Meristrategia

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2008/56/EY – EU:n meriympäristöpolitiikan puitteet

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Meristrategiapuitedirektiivissä esitetään Euroopan unionin (EU) yhteinen lähestymistapa ja tavoitteet meriympäristön säilyttämiseksi ja suojaamiseksi sekä ihmisten haitallisen toiminnan aiheuttamien paineiden ja vaikutusten ennaltaehkäisemiseksi. Samalla varmistetaan meriympäristön kestävä käyttö ekosysteemilähtöisen lähestymistavan avulla.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Meristrategiapuitedirektiivissä edellytetään, että EU:n jäsenvaltiot toteuttavat seuraavat toimet:

• kehittävät strategioita ”ympäristön hyvän tilan”* saavuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä. Kuusivuotisiin strategioihin on sisällyttävä toimia, joiden tarkoituksena on suojella meriekosysteemiä ja varmistaa, että meriin liittyvät taloudelliset toimet toteutetaan kestävän kehityksen mukaisesti
• sisällyttävät strategioihinsa
  • yksityiskohtaisen arvioinnin meriympäristön tilasta ja ihmisen toiminnan vaikutuksista (mukaan lukien sosioekonominen analyysi)
  • määritelmän ympäristön hyvästä tilasta, joka perustuu 11 ympäristön tilan kuvaajan luetteloon, joiden osalta ympäristön hyvä tila on saavutettava vuoteen 2020 mennessä (tämä esitetään direktiivin liitteessä I ja määritellään päätöksessä (EU) 2017/848, joka sisältää joukon yksityiskohtaisia kriteerejä ja menetelmästandardeja, joiden avulla jäsenvaltiot panevat meristrategiapuitedirektiivin täytäntöön erityisesti ympäristön hyvän tilan määrittämisen osalta)
  • selkeät ympäristötavoitteet
• laativat ja panevat täytäntöön toimenpideohjelmia ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi. Nämä ohjelmat ulottuvat erilaisiin poliittisiin puitteisiin ja ihmisen toimintaan sen meriympäristöön aiheuttamien vaikutusten ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi
• laativat seurantaohjelman, jolla mitataan ja arvioidaan edistymistä tavoitteiden saavuttamisessa
• varmistavat, että Euroopan komissio arvioi, muodostavatko meristrategiat asianmukaiset puitteet direktiivin vaatimusten täyttämiseksi, ja antaa ohjeita sen mukaisesti. Jos tiettyjä tavoitteita ei saavuteta, jäsenvaltion on selitettävä, miksi. Jäsenvaltio voi tarvittaessa soveltaa tiettyjä poikkeuksia.

Direktiivissä käsitellään myös seuraavia asioita.

• Siinä painotetaan tarvetta varmistaa jäsenvaltioiden yhteistyö naapureiden kanssa neljällä merialueella (Koillis-Atlantti, Itämeri, Välimeri ja Mustameri), erityisesti meristrategioiden suunnittelussa ja täytäntöönpanossa. Osa näistä merialueista on jaettu edelleen osa-alueisiin. Olemassa olevien alueellisten hallintorakenteiden, kuten meriä koskevien alueellisten yleissopimusten, hyödyntäminen on siten tärkeä ja varteenotettava mahdollisuus jäsenvaltioille.
• Direktiivissä tunnustetaan alueellisten suojelutoimenpiteiden merkitys meriympäristöille ja siten edistetään merensuojelualueiden verkoston luomista.

Uudelleentarkastelu

Meristrategiapuitedirektiiviä on tarkasteltava uudelleen vuoteen 2023 mennessä arvioinnin ja vaikutustenarvioinnin jälkeen. Tarvittaessa voidaan ehdottaa muutoksia.

Meristrategiapuitedirektiiviin tehdyt muutokset

Direktiivillä (EU) 2017/845 muutetaan meristrategiapuitedirektiiviä korvaamalla sen liite III, joka koskee meristrategioiden valmistelussa huomioon otettavien tekijöiden ohjeellisia luetteloita. Muutoksella pyritään yhdistämään paremmin ekosysteemin osatekijät, ihmisen toiminnan aiheuttamat paineet* ja vaikutukset meriympäristöön meristrategiapuitedirektiivin 11 kuvaajaan ja merivesien hyvästä ekologisesta tilasta tehtyyn komission päätökseen (EU) 2017/848 (mainittu edellä).

Meristrategiapuitedirektiivin yhteys muuhun EU:n lainsäädäntöön

Meristrategiapuitedirektiivi perustuu voimassa olevaan EU:n lainsäädäntöön ja kattaa meriympäristön erityispiirteet, joita ei käsitellä muissa toimintapuitteissa, kuten vesipuitedirektiivissä (direktiivi 2000/60/EY – ks. tiivistelmä), luontotyyppidirektiivissä (direktiivi 92/43/ETY – ks. tiivistelmä), lintudirektiivissä (direktiivi 2009/147/EY – ks. tiivistelmä) ja yhteisestä kalastuspolitiikasta annetussa asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 (ks. tiivistelmä). Yksi YKP:n oikeudellisista tavoitteista on edistää meristrategiapuitedirektiivin mukaisen ympäristön hyvän tilan saavuttamista.

VIIMEAIKAINEN KEHITYS

• Komissio käynnisti heinäkuussa 2021 julkisen kuulemisen kerätäkseen tietoja, näkemyksiä ja ajatuksia osapuolilta, joita meristrategiapuitedirektiivi koskee ja jonka puitteisiin ne osallistuvat. Kuuleminen jatkuu 21. lokakuuta 2021 saakka.
• Komissio hyväksyi vuonna 2020 kertomuksen meristrategiapuitedirektiivin täytäntöönpanon ensimmäisestä kaudesta. Vaikka EU:n meriympäristön suojelujärjestelmä on yksi maailman kehittyneimmistä, kertomuksessa todetaan, että sitä on parannettava, jotta sillä voidaan puuttua liikakalastukseen ja kestämättömiin kalastuskäytäntöihin, muovin aiheuttamaan roskaantumiseen, liikaravinteista aiheutuvaan pilaantumiseen, vedenalaiseen meluun ja muunlaiseen pilaantumiseen.
• EU:n kokemus vastuullisen lähestymistavan kehittämisestä valtamerten hoitoon meristrategiapuitedirektiivin kautta nähdään merkittävänä panoksena komission vuoden 2016 visioon valtamerten hallinnoinnista.
• Vuonna 2015 komissio raportoi, että suojeltujen merialueiden perustaminen EU:n merille on edistynyt merkittävästi ja että tämä hyödyttää taloutta ja ympäristöä. Biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen mukaan EU on sitoutunut varmistamaan, että 10 prosenttia sen rannikko- ja merialueista suojellaan vuoteen 2020 mennessä.
• Vuosina 2014, 2017 ja 2018 komissio tarkasteli uudelleen direktiivin täytäntöönpanoon liittyviä jäsenvaltioiden toimia ensimmäisen täytäntöönpanovaiheen aikana.
• Meristrategiapuitedirektiivissä annetaan ohjeita merten aluesuunnittelusta vuonna 2014 annetun direktiivin 2014/89/EU täytäntöönpanemiseksi (ks. tiivistelmä). Jälkimmäinen direktiivi on osa yhdennettyä meripolitiikkaa, jonka tavoitteena on optimaalisen valtamerten hoidon ja meriasioiden hallinnon täytäntöönpano.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Sitä on sovellettu 15. heinäkuuta 2008 alkaen, ja se oli saatettava osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä 15. heinäkuuta 2010 mennessä.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Euroopan valtameret, meret ja rannikot (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) (EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19–40)

Direktiiviin 2008/56/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle meristrategiapuitedirektiivin (direktiivi 2008/56/EY) täytäntöönpanosta (COM(2020) 259 final, 25.6.2020)

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle meristrategian mukaisen jäsenvaltioiden toimenpideohjelmien arvioinnista (COM(2018) 562 final, 31.7.2018)

Komission päätös (EU) 2017/848, annettu 17 päivänä toukokuuta 2017, merivesien hyvän ekologisen tilan vertailuperusteista ja menetelmästandardeista sekä seurantaa ja arviointia varten tarkoitetuista täsmennyksistä ja standardoiduista menetelmistä sekä päätöksen 2010/477/EU kumoamisesta (EUVL L 125, 18.5.2017, s. 43–74)

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle jäsenvaltioiden meristrategiadirektiivin mukaisten seurantaohjelmien arvioinnista (COM(2017) 3 final, 16.1.2017)

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: EU:n panos vastuulliseen valtamerten hoitoon (JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016)

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle suojeltujen merialueiden perustamisen edistymisestä (meristrategiapuitedirektiivin 2008/56/EY 21 artiklan mukainen arviointi) (COM(2015) 481 final, 1.10.2015)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2014/89/EU, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, merten aluesuunnittelun puitteista (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 135–145)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Innovointi siniseen talouteen: hyödynnetään mertemme ja valtamertemme potentiaalia työllisyyden ja kasvun edistämiseksi (COM(2014) 254 final/2, 13.5.2014)

Komission kertomus neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Meristrategiadirektiivin (2008/56/EY) täytäntöönpanon ensimmäinen vaihe – Euroopan komission arviointi ja ohjeet (COM(2014) 97 final, 20.2.2014)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22–61)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 27.10.2021