Europski socijalni fond

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 1304/2013 – Europski socijalni fond

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Njome se uspostavljaju načela, propisi i standardi za provedbu Europskog socijalnog fonda (ESF).
• ESF u razdoblju 2014.–2020. obuhvaća četiri glavna područja ulaganja:
  • zapošljavanje, posebice zapošljavanje mladih,
  • socijalno uključivanje,
  • obrazovanje i
  • dobro upravljanje (tj. poboljšanu kvalitetu javne uprave).

KLJUČNE TOČKE

Opći ciljevi

ESF ulaže u ljude s ciljem poboljšanja prilika za zapošljavanje i obrazovanje u cijelom EU-u. U razdoblju od 2014. do 2020. godine posebna će pozornost biti usmjerena na osjetljive skupine, uključujući mlade. Uredbom se opisuje područje primjene ESF-a i njegov odnos s Inicijativom za zapošljavanje mladih (YEI).

Ključna područja

ESF je usmjeren na niz ključnih područja, uključujući:

• promicanje zapošljavanja i podršku mobilnosti radne snage,
• promicanje socijalne uključenosti i suzbijanje siromaštva,
• ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje,
• poboljšanje institucionalne sposobnosti i učinkovitosti javne uprave.

Prihvatljive regije

Sve zemlje EU-a prihvatljive su za financiranje sredstvima ESF-a. Niz organizacija, bilo iz javnog, bilo iz privatnog sektora, može se prijaviti putem zemalja EU-a.

Proračunski prioriteti

Prvi se put uvodi minimalni udio za ESF, a postavljen je na 23,1 % kohezijske politike, što odgovara iznosu od više od 80 milijardi eura predviđenih za programe ESF-a tijekom programskog razdoblja od 2014. do 2020. godine.

U svakoj zemlji EU-a, najmanje 20 % ESF-a mora biti predviđeno za socijalnu uključenost i suzbijanje siromaštva. To obuhvaća pružanje pomoći osjetljivim ljudima i skupinama u nepovoljnom položaju da dobiju kvalifikacije i radna mjesta koja su im potrebna da bi se uključili u tržište rada.

ESF mora pružiti ciljanu pomoć mladim ljudima ulaganjem najmanje 3,2 milijarde eura u YEI. Ta inicijativa mora podržati isključivo mlade ljude koji nisu zaposleni te one koji nisu u sustavu obrazovanja ili osposobljavanja u regijama u kojima je stopa nezaposlenosti mladih viša od 25 %.

S obzirom na trajno visoke stope nezaposlenosti mladih u EU-u, Uredbom (EU) 2015/779 mijenja se Uredba (EU) br. 1304/2013. Njome se povećava razina početnog predfinanciranja koje se isplaćuje za operativne programe koji dobivaju potporu iz YEI-a u 2015. sa 1 % na 30 %.

Usmjerenost na rezultate

Programi moraju biti usmjereni na rezultate i temeljeni na načelu dodavanja*. Mehanizam za njihovu koncentraciju (tj. mjere izrazito usmjerene na određenu ciljanu skupinu) važan je da bi se doista ostvario utjecaj na terenu.

Provedba

Sporazumima o partnerstvu i operativnim programima dogovorenima između zemalja EU-a i Europske komisije uspostavlja se okvir za strateška ulaganja na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Javno-privatna partnerstva

U Uredbi (EU) br. 1303/2013 navodi se da u pogledu operacija javno-privatnog partnerstva („JPP”) korisnik može biti tijelo koje se uređuje privatnim pravom zemlje EU-a („privatni partner”). Privatni partner (odabran za provedbu operacije) može biti zamijenjen kao korisnik za vrijeme provedbe ako je to propisano uvjetima JPP-a ili predmetnog financijskog sporazuma između privatnog partnera i financijske institucije koja sufinancira operaciju.

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2015/1076 utvrđuju se dodatna pravila o zamjeni korisnika i o povezanim odgovornostima. U slučaju zamjene korisnika u okviru operacije JPP-a koja se financira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), potrebno je osigurati da nakon zamjene novi partner ili tijelo pruži barem jednake usluge, s minimalnim standardima kvalitete, u skladu sa zahtjevima inicijalnog ugovora o JPP-u. Uredbom se utvrđuju i postupci o prijedlozima za zamjenu privatnog partnera i potvrdi privatnih partnera, kao i minimalni zahtjevi koje je moguće uključiti u ugovore o JPP-u koji se financiraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 21. prosinca 2013.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Europski socijalni fond (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 1304/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom socijalnom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1081/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 470.–486.)

Sukcesivne izmjene Uredbe (EU) br. 1304/2013 uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/1076 оd 28. travnja 2015. o utvrđivanju, u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća, dodatnih pravila o zamjeni korisnika i o povezanim odgovornostima te minimalnih zahtjeva koje treba uključiti u sporazume o javno-privatnim partnerstvima koji se financiraju iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (SL L 175, 4.7.2015., str. 1.–3.)

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 288/2014 od 25. veljače 2014. o utvrđivanju pravila u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo u vezi s modelom za operativne programe u okviru cilja ulaganja u rast i radna mjesta te u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim odredbama o potpori cilju europske teritorijalne suradnje iz Europskog fonda za regionalni razvoj u vezi s modelom za programe suradnje u okviru cilja europske teritorijalne suradnje (SL L 87, 22.3.2014., str. 1.–48.)

Provedbena odluka Komisije 2014/99/EU od 18. veljače 2014. o utvrđivanju popisa regija prihvatljivih za financiranje u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj i Europskog socijalnog fonda te država članica prihvatljivih za financiranje u okviru Kohezijskog fonda za razdoblje 2014.–2020. (SL L 50, 20.2.2014., str. 22.–34.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.–469.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 08.05.2018