Asetuksen N:o 1408/71 soveltamisalan ulottaminen koskemaan kolmansien maiden kansalaisia

Unioni ulottaa sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 säännökset koskemaan jonkin jäsenvaltion alueella laillisesti asuvia kolmansien maiden kansalaisia.

Neuvoston asetus (EY) N:o 859/2003, annettu 14 päivänä toukokuuta 2003, asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja asetuksen (ETY) N:o 574/72 muuttamisesta soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kolmansien maiden kansalaisia, joita kyseiset säännökset eivät jo koske yksinomaan heidän kansalaisuutensa vuoksi.

1. Asetuksen tarkoituksena on taata, että kaikki yhteisön alueella laillisesti asuvat ja asetuksen (ETY) N:o 1408/71 muut vaatimukset täyttävät kolmansien maiden kansalaiset saavat käyttää sosiaaliturvaoikeuksiaan siirryttyään oleskelemaan, asumaan tai työskentelemään toiseen jäsenvaltioon.

2. Tällä hetkellä asetusta (ETY) N:o 1408/71 ja asetusta (ETY) N:o 574/72 voidaan soveltaa vain joihinkin kolmansien maiden kansalaisryhmiin, jotka on määritetty itse asetuksessa, kuten kansalaisuudettomiin henkilöihin, pakolaisiin sekä EU:n kansalaisten perheenjäseniin ja jälkeenjääneisiin.

3. Koska sosiaaliturvajärjestelmiin liittyviä ongelmia on yritetty ratkaista lukuisilla erilaisilla keinoilla, tuloksena on ollut monimutkainen säännösten viidakko, josta on tarkoitus päästä eroon tämän asetuksen myötä. Kyse on siis asetuksen (ETY) N:o 1408/71 soveltamisesta tietoisena siitä, että asetus ei anna oleskeluoikeutta tai asumisoikeutta eikä oikeuta pääsyyn työmarkkinoille. Asuinpaikan laillisuus on siis ennakkoehtona tämän asetuksen soveltamiselle.

4. Lisäksi on annettu siirtymäsäännöksiä, jotta voidaan turvata kolmansien maiden kansalaisille ne oikeudet, jotka heillä jo olivat ennen tämän asetuksen voimaantuloa.

5. Eurooppa-neuvoston Tampereen-kokouksen aikana valtioiden ja hallitusten päämiehet korostivat useaan otteeseen tarvetta turvata jonkin jäsenvaltion alueella laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu. Euroopan unionin on suotava heille tiettyjä oikeuksia sekä velvollisuuksia, jotta he ovat samanveroisessa asemassa EU:n omien kansalaisten kanssa.

6. Lisäksi joulukuussa 2000 Nizzan hallitustenvälisen konferenssin aikana julkistetussa perusoikeuskirjassa tunnustetaan, että tietyt oikeudet kuuluvat yhtä hyvin Euroopan unionin kansalaisille kuin kolmansien maidenkin kansalaisille.

7. Komissio on äskettäin antanut direktiivin pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta. Siinä säädetään muun muassa EU:n alueella pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen oikeudesta oleskella muissa jäsenvaltioissa kuin siinä, joka on hänelle myöntänyt tämän aseman.

Viitteet

Säädös	Voimaantulo	Täytäntöönpanon määräaika jäsenvaltioissa	EUVL
Asetus (ETY) N:o 859/2003 [hyväksytty kuulemismenettelyllä CNS/2002/0039]	1.6.2003	-	EUVL L 124, 20.5.2003

Neuvoston asetus (ETY) N:o 1408/71 , annettu 14 päivänä kesäkuuta 1971, sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä [EYVL L 149, 5.7.1971].

Neuvoston asetus (ETY) N:o 574/72 , annettu 21 päivänä maaliskuuta 1972, sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen (ETY) N:o 1408/71 täytäntöönpanomenettelystä [EYVL L 74, 27.3.1972].

See also