(1)

Svrha Direktive 2005/35/EZ (3) i ove Direktive je uskladiti definicije prekršaja onečišćenja s brodova koje počine fizičke ili pravne osobe, raspon njihove odgovornosti i kazneni aspekt sankcija koje se mogu uvesti za takva kaznena djela koje počine fizičke osobe.

(2)

23. listopada 2007. Sud Europskih zajednica poništio je (4) Okvirnu odluku Vijeća 2005/667/PUP od 12. srpnja 2005. o jačanju kaznenopravnog okvira za provedbu propisa protiv onečišćenja s brodova (5), koja je dopunjavala Direktivu 2005/35/EZ u pogledu kaznenopravnih mjera. Ova Direktiva treba ispuniti pravni vakuum nastao nakon presude Suda.

(3)

Kaznene sankcije, kojima se društveno neodobravanje odražava na način drugačiji nego što se to čini administrativnim sankcijama, jačaju poštovanje važećeg zakonodavstva o onečišćenju s brodova i trebaju biti dovoljno oštre kako bi potencijalne onečišćivače odvratile od kršenja tog zakonodavstva.

(4)

Radi dodatnog povećanja pomorske sigurnosti i pomoći u sprečavanju onečišćenja s brodova, na razini EU-a već je donesen skup usklađenih zakonodavnih mjera. Dotično zakonodavstvo upućeno je državama zastave broda, vlasnicima i zakupcima brodova, klasifikacijskim društvima, državama luka i obalnim državama. Postojeći sustav sankcija za nezakonito ispuštanje onečišćujućih tvari s brodova koji dopunjuje spomenuto zakonodavstvo treba dodatno ojačati uvođenjem kaznenih sankcija.

(5)

Zajednička pravila o kaznenim sankcijama omogućuju učinkovitiju primjenu istražnih metoda i učinkovitiju suradnju unutar i između država članica.

(6)

Države članice trebaju primjenjivati učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće sankcije i na pravne osobe širom Zajednice, jer se prekršaji onečišćenja s brodova često čine u interesu pravnih osoba ili u njihovu korist.

(7)

Jedini izuzeci koji bi se smjeli uvažavati u pogledu primjenjivosti Direktive 2005/35/EZ trebaju biti izuzeci utvrđeni u ovoj Direktivi. Stoga treba određene kategorije fizičkih i pravnih osoba, kao što su vlasnici tereta ili klasifikacijska društva, obuhvatiti područjem primjene ove Direktive.

(8)

Ovom Direktivom treba obvezati države članice da u svojim nacionalnim zakonodavstvima predvide kaznene sankcije za ispuštanja onečišćujućih tvari na koje se ova Direktiva primjenjuje. Ovom Direktivom ne treba stvarati obveze u pogledu primjene tih sankcija ili nekog drugog dostupnog sustava provedbe zakona u pojedinačnim slučajevima.

(9)

U okviru ove Direktive nezakonita ispuštanja onečišćujućih tvari s brodova treba smatrati kaznenim djelom ako su počinjena s namjerom, nepažnjom ili teškim nemarom, a rezultiraju pogoršanjem kakvoće mora. Manje ozbiljne slučajeve nezakonitih ispuštanja onečišćujućih tvari s brodova koji ne uzrokuju pogoršanje kakvoće mora ne treba smatrati kaznenim djelima. U okviru ove Direktive takva ispuštanja treba smatrati manjim prekršajima.

(10)

S obzirom da u sektoru pomorskog prometa postoji potreba za osiguravanjem visoke razine sigurnosti i zaštite okoliša, kao i potreba da se osigura učinkovitost načela po kojem onečišćivač plaća štetu koju nanese okolišu, ponavljanje prekršaja koji, iako ne pojedinačno, sveukupno ipak rezultiraju pogoršanjem kakvoće mora, treba smatrati kaznenim djelom.

(11)

Ovom se Direktivom ne dovode u pitanje drugi sustavi odgovornosti za štetu počinjenu onečišćenjem s brodova koji postoje u okviru prava Zajednice, te nacionalnog ili međunarodnog prava.

(12)

Nadležnost u pogledu kaznenih djela treba uspostaviti u skladu s nacionalnim pravom država članica i u skladu s njihovim obvezama prema međunarodnom pravu.

(13)

Države članice trebaju Komisiji pružati informacije o provedbi ove Direktive kako bi joj omogućile da procijeni njezin učinak.

(14)

Budući da zbog prekogranične štete koju dotično ponašanje može izazvati i zbog opsega i učinaka predloženog djelovanja, ciljeve ove Direktive ne mogu dostatno ostvariti same države članice, nego ih se može na bolji način ostvariti na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti određenim u članku 5. Ugovora. U skladu s načelom proporcionalnosti određenim u tom članku, ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

(15)

Ovom se Direktivom poštuju temeljna prava i načela koja su prepoznata člankom 6. Ugovora o Europskoj uniji i reafirmirana u Povelji o temeljnim pravima Europske unije.

(16)

U skladu s točkom 34. Međuinstitucionalnog sporazuma o boljem zakonodavstvu (6), države članice se potiče da u vlastitom interesu i u interesu Zajednice izrađuju i objavljuju vlastite tablice pomoću kojih će, koliko je to moguće, prikazati korelaciju između ove Direktive i mjera za prenošenje.

(17)

Direktivu 2005/35/EZ stoga treba na odgovarajući način izmijeniti,