Sakoista vapauttaminen ja sakkojen lieventäminen: lievennyksiä kartelliasioissa

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Komission tiedonanto sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä kartelleja koskevissa asioissa.

TIEDONANNON TARKOITUS

• Tiedonnolla pyritään antamaan hakijoille enemmän ohjausta ja lisätä sakoista vapauttamista ja sakkojen lieventämistä koskevan Euroopan komission politiikan avoimuutta kartelliin* osallistuvien yhtiöiden tekemien ilmoitusten osalta.
• Sakoista vapauttamista ja sakkojen lieventämistä koskevan politiikan avulla komissio voi tarjota kartellin jäsenille vapautuksen tai lievennyksen sakoista, jotka niille muuten määrättäisiin, kartellia koskevia tietoja ja tutkinnassa tehtävää yhteistyötä vastaan.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vapautus sakoista

• Yritys, joka haluaa ilmoittaa kartellista, johon se osallistuu, voi pyytää vapautusta sakoista, jos se on ensimmäinen yritys, joka paljastaa komissiolle osallistuvansa tiettyyn kartelliin ja joko esittää tästä näyttöä, jotta komissio pystyy suorittamaan kohdennetun tarkastuksen, tai vahvistaa kartellin olemassaolon.
• Tiedonannossa todetaan, minkä tyyppistä ja minkä tasoisia todisteita vapautus sakoista edellyttää.
• Komissio voi myös tilapäisesti hyväksyä sakoista vapauttamista koskevan pyynnön rajallisten tietojen perusteella. Näin ollen komissio voi myöntää merkinnän, joka suojaa sakoista vapauttamista hakevan yrityksen paikkaa jonossa (toisin sanoen hakija on ensimmäinen, joka ilmoittaa osallistumisestaan ja vaatii oikeuttaan saada vapautuksen sakoista), jotta tarvittavat tiedot ja todisteet voidaan kerätä.
• Yritys, joka on toteuttanut toimenpiteitä painostaakseen muita yrityksiä osallistumaan kartelliin tai pysymään sen piirissä, ei voi saada vapautusta sakoista.

Sakkojen lieventäminen

• Yritys, joka ei voi hakea vapautusta sakoista, voi kuitenkin pyytää sakkojen lieventämistä, jos se paljastaa osallistuvansa kartelliin ja toimittaa todisteita, joilla on merkittävää lisäarvoa suhteessa komission hallussa jo oleviin todisteisiin kartellin olemassaolosta.
• Tiedonannossa selitetään, mikä on todisteiden suhteellinen todistusarvo* merkittävän lisäarvon arvioimisessa. Esimerkiksi suora todiste on arvokkaampi kuin epäsuora todiste, rikkomisen ajalta oleva todiste on arvokkaampi kuin todiste, jossa tosiasiat toistuvat, raskauttava todiste (todiste, jota ei tarvitse vahvistaa) on arvokkaampi kuin todiste, joka on vahvistettava.
• Ensimmäinen yritys, joka täyttää nämä ehdot, voi saada 30-50 prosentin lievennyksen sakoista, jotka sille muuten olisi määrätty, toinen yritys 20-30 prosentin lievennyksen ja muut enintään 20 prosentin lievennyksen.
• Edellä mainittujen lievennysten lisäksi raskauttavia todisteita, joiden avulla tutkijat voivat todistaa lisäseikat, jotka kasvattavat rikkomisen vakavuutta tai kestoa, ei oteta vastedes lukuun määritettäessä sakkoa, joka määrätään kyseiset todisteet toimittaneelle yritykselle.

Sakoista vapauttamisen ja sakkojen lieventämisen ehdot

• Sakoista vapauttamisen ja sakkojen lieventämisen ehtona on, että yritys tekee kokonaisvaltaista, jatkuvaa ja nopeaa yhteistyötä koko menettelyn ajan. Yrityksen yhteistyön on myös oltava aitoa. Yrityksen on toimitettava täsmällisiä, ei-harhaanjohtavia ja täydellisiä tietoja.
• Yrityksen on myös lopetettava välittömästi osallistumisensa kartelliin. Tästä vaatimuksesta voidaan kuitenkin joustaa silloin, jos komissio arvioi tarkastustensa toimivuuden vaarantuvan sen vuoksi.
• Yrityksen on myös täytynyt pidättäytyä kartelliin liittyvien todisteiden tuhoamisesta, väärentämisestä tai kätkemisestä sinä aikana, kun se aikoi hakea sakoista vapauttamista tai sakkojen lieventämistä.

Yrityslausunnot*

Sakoista vapauttamista ja sakkojen lieventämistä koskevassa tiedonannossa luodaan menettely, jolla yrityslausuntoja suojataan paljastumiselta siviilioikeudellisissa vahingonkorvausmenettelyissä.

Euroopan kilpailuviranomaisten verkoston sakoista vapauttamista tai niiden lieventämistä koskeva ohjelma

• Euroopan kilpailuviranomaisten verkosto koostuu komissiosta ja kaikkien EU-maiden kansallisista kilpailuviranomaisista. Se on perustanut sakoista vapauttamista tai niiden lieventämistä koskevan malliohjelman, joka on keskitetty järjestelmä.
• Sen tarkoituksena on varmistaa, että mahdolliset sakoista vapauttamista tai niiden lieventämistä hakevat yritykset eivät jätä hakemuksia tekemättä Euroopan kilpailuviranomaisten verkostossa olevien sakoista vapauttamista tai niiden lieventämistä koskevien ohjelmien eroavaisuuksien vuoksi. Näin ollen malliohjelmassa esitetään, millaista kohtelua hakija voi odottaa millä tahansa Euroopan kilpailuviranomaisten verkoston oikeudenkäyttöalueella sen jälkeen, kun kaikki ohjelmat on yhdenmukaistettu.
• Komission tiedonanto sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä on Euroopan kilpailuviranomaisten verkoston mallin mukainen.

MISTÄ ALKAEN TIEDONANTOA SOVELLETAAN?

Tiedonantoa on sovellettu 8. joulukuuta 2006 alkaen.

TAUSTAA

• Sakoista vapauttamista ja sakkojen lieventämistä koskeva politiikka on komission mukaan osoittautunut erityisen tehokkaaksi kartellien havaitsemisessa, horjuttamisessa ja purkamisessa. Salaiset kartellit ovat luonteensa vuoksi osoittautuneet erittäin vaikeiksi havaita ja purkaa ilman kartellissa mukana olevan yrityksen yhteistyötä.
• Taloudellisen hyvinvoinnin ja kuluttajien edun kannalta on kiistatta hyödyllisempää purkaa kartelli kuin rangaista taloudellisesti niitä yrityksiä, jotka ovat tehneet yhteistyötä kilpailuviranomaisten kanssa.
• Lisätietoa:
  • Sakoista vapauttaminen ja sakkojen lieventäminen (Europan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä kartelleja koskevissa asioissa (EUVL C 298, 8.12.2006, s. 17–22)

Komission tiedonanto – Sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä kartelleja koskevissa asioissa annetun komission tiedonannon muuttaminen (EUVL C 256, 5.8.2015, s. 1)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Suuntaviivat asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti määrättävien sakkojen laskennasta (EUVL C 210, 1.9.2006, s. 2–5)

Viimeisin päivitys: 20.05.2020