Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artikla
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla
Osallistuminen
Hakijamaan on
Hakijamaan on täytettävä myös EU:n jäsenyysedellytykset. Näitä kutsutaan yleisesti Kööpenhaminan arviointiperusteiksi, sillä ne määritettiin kesäkuussa 1993 Kööpenhaminassa kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa. Arviointiperusteet ovat seuraavat:
Madridissa joulukuussa 1995 kokoontunut Eurooppa-neuvosto lisäsi, että ehdokasmaan on voitava soveltaa EU:n lainsäädäntöä ja varmistaa, että osaksi kansallista lainsäädäntöä saatettua EU:n lainsäädäntöä pannaan tehokkaasti täytäntöön asianmukaisten hallinto- ja oikeuslaitosrakenteiden avulla.
EU:lla on oikeus päättää, milloin ehdokasmaa on täyttänyt jäsenyysedellytykset. EU:n on myös itse kyettävä vastaanottamaan uusia jäseniä.
Menettely
Hakemus
SEU-sopimuksen 2 artiklan vaatimukset täyttävä maa toimittaa virallisen hakemuksen Euroopan unionin neuvostolle. Neuvosto ilmoittaa hakemuksesta Euroopan parlamentille, komissiolle ja kansallisille parlamenteille.
Euroopan komission lausunto
Euroopan komissio antaa neuvoston pyynnöstä lausunnon kyseisen maan EU-jäsenyyshakemuksesta.
Ehdokasmaan asema
Kun komissio on antanut lausunnon ja Eurooppa-neuvosto hyväksyntänsä, neuvosto päättää ehdokasmaan aseman myöntämisestä. Päätöksen on perustuttava yksimielisyyteen.
Jäsenyysneuvottelut
Neuvottelut aloitetaan, kun neuvosto on tehnyt asiasta yksimielisen päätöksen.
Neuvotteluja käydään EU-maiden hallitusten ja ehdokasmaan hallituksen välisissä kokouksissa. Unionin säännöstö (EU:n lainsäädäntö) jaetaan politiikanaloihin neuvottelujen tehokasta järjestämistä varten. (Tällä hetkellä 35 politiikanalaa tai ”lukua”.)
Neuvosto voi asettaa avaamis- tai sulkemisedellytyksiä kaikkiin lukuihin tai välitavoitteita tiettyihin lukuihin. Päätös edellytysten asettamisesta perustuu lainsäädäntöanalyysiin, joka laaditaan yksittäisten lukujen analyyttisen tarkastelun perusteella. Luku voidaan sulkea toistaiseksi vain, kun ehdokasmaa osoittaa panneensa jo täytäntöön tiettyyn lukuun liittyvän unionin säännöstön – tai panevansa sen täytäntöön liittymispäivään mennessä – ja täyttäneensä mahdollisesti asetetut edellytykset.
Liittymistä valmistelevassa vaiheessa komissio arvioi ehdokasmaan toimenpiteitä unionin säännöstön täytäntöönpanemiseksi. Se myös avustaa ehdokasmaita tässä prosessissa muun muassa TAIEX-ohjelman kaltaisilla liittymistä valmistelevilla rahoitusvälineillä.
Siirtymäjärjestelyt – sopimuspuolet keskustelevat myös siitä, voidaanko (ja miten) tiettyjä sääntöjä ottaa käyttöön asteittain, jotta liittymisneuvotteluja käyvällä maalla tai EU:n jäsenvaltioilla (mailla) olisi riittävästi aikaa mukautua niihin. Tästä keskustellaan pääasiassa neuvottelujen loppuvaiheessa.
Komissio pitää neuvoston ja Euroopan parlamentin ajan tasalla koko prosessin ajan erityisesti antamalla vuotuisia laajentumispaketteja, jotka koostuvat horisontaalisesta strategia-asiakirjasta, joka annetaan laajenemispolitiikkaa koskevan tiedonannon ja maakohtaisten kertomusten muodossa. Euroopan parlamentti keskustelee näistä asiakirjoista ja antaa huomautuksensa täysistunnossa hyväksytyissä päätöslauselmissa. Myös ehdokasmaat laativat vuosittain kansallisia ohjelmia, joissa ne arvioivat omaa edistymistään unionin säännöstön eri lukujen täytäntöönpanossa.
Liittyminen
Kun jäsenyysneuvottelut on saatettu päätökseen paketin kaikkien lukujen lopullisen sulkemisen jälkeen, EU:n jäsenvaltiot (maat) laativat ja viimeistelevät liittymissopimuksen laatimista käsittelevässä kokouksessa. Neuvoston on hyväksyttävä liittyminen yksimielisesti, ja myös Euroopan parlamentin on annettava sille hyväksyntänsä. Tämän jälkeen kukin EU:n jäsenvaltio ja liittymisneuvotteluja käyvä maa allekirjoittavat sopimuksen. Ennen kuin liittymissopimus tulee voimaan, kunkin EU:n jäsenvaltion ja liittymisneuvotteluja käyvän maan on ratifioitava sopimus valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti.
Lisätietoja:
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – IV osasto – Loppumääräykset – 49 artikla (aiempi SEU-sopimuksen 49 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 43)
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – I osasto – Yhteiset määräykset – 2 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 17)
Viimeisin päivitys: 17.01.2020