EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020PC0852
Proposal for a DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Decision 2008/971/EC as regards the equivalence of forest reproductive material produced in the United Kingdom to such material produced in the Union
Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Odluke Vijeća 2008/971/EZ u pogledu jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s takvim materijalom proizvedenim u Uniji
Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Odluke Vijeća 2008/971/EZ u pogledu jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s takvim materijalom proizvedenim u Uniji
COM/2020/852 final
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 23.12.2020.
COM(2020) 852 final
2020/0378(COD)
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Odluke Vijeća 2008/971/EZ u pogledu jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s takvim materijalom proizvedenim u Uniji
(Tekst značajan za EGP)
OBRAZLOŽENJE
1.KONTEKST PRIJEDLOGA
•Razlozi i ciljevi prijedloga
Odlukom Vijeća 2008/971/EZ utvrđuju se pravila o jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u trećim zemljama.
Nakon povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije 1. veljače 2020. i s obzirom na istek prijelaznog razdoblja predviđenog Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (Sporazum o povlačenju) 31. prosinca 2020., Ujedinjena Kraljevina podnijela je zahtjev Komisiji za priznavanje jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u toj zemlji u skladu sa zahtjevima iz Direktive Vijeća 1999/105/EZ.
Ujedinjena Kraljevina prenijela je i učinkovito provela Direktivu 1999/105/EZ od njezina donošenja.
Obavijestila je Komisiju da se njezino zakonodavstvo, u koje je ta direktiva prenesena, neće promijeniti i da će se nastaviti primjenjivati od 1. siječnja 2021. Komisija je ispitala zakonodavstvo Ujedinjene Kraljevine i zaključila da je šumski reprodukcijski materijal proizveden u Ujedinjenoj Kraljevini jednakovrijedan sa šumskim reprodukcijskim materijalom proizvedenim u Uniji i da je u skladu s Direktivom 1999/105/EZ jer pruža ista jamstva u pogledu odobrenja osnovnog materijala od kojeg potječe i mjera poduzetih za njegovu proizvodnju u cilju stavljanja na tržište kao i materijal proizveden u Uniji.
•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
U ovom prijedlogu riječ je tehničkoj primjeni postojećih zahtjeva i zato je u skladu s postojećim odredbama politike u području sjemena ili njegova stavljanja na tržište.
•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
Ovaj je prijedlog u skladu s ciljevima Unijine trgovinske i poljoprivredne politike jer će se njime potaknuti trgovina šumskim reprodukcijskim materijalom koja je u skladu s pravilima Unije.
2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
•Pravna osnova
Pravna je osnova ovog akta članak 43. stavak 2. UFEU-a, kojim se Europski parlament i Vijeće ovlašćuje za donošenje odredbi nužnih za ispunjenje ciljeva zajedničke poljoprivredne politike.
•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
Zahtjevi za šumski reprodukcijski materijal regulirani su na razini Unije. Kako bi se osiguralo slobodno kretanje materijala uvezenog iz Ujedinjene Kraljevine na unutarnjem tržištu, potrebno je djelovanje na razini Unije.
•Proporcionalnost
To je jedini mogući oblik djelovanja Unije za postizanje željenog cilja.
•Odabir instrumenta
Odluka je prikladan instrument za tu tehničku provedbu postojećih zahtjeva.
3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
Nije primjenjivo
•Savjetovanja s dionicima
Nije bilo potrebno zasebno savjetovanje jer se inicijativa odnosi samo na tehničku provedbu postojećih pravila, a u prošlosti u okviru sličnih inicijativa nije provedeno zasebno savjetovanje.
•Prikupljanje i primjena stručnog znanja
Komisija je provela zakonodavnu analizu u suradnji s Ujedinjenom Kraljevinom. Ujedinjena Kraljevina prenijela je i provela Direktivu 1999/105/EZ i njezine provedbene akte te je ispunila njihove zahtjeve prije povlačenja iz Unije. Ujedinjena Kraljevina obavijestila je Komisiju da se to zakonodavstvo neće promijeniti te da će se nastaviti primjenjivati od 1. siječnja 2021.
•Procjena učinka
Riječ je o odluci isključivo tehničke prirode kojom se provode postojeća pravila te stoga procjena učinka nije potrebna.
•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
Prijedlog nije povezan s REFIT-om. Predlaže se zadržavanje trgovine šumskim reprodukcijskim materijalom između Ujedinjene Kraljevine i Unije. Priznavanje jednakovrijednosti stoga bi pridonijelo održavanju stalne opskrbe visokokvalitetnim sjemenom u Uniji. Prijedlog ne utječe na troškove usklađivanja za subjekte. „Digitalna provjera” nije primjenjiva na ovaj prijedlog.
•Temeljna prava
Nije primjenjivo
4.UTJECAJ NA PRORAČUN
Nema
5.DRUGI ELEMENTI
•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
Nije primjenjivo
•Dokumenti s objašnjenjima (za direktive)
Nije primjenjivo
•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
U Odluci 2008/971/EZ utvrđuju se uvjeti pod kojima se šumski reprodukcijski materijal kategorijâ „poznato podrijetlo”, „selekcionirano” i „kvalificirano” proizveden u trećoj zemlji navedenoj u Prilogu I. toj odluci uvozi u Uniju. Odluka se primjenjuje pod pretpostavkom da su ispunjeni uvjeti utvrđeni u Prilogu II. toj odluci i u Direktivama Vijeća 2000/29/EZ i 2001/18/EZ. Sustavi za odobravanje i registraciju osnovnog materijala i za odobravanje i registraciju proizvodnje reprodukcijskog materijala od tog osnovnog materijala, pod nadzorom tijela trećih zemalja navedenih u Prilogu I. toj odluci, ili pod službenom kontrolom tih nadležnih tijela, koja se provodi u trećim zemljama navedenim u ovom Prilogu, smatraju se jednakovrijednima s onima koje države članice provode u skladu s Direktivom 1999/105/EZ.
Jedinstvenom materijalnom odredbom u prijedlogu Ujedinjena Kraljevina dodaje se na popis zemalja za koje Unija priznaje jednakovrijednost šumskog reprodukcijskog materijala, a posebno materijala kategorijâ „poznato podrijetlo”, „selekcionirano” i „kvalificirano”, s odgovarajućim materijalom proizvedenim u Uniji. To se temelji na ispitivanju primjenjivog zakonodavstva Ujedinjene Kraljevine i zaključku da su njegovi zahtjevi i sustav jednakovrijedni s onima u Uniji, a posebno u smislu Direktive Vijeća 1999/105/EZ i Odluke Vijeća 2008/971/EZ, te pružaju ista jamstva kao i sustav Unije.
Nakon dodavanja Ujedinjene Kraljevine na popis zemalja u Prilogu I. Odluci 2008/97 dopušten je uvoz šumskog reprodukcijskog materijala iz Ujedinjene Kraljevine u Uniju.
2020/0378 (COD)
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Odluke Vijeća 2008/971/EZ u pogledu jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s takvim materijalom proizvedenim u Uniji
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
budući da:
(1)Odlukom Vijeća 2008/971/EZ 1 utvrđuju se pravila o jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u trećim zemljama.
(2)Direktiva Vijeća 1999/105/EZ 2 primjenjuje se na stavljanje šumskog reprodukcijskog materijala na tržište unutar Unije. Odnosi se na reprodukcijski materijal onih vrsta stabala i njihovih umjetnih hibrida koji su važni za šumarstvo u cijeloj Uniji ili dijelu Unije.
(3)Ujedinjena Kraljevina prenijela je i učinkovito provela Direktivu Vijeća 1999/105/EZ, kao i njezine provedbene akte.
(4)Pravo Unije, uključujući Direktivu 1999/105/EZ i Odluku 2008/971/EZ, primjenjuje se na Ujedinjenu Kraljevinu i u njoj tijekom prijelaznog razdoblja koje završava 31. prosinca 2020., u skladu sa Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (Sporazum o povlačenju), a posebno njegovim člankom 126. i člankom 127. stavkom 1.
(5)S obzirom na istek prijelaznog razdoblja predviđenog u Sporazumu o povlačenju, Ujedinjena Kraljevina podnijela je Komisiji zahtjev za priznavanje jednakovrijednosti, počevši od 1. siječnja 2021., šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u toj zemlji s takvim materijalom proizvedenim u Uniji u skladu s odgovarajućim pravom Unije.
(6)Ujedinjena Kraljevina obavijestila je Komisiju da se njezino zakonodavstvo, u koje je prenesena Direktiva 1999/105/EZ, neće promijeniti i da će se nastaviti primjenjivati od 1. siječnja 2021.
(7)Komisija je ispitala relevantno zakonodavstvo Ujedinjene Kraljevine. Zaključila je da je šumski reprodukcijski materijal proizveden u Ujedinjenoj Kraljevini, a posebno materijal kategorijâ „poznato podrijetlo”, „selekcionirano” i „kvalificirano”, jednakovrijedan sa šumskim reprodukcijskim materijalom koji je proizveden u Uniji i koji je u skladu s Direktivom 1999/105/EZ i uvjetima iz Priloga II. Odluci 2008/971/EZ, s obzirom na to da pruža ista jamstva u pogledu odobrenja osnovnog materijala od kojeg potječe i mjera poduzetih za njegovu proizvodnju u cilju stavljanja na tržište kao i materijal proizveden u Uniji.
(8)Stoga je primjereno priznati jednakovrijednost takvog šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s onim proizvedenim u Uniji.
(9)Ujedinjenu Kraljevinu stoga bi trebalo uvrstiti u Prilog I. Odluci 2008/971/EZ, ne dovodeći u pitanje primjenu prava Unije na Ujedinjenu Kraljevinu i u Ujedinjenoj Kraljevini u vezi sa Sjevernom Irskom u skladu s člankom 5. stavkom 4. Protokola o Irskoj / Sjevernoj Irskoj uz Sporazum o povlačenju u vezi s Prilogom 2. tom protokolu.
(10)Odluku 2008/971/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(11)Budući da prijelazno razdoblje predviđeno Sporazumom o povlačenju završava 31. prosinca 2020., ova bi se Odluka trebala primjenjivati od 1. siječnja 2021.,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Izmjene Odluke 2008/971/EZ
Prilog I. Odluci 2008/971/EU mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Odluci.
Članak 2.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2021.
Članak 3.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednik Predsjednik
Odluka Vijeća 2008/971/EZ od 16. prosinca 2008. o jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u trećim zemljama (SL L 345, 23.12.2008., str. 83.).
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 23.12.2020.
COM(2020) 852 final
PRILOG
Prijedlogu
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o izmjeni Odluke Vijeća 2008/971/EZ u pogledu jednakovrijednosti šumskog reprodukcijskog materijala proizvedenog u Ujedinjenoj Kraljevini s takvim materijalom proizvedenim u Uniji
PRILOG
U Prilogu I. Odluci 2008/971/EZ tablica se mijenja kako slijedi:
1.sljedeći unos umeće se između unosa za „CH” i unosa za „NO”:
|
„GB** |
Ministarstvo za okoliš, hranu i ruralna područja (DEFFRA) Politika sorti i sjemena Eastbrook, Shaftesbury Road Cambridge CB2 8DR |
___________________________
(**) U skladu sa Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno člankom 5. stavkom 4. Protokola o Irskoj / Sjevernoj Irskoj u vezi s Prilogom 2. tom protokolu, za potrebe ovog Priloga upućivanja na Ujedinjenu Kraljevinu ne uključuju Sjevernu Irsku.”;
2.bilješka (*) zamjenjuje se sljedećim:
„(*) CA – Kanada, CH – Švicarska, GB – Ujedinjena Kraljevina, NO – Norveška, RS – Srbija, TR – Turska, US – Sjedinjene Američke Države.”
