Elintärkeän infrastruktuurin suojaaminen

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2008/114/EY — Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittäminen ja nimeäminen sekä arviointi, joka koskee tarvetta parantaa sen suojaamista

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Direktiivin tarkoituksena on luoda Euroopan unioniin (EU) menettelytapa Euroopan elintärkeän infrastruktuurin* (EEI) määrittämiseksi ja nimeämiseksi sekä ottaa käyttöön lähestymistapa sen suojaamisen parantamiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Elintärkeiden infrastruktuurien määrittäminen ja nimeäminen

EU-maat huolehtivat jatkuvasti mahdollisten elintärkeiden infrastruktuurien määrittämisestä tarvittaessa yhdessä Euroopan komission kanssa. Niiden olisi käytettävä mahdollisia elintärkeitä infrastruktuureita määrittäesään:
- horisontaalisia arviointiperusteita, joita ovat muun muassa mahdolliset henkilövahingot, taloudelliset vaikutukset ja väestövaikutukset;
- elintärkeille infrastruktuureille tyypillisiä toimialakohtaisia arviointiperusteita.
EU-maat soveltavat yhteistä nimeämismenettelyä (käymällä keskusteluja muiden EU-maiden kanssa) omassa maassaan oleviin mahdollisiin elintärkeisiin infrastruktuureihin.
EU-maat tarkastelevat säännöllisesti elintärkeiden infrastruktuurien määritystä ja nimeämistä.
Direktiiviä sovelletaan ainoastaan energian ja liikenteen toimialoihin (katso direktiivin liite I). Soveltamisalaan saatetaan lisätä muita toimialoja myöhemmin.

Turvallisuussuunnitelmat

EU-maat varmistavat, että kullakin elintärkeällä infrastruktuurilla on turvallisuussuunnitelma.
Turvallisuussuunnitelmaa koskevan menettelyn tarkoituksena on määrittää elintärkeiden infrastruktuurien tärkeät hyödykkeet sekä turvallisuusratkaisut, jotka ovat olemassa niiden suojaamiseksi.

Turvallisuusyhteyshenkilöt

EU-maat varmistavat, että jokaiselle elintärkeälle infrastruktuurille on määritelty turvallisuusyhteyshenkilö.
Turvallisuusyhteyshenkilö vastaa yhteydenpidosta elintärkeän infrastruktuurin omistajan/ylläpitäjän ja EU-maan asianomaisen viranomaisen välillä.

Kertomukset

EU-maat laativat elintärkeitä infrastruktuureja koskevat uhka-arviot vuoden kuluessa siitä, kun infrastruktuuri on nimetty elintärkeäksi infrastruktuuriksi.
EU-maat toimittavat komissiolle kahden vuoden välein yleisluontoista tietoa havaituista riskeistä, uhkatekijöistä ja haavoittuvuuksista.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 12. tammikuuta 2009 alkaen. EU-maiden oli saatettava se osaksi kansallista lainsäädäntöä 12. tammikuuta 2011 mennessä.

TAUSTAA

Kansalliset viranomaiset ovat pääosin vastuussa elintärkeän infrastruktuurin suojaamisesta. Elintärkeän infrastruktuurin vahingoittumisen seuraukset ulottuvat kuitenkin myös maan rajojen ulkopuolelle. Tämän vuoksi riskien hallinta edellyttää EU:n laajuista toimintaa. EU:n neuvosto hyväksyi vuonna 2007 Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien suojaamisohjelmaa koskevat päätelmät. Ohjelman tarkoituksena on parantaa elintärkeiden infrastruktuurien suojaamista kaikenlaisilta uhkatekijöiltä ja vaaroilta.
Direktiivin 2008/114/EY arvion tuloksena komissio laati vuonna 2013 uuden lähestymistavan Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien suojaamisohjelman käyttöönottamiseksi. Tarkoituksena on laatia EU:n yhteiset työvälineet ja yhteinen lähestymistapa elintärkeiden infrastruktuurien suojaamiseksi ja kestävyyden takaamiseksi ottamalla paremmin huomioon elintärkeiden infrastruktuurien, eri alojen ja valtiollisten toimijoiden väliset keskinäiset riippuvuudet.
Lisätietoja:
- ” Elintärkeä infrastruktuuri ” Euroopan komission verkkosivustolla.

* KESKEINEN TERMI

Elintärkeä infrastruktuuri: yhteiskunnallisten toimintojen, terveyden, turvallisuuden ja ihmisten taloudellisen tai sosiaalisen hyvinvoinnin kannalta keskeiset hyödykkeet tai järjestelmät. Euroopan elintärkeä infrastruktuuri (EEI) tarkoittaa EU-maiden elintärkeää infrastruktuuria, jonka vahingoittumisella tai tuhoutumisella olisi huomattavia vaikutuksia vähintään kahteen EU-maahan (esimerkiksi sähkölaitokset tai öljyputket).

ASIAKIRJA

Neuvoston direktiivi 2008/114/EY, annettu 8 päivänä joulukuuta 2008, Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä sekä arvioinnista, joka koskee tarvetta parantaa sen suojaamista (EUVL L 345, 23.12.2008, s. 75–82)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille — Elintärkeän infrastruktuurin suojaaminen terrorismin torjunnassa (KOM(2004) 702 lopull., 20.10.2004)

Vihreä kirja Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien suojaamisohjelmasta (KOM(2005) 576 lopull., 17.11.2005)

Komission tiedonanto, elintärkeiden infrastruktuurien suojaamista koskevasta EU:n ohjelmasta (KOM(2006) 786 lopull., 12.12.2006)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja uudesta lähestymistavasta koskien Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien suojaamisohjelmaa: Euroopan elintärkeiden infrastruktuurien suojaaminen (SWD(2013) 318 final, 28.8.2013)

Viimeisin päivitys: 14.11.2016