Euroopan unionin solidaarisuusrahasto

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 2012/2002 – Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksella perustetaan Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR), joka tarjoaa taloudellista tukea vakavista luonnonkatastrofeista kärsiville EU-maille.
• Vuonna 2014 hyväksyttyjen uusien sääntöjen mukaisesti (muuttamalla asetusta (EU) N:o 661/2014) työmenettelyjä yksinkertaistettiin ja tukikelpoisuusperusteita selvennettiin, ja rahasto ulotettiin myös kuivuutta koskeviin katastrofeihin.
• Vuonna 2020 COVID-19:n puhkeamisen jälkeen sääntöjä muutettiin edelleen asetuksella (EU) 2020/461, jonka perusteella EUSR voi tarjota maille taloudellista tukea luonnonkatastrofien lisäksi vakavan kansanterveysuhan vuoksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Väliintulon edellytykset

• Pääsääntöisesti EUSR voi myöntää taloudellista tukea, jos katastrofin välittömät vahingot ovat yli kolme miljardia euroa (vuoden 2011 hintatason mukaan) tai yli 0,6 prosenttia kyseisen valtion bruttokansantulosta (BKTL) riippuen siitä, kumpi on matalampi.
• Asetuksella (EU) 2020/461 laajennetaan asetusta (EY) N:o 2012/2002 kattamaan vakavat kansanterveysuhat, joilla tarkoitetaan mitä tahansa tukikelpoisessa valtiossa ilmennyttä hengenvaarallista tai muuten vakavaa terveysvaaraa, joka vaikuttaa vakavasti ihmisten terveyteen ja vaatii päättäväisiä toimia leviämisen hillitsemiseksi. Tuen saamiseksi tukikelpoiselle valtiolle on aiheuduttava sen toteuttamista hätäaputoimenpiteistä julkisen talouden rasite, jonka arvioidaan olevan yli 1,5 miljardia euroa vuoden 2011 hintoina tai yli 0,3 prosenttia sen BKTL:stä.
• Vaikka EUSR:n pääpaino on suurkatastrofeissa, myös joihinkin alueellisiin katastrofeihin on saatavissa tukea, jonka tukikelpoisuusraja on 1,5 prosenttia alueen bruttokansantuotteesta (BKT) tai yksi prosentti, jos kyseessä on syrjäisin alue.

Katastrofien ehkäisy ja riskinhallintastrategiat

Uusien sääntöjen myötä EU:n jäsenvaltioita kannustetaan laatimaan katastrofien ehkäisyyn ja riskinhallintaan liittyviä strategioita vaatimalla raportteja ennen soveltamista ja sen jälkeen. Tukea voidaan pienentää tai se voidaan evätä sellaisilta valtioilta, jotka toistuvasti jättävät noudattamatta velvoitteitaan panna täytäntöön katastrofiriskin ehkäisyä koskeva EU:n lainsäädäntö.

Tukikelpoiset valtiot

EUSR kattaa EU:n jäsenvaltiot sekä valtiot, jotka käyvät neuvotteluja EU:n jäsenyydestä.

Mihin EUSR-rahastoa käytetään?

• EUSR täydentää valtioiden omia julkisia menoja välttämättömien hätätoimien rahoittamiseksi. Näitä ovat
  • perusrakenteiden ja palvelujen toiminnan välitön uudelleenkäynnistäminen energia-, vesi- ja jätevesihuollon, terveydenhuollon ja opetuksen alalla
  • väestön välittömästi tarvitsemista tilapäisistä majoitusjärjestelyistä ja pelastuspalveluiden rahoituksesta huolehtiminen
  • varojärjestelmän infrastruktuureiden turvallisuuden välitön varmistaminen, kuten padot
  • kulttuuriperinnön suojelutoimenpiteet
  • puhdistamistoimet, ja
  • toimenpiteet, joiden tarkoituksena on antaa nopeasti apua, myös lääketieteellistä apua, vakavan kansanterveysuhan koettelemalle väestölle ja suojella väestöä tartuntariskiltä, mukaan lukien taudin leviämisen ehkäisy, seuranta tai valvonta sekä kansanterveydelle aiheutuvien vakavien vaarojen torjuminen tai niiden vaikutusten lieventäminen
• EUSR:stä maksetaan tukea ainoastaan sellaisten toimenpiteiden rahoittamiseen, joilla korvataan vahinkoja, jotka eivät ole vakuutuskelpoisia, ja se on perittävä takaisin, jos jokin kolmas osapuoli korvaa vahingon korjaamisesta aiheutuvat kulut myöhemmin.

Tukihakemukset

• Katastrofista kärsineen valtion on viimeistään 12 viikon kuluessa katastrofista esitettävä tukihakemus Euroopan komissiolle. Neuvoston ja Euroopan Parlamentin on hyväksyttävä komission ehdottama rahoitustuki.
• COVID-19:n puhkeamiseen liittyviä tukihakemuksia koskevat yksityiskohtaiset tiedot ovat saatavilla omalla verkkosivulla.

Talousarvio

• EUSR rahoitetaan EU:n yleisen talousarvion ulkopuolelta, eli EU-maiden keräämällä lisärahoituksella (ks. joulukuussa 2013 tehty toimielinten välinen sopimus ja tiivistelmä). Vuosittainen enimmäistalousarvio on 500 miljoonaa euroa (vuoden 2011 hintatason mukaan) sekä edelliseltä vuodelta jääneet varat.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

• Asetusta (EY) N:o 2012/2002 on sovellettu 15. marraskuuta 2002 alkaen.
• Muutosasetusta (EU) N:o 661/2014 on sovellettu 28. kesäkuuta 2014 alkaen.
• Muutosasetusta (EU) 2020/461 on sovellettu 1. huhtikuuta 2020 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• EU:n solidaarisuusrahasto (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002, annettu 11 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EUVL L 311, 14.11.2002, s. 3–8)

Asetukseen (EY) N:o 2012/2002 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus, tehty 2 päivänä joulukuuta 2013, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1–11)

Viimeisin päivitys: 25.05.2020