Maanteiden tavara- ja henkilöliikenne: yritysten toimintasäännöt

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Asetus (EY) N:o 1071/2009 maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä

Asetus (EU) 2020/1055 asetuksen (EY) N:o 1071/2009 muuttamisesta sen mukauttamiseksi maantieliikenteen alan kehitykseen

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetus (EY) N:o 1071/2009:

• Asetuksessa vahvistetaan säännöt yrityksille, jotka haluavat ryhtyä harjoittamaan ja harjoittaa maanteiden tavara- ja matkustajaliikennettä.
• Sitä sovelletaan kaikkiin EU:hun sijoittautuneisiin yrityksiin, jotka harjoittavat (tai aikovat harjoittaa) tavara- tai matkustajaliikennettä maksua vastaan.

Muutosasetuksella (EU) 2020/1055 päivitetään maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamista koskevia sääntöjä, jotta voidaan torjua postilaatikkoyrityksiä* koskevaa ilmiötä ja epäreilua kilpailua.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Yrityksellä, joka toimii maantieliikenteen harjoittajana, on oltava

• tosiasiallinen ja pysyvä toimipaikka jossain EU-maassa,
• hyvä maine,
• asianmukainen vakavaraisuus ja
• vaadittava ammatillinen pätevyys.

Liikenteestä vastaava henkilö

Jokaisen maantiekuljetusyrityksen on nimettävä liikenteestä vastaava henkilö, joka johtaa yhtäjaksoisesti yrityksen kuljetustoimintoja. Liikenteestä vastaavan henkilön on asuttava EU:ssa, ja hänellä on oltava tosiasiallinen yhteys yritykseen esimerkiksi sen työntekijänä, hallinnoijana tai osakkeenomistajana.

Mitä maantieliikenteen harjoittaminen edellyttää?

• Yrityksellä, joka haluaa toimia maantieliikenteen harjoittajana, on oltava EU-maassa toimipaikka ja tilat, joissa se säilyttää liiketoiminnan edellyttämiä asiakirjoja (kuten kirjanpitoa, henkilöstöhallinnon asiakirjoja sekä ajo- ja lepoaikoja koskevia tietoja sisältäviä asiakirjoja).
• Yrityksellä olisi oltava käytössään vähintään yksi kyseisessä EU-maassa rekisteröity ajoneuvo (kun toimilupa on myönnetty) sekä kyseisessä maassa sijaitseva varikko, joka on varustettu ajoneuvojen käytön edellyttämillä asianmukaisilla teknisillä välineillä ja laitoksilla.
• Tämän lisäksi
  • yritys tai liikenteestä vastaava henkilö ei saa olla tuomittu mistään sellaisesta rikkomuksesta, joka koskee tiettyjä maantieliikennettä koskevia kansallisia tai EU:n sääntöjä,
  • yrityksen on pystyttävä vastaamaan taloudellisista velvoitteistaan,
  • liikenteestä vastaavan henkilön on oltava suorittanut pakollinen kirjallinen tutkinto, jota voidaan täydentää suullisella tutkinnolla.

Lupien myöntäminen ja valvonta

• EU-maiden on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen, joka
  • käsittelee yritysten tekemiä hakemuksia,
  • antaa lupia maantieliikenteen harjoittajana toimimiseen,
  • julistaa luonnollisen henkilön soveltuvaksi/soveltumattomaksi johtamaan yrityksen kuljetustoimintoja,
  • tarkastaa, täyttääkö yritys kaikki olennaiset vaatimukset.
• Toimivaltaiset viranomaiset vastaavat myös yritysten hakemusten käsittelemisestä kolmen kuukauden kuluessa. Tämän lisäksi ne voivat todeta yrityksen soveltumattomaksi harjoittamaan kuljetustoimintaa.

Yksinkertaistaminen ja hallinnollinen yhteistyö

• Jokaisen EU-maan on pidettävä kansallista sähköistä rekisteriä maantiekuljetusyrityksistä, joilla on lupa toimia maantieliikenteen harjoittajana. Toimivaltaiset kansalliset viranomaiset ovat vastuussa rekisterissä olevan tiedon valvonnasta.
• Kansallisten rekistereiden on oltava yhteydessä toisiinsa niin, että minkä tahansa EU-maan toimivaltainen viranomainen voi hakea tietoja minkä tahansa toisen EU-maan sähköisestä rekisteristä.

Muutosasetus (EU) N:o 2020/1055

Tärkeimmät muutosasetuksella (EU) 2020/1055 asetukseen (EY) N:o 1071/2009 tehdyt muutokset ovat seuraavat:

• Korvataan artikla, jonka nojalla kuljetusyrityksellä on oltava toimipaikka (asetuksen (EY) N:o 1071/2009 5 artikla), jotta voidaan torjua postilaatikkoyrityksiin liittyvää ilmiötä. Näin tiivistetään liikenteenharjoittajan toimipaikan ja toiminnan yhteyttä.
• Laajennetaan sääntöjä kattamaan myös kansainvälisessä liikenteessä käytettävät pakettiautot (yli 2,5 tonnia painavat kevyet hyötyajoneuvot).
• Kehotetaan Euroopan komissiota antamaan täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan luettelo EU:n sääntöjen vakavien rikkomusten luokista, tyypeistä ja vakavuusasteista.
• Otetaan käyttöön uusia hallinnollisia menettelyjä sellaisia tapauksia varten, joissa liikenteestä vastaava henkilö tai yritys on rikkonut EU:n sääntöjä vakavasti.
• Otetaan käyttöön liikenteenharjoittajan hyvää mainetta koskevia uusia sääntöjä: liikenteestä vastaavan henkilön hyvä maine palautetaan aikaisintaan yhden vuoden kuluttua siitä päivästä, jona se menetettiin. Hyvän maineensa menettäneiden liikenteestä vastaavien henkilöiden on osoitettava osallistuneensa vähimmäistason koulutukseen tai suorittaneensa tutkinnon asetuksen (EY) N:o 1071/2009 liitteessä I luetelluista aihepiireistä.
• Tarkistetaan asetuksen (EY) N:o 1071/2009 liitettä IV selventämällä, mitä ovat vakavimmat rikkomiset.
• Vaaditaan yrityksiä osoittamaan tilintarkastajan tai asianmukaisesti hyväksytyn henkilön vahvistaman tilinpäätöksen pohjalta, että sillä on kunakin vuonna käytettävissään tietty määrä pääomaa ja vararahastoja.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

• Asetusta (EY) N:o 1071/2009 on sovellettu 4. joulukuuta 2011 alkaen.
• Muutosasetusta (EU) 2020/1055 sovelletaan 21. helmikuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Ammatin harjoittamista koskevat säännöt (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1071/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä ja neuvoston direktiivin 96/26/EY kumoamisesta (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 51–71)

Asetukseen (EY) N:o 1071/2009 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/1055, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2020, asetusten (EY) N:o 1071/2009, (EY) N:o 1072/2009 ja (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta niiden mukauttamiseksi maantieliikenteen alan kehitykseen (EUVL L 249, 31.7.2020, s. 17–32)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle maantieliikenteen harjoittajan ammatin harjoittamisen edellytyksiä koskevista yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1071/2009 tiettyjen säännösten täytäntöönpanosta 4 päivän joulukuuta 2011 ja 31 päivän joulukuuta 2012 välisenä aikana (komission ensimmäinen kertomus maantieliikenteen harjoittajan ammattiin pääsyä koskevien tiettyjen säännösten täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa) (COM(2014)0592 final, 25.9.2014).

Viimeisin päivitys: 09.10.2020