Verojen ja maksujen kantaminen ajoneuvoilta teiden käytöstä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Direktiivi 1999/62/EY verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä

Direktiivi (EU) 2022/362 verojen ja maksujen kantamista ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä koskevien direktiivien 1999/62/EY, 1999/37/EY ja (EU) 2019/520 muuttamisesta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Direktiivissä vahvistetaan, miten Euroopan unionin (EU) jäsenvaltiot voivat periä ajoneuvoilta maksuja tieinfrastruktuurinsa käytöstä. Maksujen tarkoituksena on

• toteuttaa sellaiset tieliikenteen sisämarkkinat, joilla vallitsevat tasapuoliset kilpailuedellytykset, ja varmistaa sääntöjen yhdenmukainen ja syrjimätön soveltaminen;
• tehostaa ”käyttäjä maksaa”- ja ”saastuttaja maksaa” -periaatteiden soveltamista;
• auttaa tieinfrastruktuurien rahoittamisessa;
• torjua ruuhkia sekä ilman pilaantumisen ja melun kielteisiä ympäristö- ja terveysvaikutuksia;
• vauhdittaa liikenteen hiilestä irtautumista edistämällä Pariisin ilmastosopimuksen ja EU:n hiilidioksidipäästöjen vähentämistä koskevien suunnitelmien täytäntöönpanoa.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Direktiiviä sovelletaan
  • raskaista tavaraliikenteen ajoneuvoista kannettaviin ajoneuvoveroihin
  • ajoneuvoista kannettaviin tietulleihin* ja käyttäjämaksuihin.
• Sitä ei sovelleta ajoneuvoihin,
  • joita käytetään yksinomaan jäsenvaltioiden Euroopan ulkopuolisilla alueilla;
  • jotka on rekisteröity Kanariansaarilla, Ceutassa ja Melillassa, Azoreilla tai Madeiralla ja joita käytetään yksinomaan kyseisillä alueilla tai kyseisten alueiden ja Manner-Espanjan ja Manner-Portugalin välillä.

AJONEUVOVERON YLEISET PERIAATTEET

Jäsenvaltioiden on

• vahvistettava verojen kantamis- ja perimismenettelyt;
• noudatettava direktiivissä vahvistettuja ajoneuvoverojen vähimmäismääriä;
• sallittava soveltaa alennettuja määriä tai verovapautuksia seuraaviin ajoneuvoihin:
  • kansalliseen maanpuolustukseen tai väestönsuojeluun käytetyt ja palokuntien, muiden pelastuspalvelujen tai poliisin käyttämät ajoneuvot,
  • ajoneuvot, joita käytetään ainoastaan satunnaisesti ne rekisteröineen jäsenvaltion yleisillä teillä,
  • ajoneuvot, joiden osalta Euroopan unionin neuvosto yksimielisesti sallii alennettujen määrien tai verovapautusten soveltamisen sosiaalis-taloudellisten syiden perusteella.

VEROJEN JA MAKSUJEN KANTAMISEN YLEISET PERIAATTEET

Jäsenvaltiot

• voivat soveltaa tietulleja ja käyttäjämaksuja
  • Euroopan laajuisessa tieverkossa ja muilla moottoriteillä direktiivissä säädettyjen erityisten edellytysten mukaisesti;
  • muilla teillä, edellyttäen ettei tämä syrji kansainvälistä liikennettä tai johda kilpailun vääristymiseen liikenteenharjoittajien välillä;
• voivat soveltaa eri ajoneuvoluokkiin, kuten raskaat hyötyajoneuvot, raskaat tavaraliikenteen ajoneuvot, linja-autot, kevyet ajoneuvot, kevyet hyötyajoneuvot, pienoisbussit ja henkilöautot, käyttäjämaksuja toisistaan riippumatta;
• saavat tietyillä tieosuuksilla soveltaa alennettuja käyttäjämaksuja tai jättää ne kokonaan pois erityisesti harvaan asutuilla alueilla;
• saavat soveltaa alennettuja tiemaksuja tai vapautusta niistä seuraavien ajoneuvojen osalta:
  • ajoneuvot, joihin voidaan soveltaa ajoneuvoveron alennusta tai sitä koskevaa vapautusta,
  • ajoneuvot, joita vammaiset henkilöt käyttävät tai omistavat,
  • päästöttömät ajoneuvot, joiden suurin teknisesti sallittu kuormitettu massa on enintään 4,25 tonnia,
  • raskaat tavaraliikenteen ajoneuvot, joiden suurin sallittu kuormitettu massa on 3,5–7,5 tonnia ja joita käytetään kuljettajan käsiteollisuustuotteiden valmistustyössään tarvitsemien materiaalien kuljettamiseen,
  • raskaat hyötyajoneuvot, jotka on vapautettu ajopiirtureita koskevan asetuksen soveltamisesta;
• eivät saa 25 päivästä maaliskuuta 2030 alkaen soveltaa raskaisiin hyötyajoneuvoihin käyttäjämaksuja Euroopan laajuisessa liikenne-ydinverkossa;
• ilmoittavat Euroopan komissiolle vähintään kuusi kuukautta ennen uusien tai merkittävästi muutettujen infrastruktuurimaksujen soveltamista;
• voivat antaa esimerkiksi säännöllisille käyttäjille infrastruktuurimaksun vähennyksiä tai alennuksia, jotka vastaavat hallintokuluissa saavutettuja tosiasiallisia säästöjä;
• eivät saa antaa vähennyksiä tai alennuksia millekään käyttäjälle tiemaksun ulkoisiin kustannuksiin liittyvän maksun osalta;
• voivat vapaasti asettaa maksuja, joilla
  • vähennetään liikenneruuhkia tai torjutaan tieliikenteen ympäristövaikutuksia, huono ilmanlaatu mukaan lukien, kaupunkialueilla ja kaupunkialueilla kulkevilla Euroopan laajuisen verkon teillä,
  • rahoitetaan laitteistoja energian siirtämiseksi vähäpäästöisille ja päästöttömille ajoneuvoille ja jotka peritään kyseisiltä ajoneuvoilta;
• soveltavat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia tämän direktiivin rikkomiseen;
• laativat ja julkaisevat viimeistään 25 päivänä maaliskuuta 2025 ja sen jälkeen viiden vuoden välein kertomuksen alueellaan perityistä tietulleista ja käyttäjämaksuista.

Tietullit ja käyttäjämaksut

• eivät saa olla syrjiviä perustein, jotka johtuvat
  • tienkäyttäjän kansalaisuudesta,
  • liikenteenharjoittajan kotimaasta tai ajoneuvon rekisteröintimaasta,
  • kuljetettavien tavaroiden alkuperästä tai määräpaikasta;
• ovat alempia sellaisten henkilöautojen, pienoisbussien ja kevyiden hyötyajoneuvojen osalta, jotka täyttävät tiukimmat hiilidioksidi- ja epäpuhtauspäästönormit;
• voidaan maksaa ympäri vuorokauden ainakin sähköisesti, ja niiden olisi aiheutettava mahdollisimman vähän häiriötä liikenteen sujuvuudelle.

Käyttömaksut

• ovat oikeassa suhteessa infrastruktuurin käytön kestoon;
• eivät saa ylittää direktiivissä vahvistettuja enimmäismääriä.

Jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön seuraavat maksut.

• Infrastruktuuri. Raskaille hyötyajoneuvoille aiheutuneiden kustannusten (infrastruktuuriverkon rakennus-, käyttö-, kunnossapito- ja kehittämiskustannukset) kattamisen periaatteen perusteella. Maksu on porrastettava ajoneuvon hiilidioksidipäästöjen perusteella. Se voi vaihdella ruuhkien vähentämiseksi, infrastruktuurille aiheutuvien vahinkojen minimoimiseksi, sen käytön optimoimiseksi tai liikenneturvallisuuden edistämiseksi.
• Ulkoiset kustannukset. Ne kuvastavat raskaiden hyötyajoneuvojen aiheuttaman ilman pilaantumisen, melun ja ilmastonmuutoksen kustannuksia.
• Ruuhka. Ruuhkista kärsiville tieosuuksille ja vain silloin, kun liikennemäärä on suuri. Maksua sovelletaan syrjimättömällä tavalla kaikkiin ajoneuvoluokkiin, ja siitä voidaan vapauttaa pienoisbussit ja linja-autot joukkoliikenteen, sosioekonomisen kehityksen ja alueellisen koheesion edistämiseksi.

Komissio

• arvioi direktiivin vaikuttavuutta erityisesti kevyiden ajoneuvojen osalta 25 päivään maaliskuuta 2027 mennessä;
• hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä.

MISTÄ ALKAEN SÄÄNTÖJÄ SOVELLETAAN?

• Direktiivi 1999/62/EY oli saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä 1. heinäkuuta 2000 mennessä.
• Direktiivin muuttamisesta annettu direktiivi (EU) 2022/362 on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 25. maaliskuuta 2024.

TAUSTAA

• Verot ja infrastruktuurimaksut ovat tärkeitä Euroopan laajuisen tieverkon ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. Raskailla hyötyajoneuvoilla on merkittävä vaikutus teihin ja ympäristöön, mutta kevyillä ajoneuvoilla on suurin vastuu päästöistä ja ruuhkista.
• Verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä annettua alkuperäistä direktiiviä 1999/62/EY (eurovinjetti) on muutettu kolme kertaa. Viimeksi direktiivissä (EU) 2022/362 asetettiin määräaika aikaperusteisten maksujen (mukaan lukien eurovinjetti) asteittaiselle poistamiselle Euroopan laajuisesta liikenne-ydinverkosta. Siinä otettiin myös käyttöön uusi maksujen porrastusjärjestelmä, jolla kannustetaan sellaisten raskaiden hyötyajoneuvojen käyttöönottoon, joiden hiilidioksidipäästöt ovat alhaisemmat.

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/62/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 1999, verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä (EUVL L 187, 20.7.1999, s. 42–50)

Direktiiviin 1999/62/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/362, annettu 24 päivänä helmikuuta 2022, verojen ja maksujen kantamista ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä koskevien direktiivien 1999/62/EY, 1999/37/EY ja (EU) 2019/520 muuttamisesta (EUVL L 69, 4.3.2022, s. 1–39)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1242, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, hiilidioksidipäästönormien asettamisesta uusille raskaille hyötyajoneuvoille ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 595/2009 ja (EU) 2018/956 sekä neuvoston direktiivin 96/53/EY muuttamisesta (EUVL L 198, 25.7.2019, s. 202–240)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/520, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta ja tiemaksujen laiminlyöntiä koskevien tietojen rajatylittävän vaihtamisen helpottamisesta unionissa (uudelleenlaadittu) (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 45–76)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/1814, annettu 6 päivänä lokakuuta 2015, markkinavakausvarannon perustamisesta unionin kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmään, sen toiminnasta sekä direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta (EUVL L 264, 9.10.2015, s. 1–5)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 165/2014, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, tieliikenteessä käytettävistä ajopiirtureista, tieliikenteen valvontalaitteista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3821/85 kumoamisesta sekä tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 1–33)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 2003/96/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 2003, energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51–70)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32–46)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 30.06.2022