07/Sv. 013

HR

Službeni list Europske unije

58

L 324/1

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

05.11.2002.

(1)

Mjere kojima se provode postojeće uredbe i direktive u području pomorske sigurnosti donesene su regulatornim postupkom koji uključuje Odbor uspostavljen Direktivom Vijeća 93/75/EEZ od 13. rujna 1993. o minimalnim zahtjevima za brodove koji uplovljavaju u luke Zajednice ili ih napuštaju i prevoze opasne ili onečišćujuće tvari (5) te, u nekim slučajevima, ad hoc odbor. Ti su odbori bili uređeni pravilima određenim u Odluci Vijeća 87/373/EEZ od 13. srpnja 1987. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (6).

(2)

Svojom Rezolucijom od 8. lipnja 1993. o zajedničkoj politici za sigurnost na moru (7) Vijeće je u načelu odobrilo osnivanje Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) i pozvalo Komisiju da predstavi prijedlog za osnivanje takvog odbora.

(3)

Uloga COSS-a je centraliziranje zadaća odbora osnovanih prema zakonodavstvu Zajednice o pomorskoj sigurnosti, sprečavanju onečišćenja s brodova i zaštiti uvjeta života i rada na brodu te pomaganje i savjetovanje Komisije o svim pitanjima pomorske sigurnosti i sprečavanja ili smanjivanja onečišćenja okoliša uzrokovanog brodarskim djelatnostima.

(4)

Potrebno je, pridržavajući se Rezolucije od 8. lipnja 1993., osnovati Odbor za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova te mu dodijeliti zadaće koje su prije bile dodijeljene odborima osnovanim prema gore spomenutom zakonodavstvu. Sve novo zakonodavstvo Zajednice doneseno u području pomorske sigurnosti trebalo bi odrediti relevantnost tako uspostavljenog Odbora.

(5)

Odluka 87/373/EEZ zamijenjena je Odlukom Vijeća 1999/468/EEZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (8), čije odredbe je stoga potrebno primjenjivati na COSS. Svrha te Odluke je definiranje primjenljivih postupaka Odbora te osiguravanje Europskom parlamentu i javnosti opsežnijih informacija o radu Odbora.

(6)

Mjere potrebne za provedbu gore spomenutog zakonodavstva treba donijeti u skladu s Odlukom 1999/468/EEZ.

(7)

Gore spomenuto zakonodavstvo također treba izmijeniti kako bi se Odbor osnovan Direktivom 93/75/EEZ ili, prema potrebi, ad hoc odbor uspostavljen bilo kojim posebnim aktom, zamijenio COSS-om. Ovom bi se Uredbom posebno trebale izmijeniti relevantne odredbe uredbi Vijeća (EEZ) br. 613/91 od 4. ožujka 1991. o prelasku teretnih i putničkih brodova između registara unutar Zajednice (9), (EZ) br. 2978/94 od 21. studenoga 1994. o provedbi Rezolucije IMO-a A.747(18) o primjeni baždarenja balastnih prostora u tankerima za prijevoz ulja s odvojenim balastom (10), (EZ) br. 3051/95 od 8. prosinca 1995. o sigurnom upravljanju roll-on/roll-off putničkim brodovima (ro-ro putnički brodovi) (11) i Uredbe (EZ) br. 417/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. veljače 2002. o ubrzanom postupnom uvođenju dvostruke oplate ili ekvivalentnim projektnim zahtjevima za tankere za ulje s jednostrukom oplatom i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2978/94 (12), kako bi se uključila uputa na COSS i odredili regulatorni postupci utvrđeni u članku 5. Odluke 1999/468/EZ.

(8)

Osim toga, gore spomenuto zakonodavstvo utemeljeno je na primjeni pravila koja proizlaze iz međunarodnih instrumenata koji su na snazi na dan donošenja dotičnog akta Zajednice ili na dan koji je u njemu određen. Kao posljedica toga, države članice ne mogu primjenjivati kasnije izmjene ovih međunarodnih instrumenata dok se ne izmijene direktive i uredbe Zajednice. Ovo ima svoje velike nedostatke zbog poteškoća pri osiguravanju da se dan stupanja na snagu izmjena na međunarodnoj razini poklapa s danom stupanja na snagu Uredbe kojom se ta izmjena uključuje u pravo Zajednice te ne manje važne odgode primjene najnovijih i najstrožih međunarodnih standarda sigurnosti unutar Zajednice.

(9)

Međutim, potrebno je razlikovati odredbe akta Zajednice koje radi njihove primjene upućuju na odredbe međunarodnih instrumenata, od odredaba Zajednice koje reproduciraju međunarodni instrument u cijelosti ili djelomično. U potonjem slučaju, najnovije izmjene međunarodnih instrumenata ne mogu se ni u kojem slučaju smatrati primjenljivima dok se ne izmijene dotične odredbe Zajednice.

(10)

Stoga je državama članicama potrebno dozvoliti da primjenjuju najnovije odredbe međunarodnih instrumenata, izuzev onih koje su izričito ugrađene u akt Zajednice. To se može učiniti tako da se navede da je međunarodna konvencija koja je primjenljiva za potrebe dotične direktive ili uredbe ona koja je „u svojoj ažuriranoj verziji”, bez navođenja datuma.

(11)

Zbog transparentnosti, potrebno je javno obznaniti relevantne izmjene međunarodnih instrumenata koji su ugrađeni u pomorsko zakonodavstvo Zajednice, objavljivanjem u Službenom listu Europskih zajednica.

(12)

Ipak, potrebno je uspostaviti posebni postupak provjere sukladnosti kako bi se omogućilo Komisiji da nakon savjetovanja s COSS-om poduzme sve potrebne mjere kako bi se isključila opasnost da izmjene međunarodnih instrumenata budu neusklađene s gore navedenim zakonodavstvom ili politikom Zajednice o pomorskoj sigurnosti, sprečavanju onečišćenja s brodova i zaštiti uvjeta života i rada na brodu koji su na snazi ili sa zacrtanim ciljevima tog zakonodavstva. Taj bi postupak također trebao sprečavati da međunarodne izmjene umanjuju standarde pomorske sigurnosti koje je postigla Zajednica.

(13)

Postupak provjere sukladnosti potpuno je učinkovit samo ako se planirane mjere donesu što je brže moguće, ali u svakom slučaju prije isteka roka za stupanje na snagu međunarodne izmjene. Prema tome, vremensko razdoblje dano Vijeću da odluči o predloženim mjerama u skladu s člankom 5. stavkom 6. Odluke 1999/468/EZ trebalo bi biti jedan mjesec,

(a)

centraliziranjem zadaća odbora osnovanih prema pomorskom zakonodavstvu Zajednice i zamijenjenih ovom Uredbom, osnivanjem jedinstvenog Odbora za sigurnost na moru i za sprečavanje onečišćenja s brodova, poznatog kao COSS;

(b)

ubrzavanjem ažuriranja i pojednostavnjivanjem naknadnih izmjena pomorskog zakonodavstva Zajednice s obzirom na razvoj međunarodnih instrumenata iz članka 2. stavka 1.

1.

„međunarodni instrumenti” znači konvencije, protokoli, rezolucije, kodeksi, sažeci pravila, okružnice, standardi i odredbe usvojene od strane međunarodne konferencije, Međunarodne pomorske organizacije (IMO), Međunarodne organizacije rada (ILO) ili stranaka memoranduma o razumijevanju, koji se navode u odredbama pomorskog zakonodavstva Zajednice na snazi;

2.

„Pomorsko zakonodavstvo Zajednice” znači dolje navedeni akti Zajednice koji su na snazi:

1.

Članak 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

2.

Članci 6. i 7. zamjenjuju se sljedećim:

„Članak 6.

1.   Komisiji pomaže Odbor za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) osnovan člankom 3. Uredbe (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. studenoga 2002. o osnivanju Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) (23).

2.   Pri upućivanju na ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (24), uzimajući u obzir odredbe njezinog članka 8.

Razdoblje utvrđeno u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ određuje se na dva mjeseca.

3.   Odbor donosi svoj poslovnik.

Članak 7.

Izmjene međunarodnih instrumenata iz članka 1., mogu biti isključene iz područja primjene ove Uredbe, u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 2099/2002.

1.

Članak 3. točka (g) zamjenjuje se sljedećim:

2.

Članku 6. dodaje se sljedeći stavak:

„Izmjene međunarodnih instrumenata iz članka 3., mogu biti isključene iz područja primjene ove Uredbe, u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. studenoga 2002. o osnivanju Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) (25).;

3.

Članak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 7.

1.   Komisiji pomaže Odbor za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) osnovan člankom 3. Uredbe (EZ) br. 2099/2002.

2.   Pri upućivanju na ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (26), uzimajući u obzir odredbe njezinog članka 8.

Razdoblje utvrđeno u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ određuje se na tri mjeseca.

3.   Odbor donosi svoj poslovnik.

1.

Članku 9. dodaje se sljedeći podstavak:

„Izmjene međunarodnih instrumenata iz članka 2. mogu biti isključene iz područja primjene ove Uredbe, u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. studenoga 2002. o osnivanju Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) (27).

2.

Članak 10. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 10.

1.   Komisiji pomaže Odbor za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) osnovan člankom 3. Uredbe (EZ) br. 2099/2002.

2.   Pri upućivanju na ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (28), uzimajući u obzir odredbe njezinog članka 8.

Razdoblje utvrđeno u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ određuje se na dva mjeseca.

3.   Odbor donosi svoj poslovnik.

1.

Članak 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   ‚Marpol 73/78’ znači Međunarodna konvencija o sprečavanju onečišćenja s brodova iz 1973. kako je izmijenjena protokolom iz 1978. koji se na nju odnosi, u svojim ažuriranim verzijama.”

2.

U članku 10., stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1.   Komisiji pomaže Odbor za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) osnovan člankom 3. Uredbe (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. studenoga 2002. o osnivanju Odbora za sigurnost na moru i sprečavanje onečišćenja s brodova (COSS) (29).

3.

Članku 11. dodaje se sljedeći podstavak:

„Izmjene međunarodnih instrumenata iz članka 3. stavka 1. mogu biti isključene iz područja primjene ove Uredbe, u skladu s člankom 5. Uredbe (EZ) br. 2099/2002.”