parlament odlučili su 2015. uspostaviti rezervu za stabilnost tržišta (MSR) (1) u okviru EU-ova sustava trgovanja emisijama (ETS), uspostavljenog Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2). MSR će se aktivirati 2019. Njegova je svrha izbjeći da se na tržištu ugljika u EU-u javlja velik strukturni višak emisijskih jedinica, uz povezani rizik da će to spriječiti ETS EU-a u davanju potrebnog ulagačkog signala za postizanje EU-ova cilja smanjenja emisija na troškovno učinkovit način.

U Odluci se navodi da će Komisija do 15. svibnja svake godine počevši od 2017. objaviti ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju. Tom se brojkom određuje trebaju li se emisijske jedinice koje se namjeravaju prodavati na dražbi sljedeće godine staviti u rezervu.

Ova je Komunikacija prva objava ukupnog broja emisijskih jedinica u optjecaju za potrebe MSR-a, a odnosi se na 2016. godinu. U ostatku ove Komunikacije detaljno se opisuje izračun kojim je dobivena ta brojka. Budući da će se MSR aktivirati tek 2019., ova objava služi samo za informativne svrhe. Na temelju nje emisijske se jedinice neće stavljati u rezervu, iako se to zahtijeva člankom 1. stavkom 4. Odluke o MSR-u.

2.   Funkcioniranje rezerve za stabilnost tržišta

MSR funkcionira automatski ako je ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju izvan prethodno utvrđenog raspona. Jedinice se stavljaju u rezervu ako ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju prelazi prag od 833 milijuna jedinica (3). Emisijske jedinice vade se iz rezerve ako je u optjecaju manje od 400 milijuna jedinica. Rezerva jedinica u budućnosti se povećava tako da ih se manje stavlja na dražbu, a smanjuje se tako da se na dražbu stavi dodatnih 100 milijuna jedinica.

Objava ukupnog broja emisijskih jedinica u optjecaju, na temelju koje će se jedinice stavljati u rezervu ili iz nje vaditi, stoga je ključan element funkcioniranja rezerve.

3.   Ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju

U skladu s člankom 1. stavkom 4. Odluke (EU) 2015/1814 ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju „jest ukupan broj emisijskih jedinica izdanih u razdoblju od 1. siječnja 2008., uključujući emisijske jedinice izdane u tom razdoblju u skladu s člankom 13. stavkom 2. Direktive 2003/87/EZ te prava na uporabu međunarodnih jedinica koja postrojenja imaju u okviru ETS-a EU-a u odnosu na emisije do 31. prosinca te dane godine, umanjen za ukupan broj tona potvrđenih emisija iz postrojenja u okviru ETS-a EU-a između 1. siječnja 2008. i 31. prosinca te iste dane godine, broj svih emisijskih jedinica poništenih u skladu s člankom 12. stavkom 4. Direktive 2003/87/EZ i broj emisijskih jedinica iz rezerve”.

Ukratko, ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju (TNAC) relevantan za dodavanje u MSR i vađenje iz njega izračunava se sljedećom formulom:

TNAC = ponuda – (potražnja + emisijske jedinice u MSR-u)

Ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju utvrđuje se na temelju tri različita elementa: prvo, ponude emisijskih jedinica od 1. siječnja 2008.; drugo, broja predanih i poništenih emisijskih jedinica („potražnja”) te treće, sadržaja rezerve.

Emisijske jedinice za zrakoplovstvo i potvrđene emisije za zrakoplovstvo ne razmatraju se u tom kontekstu.

3.1.   Ponuda

Ponuda emisijskih jedinica na tržištu utvrđuje se na temelju pet različitih elemenata:

—	emisijskih jedinica koje su prenesene od 2008. do 2012. („druga faza”),

—	emisijskih jedinica koje su se prodavale na dražbi od 1. siječnja 2013. (4) do 31. prosinca 2016.,

—	emisijskih jedinica dodijeljenih besplatno od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016., uključujući emisijske jedinice dodijeljene iz rezerve za nove sudionike (NER),

—	emisijskih jedinica koje je monetizirala Europska investicijska banka (EIB) za potrebe programa „NER300” te

—	prava korištenja međunarodnih jedinica koja su u pogledu emisija postrojenja iskoristila do 31. prosinca 2016.

Broj emisijskih jedinica koje su prenesene u drugoj fazi ETS-a EU-a iznosi 1 749 540 826 (5). Ta „ukupna količina prenesenih jedinica” predstavlja ukupan broj emisijskih jedinica izdanih u drugoj fazi ETS-a EU-a koje nisu predane da bi se pokrile potvrđene emisije i koje nisu poništene. Za potrebe utvrđivanja ukupnog broja emisijskih jedinica u optjecaju ona stoga predstavlja broj emisijskih jedinica u optjecaju u okviru ETS-a na početku razdoblja 2013. – 2020. (treća faza) – 1. siječnja 2013. – te se kao takva uzima u obzir u izračunu.

Prema izvješćima s dražbi na zajedničkoj dražbovnoj platformi i na relevantnim platformama za izuzeće (6), broj emisijskih jedinica prodanih na dražbi od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016., uključujući takozvane rane dražbe, iznosio je 2 774 262 500.

Broj besplatno dodijeljenih emisijskih jedinica, uključujući emisijske jedinice dodijeljene iz NER-a, od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016. iznosi 3 600 800 263 (7).

EIB je za potrebe programa NER300 (8) monetizirao 300 000 000 emisijskih jedinica.

Prava korištenja međunarodnih jedinica koja su u pogledu emisija postrojenja iskoristila do 31. prosinca 2016. iznose 408 812 200 (9).

3.2.   Potražnja

Potražnja se sastoji od ukupnih potvrđenih emisija iz postrojenja od 1. siječnja 2013. (10) do 31. prosinca 2016., što iznosi 7 139 317 195 (11), te emisijskih jedinica poništenih u tom istom razdoblju, što odgovara količini od 193 697 emisijskih jedinica.

3.3.   Sadržaj MSR-a

Budući da će se MSR aktivirati 2019., trenutačno u rezervi nema emisijskih jedinica.

3.4.   Ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju

S obzirom na prethodno navedeno, ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju iznosi 1 693 904 897 emisijskih jedinica

4.   Zaključak

U skladu s prihvaćenim pravilima o MSR-u, na temelju pokazatelja objavljenog 2017. emisijske jedinice ne prenose se u rezervu.

Sljedeća objava bit će u svibnju 2018. Slijedom toga utvrdit će se prvi broj emisijskih jedinica koje će se staviti u rezervu za razdoblje od siječnja do kolovoza 2019.

Tablica 1.

Pregled

Ponuda
(a) Broj prenesenih emisijskih jedinica u drugoj fazi	1 749 540 826
(b) Ukupan broj emisijskih jedinica dodijeljenih besplatno od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016., uključujući one iz NER-a	3 600 800 263
(c) Ukupan broj emisijskih jedinica prodanih na dražbi od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016., uključujući rane dražbe	2 774 262 500
(d) Broj emisijskih jedinica koje je monetizirala Europska investicijska banka za potrebe programa NER300	300 000 000
(e) prava korištenja međunarodnih jedinica koja su u pogledu emisija postrojenja iskoristila do 31. prosinca 2016.	408 812 200
Ukupno (ponuda)	8 833 415 789
Potražnja
(a) Tone potvrđenih emisija iz postrojenja u okviru ETS-a EU-a od 1. siječnja 2013. do 31. prosinca 2016.	7 139 317 195
(b) Broj poništenih emisijskih jedinica u skladu s člankom 12. stavkom 4. Direktive 2003/87/EZ do 31. prosinca 2016.	193 697
Ukupno (potražnja)	7 139 510 892
Sadržaj MSR-a
Broj emisijskih jedinica u rezervi	0
Ukupan broj emisijskih jedinica u optjecaju	1 693 904 897

---

(1)  Odluka (EU) 2015/1814 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. listopada 2015. o uspostavi i funkcioniranju rezerve za stabilnost tržišta za sustav trgovanja emisijama stakleničkih plinova Unije i o izmjeni Direktive 2003/87/EZ (SL L 264, 9.10.2015., str. 1.).

(2)  SL L 275, 25.10.2003., str. 32.

(3)  Tim se pragom odražava trenutačno zakonodavstvo. On bi se mogao privremeno promijeniti tako da se promijene parametri stabilnosti tržišta osmišljeni u kontekstu preispitivanja ETS-a.

(4)  Ta brojka uključuje takozvane „rane dražbe”, tj. emisijske jedinice valjane u razdoblju 2013. – 2020., a koje su prodane na dražbi prije 1. siječnja 2013.

(5)  Vidjeti Izvješće o tržištu ugljika 2015.; COM (2015) 576

(6)  Dostupno na: http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive i https://www.theice.com/marketdata/reports/148

(7)  Na temelju izvatka iz zapisnika transakcija EU-a (EUTL) od 1. travnja 2017.

(8)  Prvi dio, 200 milijuna emisijskih jedinica, prodan je 2011. i 2012., a drugi dio, 100 milijuna emisijskih jedinica, prodan je 2013. i 2014. Za dodatne pojedinosti vidjeti https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf.

(9)  Na temelju izvatka iz EUTL-a od 1. travnja 2017.

(10)  Za potvrđene emisije u razdoblju 2008. – 2012. vidjeti pojašnjenja ukupne količine prenesenih jedinica (odjeljak 3.1.).

(11)  Ukupne potvrđene emisije temelje se na izvatku iz EUTL-a od 1. travnja 2017. kako bi se u obzir uzele potvrđene emisije prijavljene do 31. ožujka 2017. Stoga emisije prijavljene nakon tog datuma nisu uključene u tu ukupnu količinu.

---