Radioaktiivinen jäte ja käytetty ydinpolttoaine - turvallisuussäännöt
Direktiivi 2011/70 - käytetyn ydinpolttoaineen turvallinen huolto
SÄÄDÖS
Neuvoston direktiivi 2011/70/Euratom, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2011, yhteisön kehyksen perustamisesta käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen vastuullista ja turvallista huoltoa varten
TIIVISTELMÄ
DIREKTIIVIN TARKOITUS
Direktiivissä säädetään:
|
— |
periaatteista, jotka ohjaavat siviilitoiminnoista syntynyttä radioaktiivista jätettä ja käytettyä ydinpolttoainetta koskevia kansallisia toimintapolitiikkoja
|
|
— |
kansallisen lainsäädäntö- ja sääntelykehyksen sekä organisatorisen kehyksen soveltamisalasta
|
|
— |
loppusijoitusta koskevista säännöistä.
|
TÄRKEIMMÄT KOHDAT
Direktiivissä edellytetään, että EU-maiden radioaktiivista jätettä ja käytettyä ydinpolttoainetta koskevat kansalliset politiikat perustuvat seuraaviin periaatteisiin:
|
— |
jätettä on synnyttävä mahdollisimman vähän
|
|
— |
jätteen syntymisen ja huollon kaikki vaiheet ovat riippuvuussuhteessa toisiinsa
|
|
— |
turvallisuus on ensisijainen tavoite
|
|
— |
vastuu kaikista turvallisuuskustannuksista on oltava niillä, jotka ovat tuottaneet nämä aineet
|
|
— |
kaikki päätöksentekoprosessit on dokumentoitava.
|
Jokainen EU-maa vastaa oman radioaktiivisen jätteensä ja käytetyn ydinpolttoaineensa käsittelystä.
Kunkin maan on luotava kansallinen lainsäädäntö- ja sääntelykehys sekä organisatorinen kehys, johon on kuuluttava kaikki seuraavassa luetellut:
|
— |
huoltoa koskeva kansallinen ohjelma
|
|
— |
turvallisuutta koskevat toimet
|
|
— |
huoltotoimintojen lupajärjestelmä
|
|
— |
turvallisuusvaatimusten täytäntöönpanon valvontaa koskevat toimet
|
|
— |
vastuun jakaminen huollon eri vaiheisiin osallistuville elimille
|
|
— |
yleisötiedotusta ja yleisön osallistuminen
|
|
— |
asianmukainen rahoitus.
|
Huoltoa koskeva kansallinen ohjelma
Ohjelmaan on sisällyttävä kaikki seuraavassa luetellut:
|
— |
toimintapolitiikan yleiset tavoitteet ja selkeät aikataulut
|
|
— |
inventaario kaikesta käytetystä ydinpolttoaineesta ja radioaktiivisesta jätteestä sekä arviot tulevista määristä
|
|
— |
loppusijoituslaitoksen eliniän jälkeisen sulkemisen jälkeistä aikaa koskevat suunnitelmat
|
|
— |
ohjelman toteuttamista koskevan vastuun jakaminen
|
|
— |
arviointi kansallisen ohjelman kustannuksista
|
|
— |
rahoitusjärjestely(t)
|
|
— |
muiden maiden (EU-maiden tai kolmansien maiden) kanssa tehdyt sopimukset
|
|
— |
avoin tiedotuspolitiikka.
|
Valvontaviranomainen
Toimivaltaisen valvontaviranomaisen on oltava toiminnallisesti erotettu muista elimistä tai organisaatioista, jotka liittyvät radioaktiivisten aineiden tai ydinenergian edistämiseen tai käyttöön.
Lupajärjestelmä
Ydinpolttoainetta käsittelevillä yrityksillä on oltava käsittelyä varten lupa. Ne ovat siten pääasiallisesti vastuussa turvallisesta huollosta.
Luvan saamiseksi yrityksen on osoitettava, että se pystyy:
|
— |
turvallisesti ottamaan käyttöön, käyttämään ja poistamaan käytöstä ydinlaitoksen,
|
|
— |
varmistamaan laitoksen sulkemisen jälkeisen ajan turvallisuus.
|
Säännölliset arvioinnit
Jokaisen maan on kymmenen vuoden välein järjestettävä kansallista kehystään, toimivaltaista valvontaviranomaistaan sekä kansallista ohjelmaansa koskeva itsearviointi ja kansainvälinen vertaisarviointi sen varmistamiseksi, että täytetään korkeat turvallisuusvaatimukset.
Loppusijoitus
Radioaktiivinen jäte loppusijoitetaan siinä maassa, jossa se on syntynyt, jollei muiden maiden kanssa ole muuta sovittu.
Jos jäte siirretään kolmanteen maahan, vastuu turvallisuudesta on edelleen EU-maalla, jossa jäte on syntynyt. Maan on varmistettava, että määränpäämaa:
|
— |
on tehnyt EU:n kanssa sopimuksen radioaktiivisen jätteen/käytetyn ydinpolttoaineen asianmukaisesta huollosta,
|
|
— |
omaa radioaktiivisen jätteen huolto- ja loppusijoitusohjelmat, jotka vastaavat tässä direktiivissä määriteltyjä turvallisuusvaatimuksia,
|
|
— |
on antanut loppusijoituslaitoksille luvan radioaktiivisen jätteen siirtoa varten ennen siirtoa.
|
MILLOIN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?
Direktiiviä sovelletaan 22. elokuuta 2011 alkaen.
TAUSTAA
|
— |
VIITE
|
Säädös |
Voimaantulo |
Täytäntöönpanon määräaika jäsenvaltioissa |
Euroopan unionin virallinen lehti |
|
Direktiivi 2011/70/Euratom |
22.8.2011 |
23.8.2013 |
Viimeisin päivitys: 16.09.2015