EU:n jäsenvaltioiden välinen rikosrekisteritietojen vaihto

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Puitepäätös 2009/315/YOS jäsenvaltioiden välisen rikosrekisteritietojen vaihdon järjestämisestä ja sisällöstä

PUITEPÄÄTÖKSEN TARKOITUS

• Puitepäätöksessä perustetaan tuomioita koskevaa tietojenvaihtoa varten yksittäisten Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden rikosrekisteritietokantoihin perustuva hajautettu tietotekniikkajärjestelmä eli eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS).
• Puitepäätöksessä vahvistetaan yleiset periaatteet, jotka koskevat tietojenvaihtoa tuomioista* EU:n jäsenvaltioiden välillä.
• Siinä määritellään tuomiojäsenvaltion ja tuomitun henkilön kansalaisuuden mukaisen jäsenvaltion velvollisuudet ja täsmennetään menettelyt, joita on noudatettava vastattaessa tuomiotietoja koskevaan pyyntöön
• Päätöstä sovelletaan kaikissa EU:n jäsenvaltioissa. Muutosdirektiivin (EU) 2019/884 muutokset eivät sido Irlantia ja Tanskaa. Lisäksi ECRIS-päätös 2009/316/YOS pätee edelleen (ks. tiivistelmä) näissä kahdessa jäsenvaltiossa.
• Muutosdirektiivin (EU) 2019/884 esittelemät muutokset pyrkivät varmistamaan tehokkaan muiden kuin EU:n kansalaisten (mukaan lukien kansalaisuudettomat henkilöt ja henkilöt, joiden kansallisuus on tuntematon) jäsenvaltioissa annettuja tuomioita koskevan tiedonvaihdon ECRISin kautta. Näin ollen direktiivi mahdollistaa tällaisia henkilöitä koskevien tietojen pyytämisen tuomiojäsenvaltioilta, kun saadaan positiivinen osuma ECRIS-TCN-järjestelmässä (ks. tiivistelmä).
• Tarkoituksena on estää rikollisia pakenemasta tuomioitaan muuttamalla toiseen jäsenvaltioon kuin missä he ovat saaneet tuomion. Siihen pyritään varmistamalla, että kaikki tuomioihin liittyvät tiedot ovat saatavilla tarvittaessa riippumatta siitä, missä jäsenvaltiossa tuomio on langetettu.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tavoitteet

Puitepäätöksen tavoitteena on

• velvoittaa jäsenvaltio, jossa annetaan tuomio toisen jäsenmaan kansalaiselle, toimittamaan tieto tuomiosta sille maalle, jonka kansalainen tuomittu henkilö on
• määrittää kansalaisuusjäsenvaltion velvollisuudet säilyttää saadut tuomioita koskevat tiedot sekä täsmentää, miten tämän jäsenvaltion on vastattava sen kansalaisten rikosrekisteritietoja koskeviin pyyntöihin
• luoda säännöstö, jonka avulla voidaan kehittää atk-pohjainen järjestelmä tuomioita koskevaa tietojenvaihtoa varten.

Viranomaisten nimeäminen

Jäsenvaltioiden on nimettävä keskusviranomaiset tiedonvaihtoa koskevien toimien suorittamiseksi.

Rikostuomioiden kirjaaminen ja tietojen tallettaminen

Tuomiojäsenvaltion on kirjattava tuomitun henkilön kansalaisuus tai kansalaisuudet ja EU:n kansalaisen ollessa kyseessä toimitettava jäsenvaltiolle, jonka kansalainen tuomittu on, tiedot tuomiosta, mukaan lukien

• tuomittua henkilöä koskevat tiedot
• tuomion luonteeseen ja sisältöön liittyvät tiedot
• tuomioon johtaneeseen rikokseen liittyvät tiedot.

Tuomitun henkilön kansalaisuusjäsenvaltion on tallennettava sille toimitetut tiedot, jotta se pystyy vastaamaan sen kansalaisten tuomioita koskeviin tietopyyntöihin. Vastaukseen liittyvät vaatimukset:

• siinä on esitettävä tiedot kyseisen maan alueella ja muissa maissa annetuista tuomioista, ja
• se on annettava 10 työpäivän kuluessa – tai 20 työpäivän kuluessa, jos pyyntö koskee henkilön omaa rikosrekisteriä.

Kaikki rikosrekisteritiedot tallennetaan yksinomaan jäsenvaltioiden hallinnoimiin tietokantoihin. Jäsenvaltion keskusviranomaisella ei ole suoraa pääsyä muiden jäsenvaltioiden rikosrekisteritietokantoihin.

Tietojenvaihto

• Tietoja voidaan vaihtaa rikosasiain käsittelyä tai mitä tahansa laillista tarkoitusta varten, esimerkiksi ennen työhönottoa tehtäviin tarkastuksiin. Rikosasiain menettelyjä varten annettavat vastaukset ovat pakollisia, mutta muuta tarkoitusta varten annettavat vastaukset on käsiteltävä kansallisen lain mukaisesti.
• Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuomioihin liitetään tiedot tuomitun kansalaisuudesta tai kansalaisuuksista, mikäli jäsenvaltioilla on tällaisia tietoja käytettävissään.
• Jos jäsenvaltion keskusviranomainen saa tietopyynnön asianomaiselta kansalliselta viranomaiselta, se voi puolestaan pyytää tietoja toisesta jäsenvaltiosta, erityisesti siitä maasta, jonka kansalainen kyseessä oleva henkilö on.
• Kun jäsenvaltion keskusviranomainen saa toisen jäsenvaltion kansalaiselta tämän omaa rikosrekisteriä koskevan tiedustelun, sen on pyydettävä tiedot henkilön kansalaisuusjäsenvaltiosta ja sisällytettävä ne myönnettyyn todistukseen.
• Kun muu kuin EU:n kansalainen pyytää tietoja omasta rikosrekisteristään jonkin jäsenvaltion keskusviranomaiselta, kyseisen keskusviranomaisen on esitettävä vain niiden jäsenvaltioiden keskusviranomaisille, joilla on tietoja kyseisen henkilön rikosrekisteristä, rikosrekisteritietoja ja niihin liittyviä tietoja koskeva pyyntö. Pyynnön on sisällytettävä nämä tiedot ja niihin liittyvät tiedot kyseiselle henkilölle toimitettavaan rikosrekisteriotteeseen.
• ECRIS sallii rikosrekisteritietojen jakamisen sähköisesti. Kunkin jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat tekniset muutokset toimittaakseen kaikki tarvittavat tiedot standardoidussa muodossa sähköisesti ECRISin kautta muille jäsenvaltioille.
• Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava Euroopan unionin virasto (ks. tiivistelmä) vastaa ECRIS-viitesovelluksen ylläpidosta ja kehittämisestä edelleen.

Täytäntöönpano

Euroopan komissio julkaisi vuonna 2020 kertomuksen rikosrekisteritietojen vaihtamisesta jäsenvaltioiden välillä ECRISin kautta.

MISTÄ ALKAEN PUITEPÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

• Puitepäätöstä on sovellettu 27  huhtikuuta 2009 lähtien. Jäsenvaltioiden oli saatettava se osaksi kansallista lainsäädäntöään 27. huhtikuuta 2012 mennessä.
• Muutosdirektiivin (EU) 2019/884 esittelemiä muutoksia on sovellettu jäsenvaltioissa (pois lukien Irlanti ja Tanska) 28. kesäkuuta 2022 lähtien.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS) (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Neuvoston puitepäätös 2009/315/YOS, tehty 26 päivänä helmikuuta 2009, jäsenvaltioiden välisen rikosrekisteritietojen vaihdon järjestämisestä ja sisällöstä (EUVL L 93, 7.4.2009, s. 23–32).

Puitepäätökseen 2009/315/YOS tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle rikosrekisteritietojen vaihtamisesta jäsenvaltioiden välillä eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) kautta (COM(2020) 778 final, 21.12.2020).

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/884, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, neuvoston puitepäätöksen 2009/315/YOS muuttamisesta kolmansien maiden kansalaisia koskevan tietojenvaihdon ja eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän (ECRIS) osalta sekä neuvoston päätöksen 2009/316/YOS korvaamisesta (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 143–150).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/816, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, niiden jäsenvaltioiden tunnistamista koskevan keskitetyn järjestelmän perustamisesta, joilla on kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden tuomioita koskevia tietoja (ECRIS-TCN), eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän täydentämiseksi ja asetuksen (EU) 2018/1726 muuttamisesta (EUVL L 135, 22.5.2019, s. 1–26).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1726, annettu 14 päivänä marraskuuta 2018, vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavasta Euroopan unionin virastosta (eu-LISA) sekä asetuksen (EY) N:o 1987/2006 ja neuvoston päätöksen 2007/533/YOS muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 99–137).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 20.10.2022