EU:n jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välinen luovutusmenettely

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Euroopan unionin sekä Islannin ja Norjan välinen sopimus Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välisestä luovutusmenettelystä

Päätös 2006/697/EY Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskevan Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta

Päätös 2014/835/EU Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisen Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskevan sopimuksen tekemisestä

SOPIMUKSEN JA PÄÄTÖSTEN TARKOITUS

• Sopimuksen tavoitteena on tehostaa EU:n jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa. Sen tavoitteena on ottaa käyttöön luovutusmenettely*, jolla joudutetaan rikoksesta epäiltyjen ja tuomittujen siirtämistä ja varmistetaan pidätysmääräysten täytäntöönpanoon riittävä valvonta.
• Sopimuspuolet sitoutuvat kunnioittamaan perusoikeuksia ja suojelemaan henkilötietoja. Niillä on oikeus kieltäytyä luovuttamasta henkilöä, jos pidätysmääräys on annettu syrjivin perustein. Sopimuspuolet ilmaisevat myös luottamuksensa toistensa oikeusjärjestelmien rakenteeseen ja toimintaan sekä kaikkien sopimuspuolten kykyyn taata oikeudenmukainen oikeudenkäynti.
• Päätöksellä 2006/697/EY hyväksytään sopimuksen allekirjoittaminen EU:n puolesta sillä edellytyksellä, että sopimus tehdään.
• Päätöksellä 2014/835/EU hyväksytään EU:n jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välinen luovutusmenettelyä koskeva sopimus.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Pidätysmääräys

• Pidätysmääräys voidaan antaa sellaisista teoista, joista voi seurata vapaudenmenetyksen käsittävä rangaistus tai turvaamistoimenpide, jonka enimmäispituus on vähintään 12 kuukautta, tai 4 kuukautta, jos rangaistustuomio on annettu tai vapaudenmenetyksen käsittävästä turvaamistoimenpiteestä on tehty päätös.
• Pidätysmääräyksessä on seuraavat tiedot: etsityn henkilöllisyys, pidätysmääräyksen antaneen viranomaisen yhteystiedot, rangaistus ja rikoksen luonne. Pidätysmääräys toimitetaan heti, kun etsitty henkilö löydetään, ja asiasta ilmoitetaan Schengenin tietojärjestelmään (SIS) tai, jos se ei ole mahdollista, Interpolille.
• Jos etsitty henkilö suostuu luovutukseen, lopullinen päätös pidätysmääräyksen täytäntöönpanosta olisi tehtävä 10 päivän kuluttua suostumuksen antamisesta. Muissa tapauksissa lopullinen päätös pidätysmääräyksen täytäntöönpanosta olisi tehtävä 60 päivän kuluessa kiinni ottamisesta. Joissakin tapauksissa määräaikaa voidaan jatkaa 30 päivällä.

Kaksoisrangaistavuus

Jos rikoksesta voi seurata vapaudenmenetyksen käsittävä rangaistus, jonka pituus on vähintään kolme vuotta, sopimuspuolet voivat ilmoittaa, että ne eivät vaadi kaksoisrangaistavuuden* ehtoa 32 rikosnimikkeen osalta, kunhan niistä määrättävä rangaistus on vähintään kolme vuotta.

Näitä rikoksia ovat:

• rikollisjärjestöön osallistuminen,
• terrorismi,
• ihmiskauppa,
• lasten seksuaalinen hyväksikäyttö ja lapsipornografia,
• huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laiton kauppa,
• aseiden, ampumatarvikkeiden ja räjähteiden laiton kauppa,
• lahjonta,
• petos, mukaan lukien Euroopan yhteisön taloudellisiin etuihin kohdistuva petos,
• rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesu,
• rahan, mukaan lukien euron, väärentäminen,
• tietoverkkorikollisuus,
• ympäristörikollisuus, mukaan lukien uhanalaisten eläinlajien laiton kauppa ja uhanalaisten kasvilajien ja kasvilajikkeiden laiton kauppa,
• laittomassa maahantulossa ja maassa oleskelussa avustaminen,
• tahallinen henkirikos, vakavan ruumiinvamman aiheuttaminen,
• ihmisen elinten ja kudosten laiton kauppa,
• ihmisryöstö, vapaudenriisto ja panttivangiksi ottaminen,
• rasismi ja muukalaisviha,
• järjestäytynyt varkausrikollisuus tai aseellinen ryöstö,
• kulttuuriomaisuuden, mukaan lukien antiikki- ja taide-esineiden laiton kauppa,
• petollinen menettely,
• ryöstöntapainen kiristys ja kiristys,
• tuotteiden laiton väärentäminen ja jäljentäminen,
• hallinnollisten asiakirjojen väärentäminen ja kaupankäynti väärennöksillä,
• maksuvälineväärennykset,
• hormonivalmisteiden ja muiden kasvua edistävien aineiden laiton kauppa,
• ydin- ja radioaktiivisten aineiden laiton kauppa,
• varastettujen ajoneuvojen kauppa,
• raiskaus,
• murhapoltto,
• kansainvälisen rikostuomioistuimen tuomiovaltaan kuuluvat rikokset,
• ilma-aluksen tai aluksen kaappaus,
• tuhotyö.

Perusteet pidätysmääräyksen täytäntöönpanosta kieltäytymiselle

Ehdottomat perusteet kieltäytymiselle:

Oikeusviranomaiset kieltäytyvät panemasta täytäntöön pidätysmääräystä, jos:

• rikoksesta on annettu yleinen armahdus
• henkilö on jo tuomittu rangaistukseen samasta rikoksesta, hän on suorittanut rangaistuksen tai suorittaa sitä parhaillaan
• henkilöä ei voida pitää rikosoikeudellisesti vastuullisena ikänsä perusteella.

Valinnaiset perusteet kieltäytymiselle:

Valtiot voivat kieltäytyä pidätysmääräyksen täytäntöönpanosta, jos:

• teot eivät ole rikos maassa, jota pyydetään toteuttamaan pidätysmääräys, eli täytäntöönpanovaltiossa (tämä ei kuitenkaan koske veroja, maksuja, tulleja eikä valuuttatoimia)
• henkilöä vastaan on nostettu syyte samasta rikoksesta täytäntöönpanovaltiossa
• henkilöä vastaan on jossain valtiossa annettu samasta teosta lopullinen tuomio, joka estää syytteen nostamisen myöhemmin
• täytäntöönpanovaltion viranomaiset ovat päättäneet olla nostamatta syytettä henkilöä kohtaan tai ovat keskeyttäneet oikeusmenettelyn
• syyteoikeus on vanhentunut tai määrätty rangaistus on rauennut täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan
• kyseinen henkilö on täytäntöönpanovaltion kansalainen tai vakinainen asukas ja kyseinen valtio aikoo määrätä tuomion
• rikokset on tehty pidätysmääräyksen antaneen valtion alueen ulkopuolella tai täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan ei ole mahdollista nostaa syytettä samoista rikoksista.

Perusoikeudet

Sopimuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja noudatetaan erityisesti ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehtyä Euroopan neuvoston yleissopimusta tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklaa.

Sopimuksessa todetaan myös, että sitä ei pitäisi tulkita siten, että henkilön luovuttamisesta kieltäydytään

• jos pidätysmääräys on voitu antaa sukupuolen, rodun, uskonnon, etnisen alkuperän, kansallisuuden, kielen, poliittisten mielipiteiden tai sukupuolisen suuntautumisen perusteella
• jos on perusteita katsoa, että jokin kyseisistä syistä voi vahingoittaa hänen asemaansa.

Poliittista rikosta koskeva poikkeus

Täytäntöönpanovaltio ei saa kieltäytyä antamasta pidätysmääräystä sillä perusteella, että se pitää rikosta poliittisena rikoksena. Sopimuspuolet voivat kuitenkin rajoittaa tätä vaihtoehtoa koskemaan ainoastaan terrorismin torjunnasta annetun direktiivin (EU) 2017/541 ja terrorismin vastustamisesta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen, 1977 1 ja 2 artiklan kattamia rikoksia.

Luovutusmenettely

• Pidätetylle henkilölle on pidätyksen yhteydessä annettava tieto pidätysmääräyksen sisällöstä sekä hänen mahdollisuudestaan antaa suostumuksensa siihen, että hänet luovutetaan määräyksen antaneelle oikeusviranomaiselle, sekä oikeudesta käyttää oikeudellista avustajaa ja tulkkia.
• Henkilö voidaan joko pitää säilössä tai vapauttaa väliaikaisesti edellyttäen, että toteutetaan tarvittavat toimenpiteet henkilön pakenemisen estämiseksi.
• Kuuleminen järjestetään täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaisesti ja sovituin edellytyksin.
• Henkilö voi päättää, että hän suostuu luovuttamiseen vapaaehtoisesti, jos hän on täysin tietoinen tästä aiheutuvista seurauksista.
• Henkilö olisi mahdollisuuksien mukaan luovutettava 10 päivän kuluessa pidätysmääräyksen täytäntöönpanopäätöksestä tai viranomaisten kesken sovitusta luovuttamispäivästä.
• Täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen on takavarikoitava ja luovutettava omaisuus, jota voidaan käyttää todistusaineistona tai jonka etsitty henkilö on hankkinut rikoksella.
• Osapuolet sallivat luovutettavan henkilön kuljettamisen alueensa kautta edellyttäen, että niillä on täydelliset tiedot pidätysmääräyksestä.

Kustannukset

Pidätysmääräyksen antanut valtio vastaa kaikista kustannuksista, lukuun ottamatta pidätysmääräyksen täytäntöönpanosta alueellaan aiheutuvista kustannuksista.

Riidat ja arviointi

Riidat olisi annettava sopimuspuolten hallitusten edustajien kokouksen käsiteltäväksi ja ratkaistava kuuden kuukauden kuluessa.

Sopimuspuolet tarkastelevat jatkuvasti Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön kehitystä sekä Islannin ja Norjan toimivaltaisten tuomioistuimien oikeuskäytännön kehitystä ja arvioivat sopimusta viimeistään viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta.

VOIMAANTULO

Sopimus tuli voimaan 1. marraskuuta 2019.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Eurooppalainen pidätysmääräys (E-Justice).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välinen Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskeva sopimus (EUVL L 292, 21.10.2006, s. 2–19)

Neuvoston päätös 2006/697/EY, tehty 27 päivänä kesäkuuta 2006 Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskevan Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisen sopimuksen allekirjoittamisesta (EUVL L 292, 21.10.2006, s. 1)

Neuvoston päätös 2014/835/EU, annettu 27 päivänä marraskuuta 2014, Euroopan unionin sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisen Euroopan unionin jäsenvaltioiden sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 343, 28.11.2014, s. 1–2)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Ilmoitus Euroopan unionin sekä Islannin ja Norjan välistä luovutusmenettelyä koskevan sopimuksen voimaantulosta (EUVL L 230, 6.9.2019, s. 1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/541, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, terrorismin torjumisesta sekä neuvoston puitepäätöksen 2002/475/YOS korvaamisesta sekä neuvoston päätöksen 2005/671/YOS muuttamisesta (EUVL L 88, 31.3.2017, s. 6–21)

Viimeisin päivitys: 06.05.2021