Kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen vuoteen 2020 mennessä: taakanjakopäätös

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Päätös N:o 406/2009/EY Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä

PÄÄTÖKSEN TARKOITUS

• Taakanjakopäätöksessä vahvistettiin sitovat vuosittaiset kasvihuonekaasujen vähentämistavoitteet Euroopan unionin (EU) jäsenvaltioille kaudeksi 2013–2020. Tavoitteet koskivat päästöjä, jotka ovat peräisin useimmilta aloilta, jotka eivät sisälly EU:n päästökauppajärjestelmään (EU ETS), kuten liikenne (lukuun ottamatta lentoliikennettä ja kansainvälistä meriliikennettä), rakennukset, maatalous ja jätteet.
• Taakanjakopäätös oli osa politiikkoja ja toimenpiteitä, jotka tunnetaan nimellä ilmasto- ja energiapaketti ja joiden tarkoituksena oli auttaa Eurooppaa siirtymään kohti vähähiilistä taloutta ja parantaa sen energiaturvallisuutta.
• Taakanjakopäätöksessä asetettiin kansalliset päästötavoitteet vuodelle 2020 ilmaistuina prosenttimuutoksina vuoden 2005 päästötasoihin verrattuna. Siinä myös vahvistettiin, kuinka monta tonnia kasvihuonekaasupäästöjä kukin EU-maa saa päästää kunakin vuonna vuosina 2013–2020 päätöksen kattamilla aloilla.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Päästötavoitteet vuodelle 2020 oli määritetty jäsenvaltioiden suhteellisen varallisuuden perusteella (mitattuna bruttokansantuotteella asukasta kohti). Ne vaihtelivat rikkaimpien jäsenvaltioiden 20 prosentin päästövähennyksestä vuoteen 2020 mennessä (verrattuna vuoden 2005 tasoihin) köyhimmän maan, Bulgarian, 20 prosentin kasvuun.
• Päätöksessä 2013/162/EU asetettiin rajat kasvihuonekaasupäästöille kullekin maalle kunakin vuonna tasaisen kehityksen takaamiseksi vuoden 2020 tavoitetta kohti. Näitä rajoja kutsutaan vuosittaisiksi päästökiintiöyksiköiksi.
• Samalla sallittiin jonkin verran joustavuutta tavoitteiden saavuttamisessa ja annettiin jäsenvaltioiden tehdä päästövähennyksiä kustannustehokkaasti: Jäsenvaltioiden oli mahdollista lainata viisi prosenttia päästökiintiöyksiköistään seuraavalta vuodelta ja ostaa päästökiintiöyksiköitä muilta jäsenvaltioilta tai ostaa hyvityksiä tietyistä hankkeista, esimerkiksi hankkeesta, joka auttoi vähiten kehittyneitä maita vähentämään päästöjään. Siinä tapauksessa, että jäsenvaltio vähensi päästöjään vaadittua enemmän ja ylitti siten tavoitteensa kyseisenä vuonna, sen oli mahdollista tallettaa ylimääräiset päästökiintiöyksiköt myöhempää käyttöä varten (käytettäviksi vuoteen 2020 mennessä) tai myydä ne muille jäsenvaltioille.
• Kunkin jäsenvaltion oli ilmoitettava Euroopan komissiolle vuosittain päästönsä ja edistymisensä tavoitteensa saavuttamisessa teknisten asiantuntijoiden tarkastamien kansallisten inventaarioraporttien avulla.
• Tarkasteltuaan jäsenvaltion kasvihuonekaasuinventaarioita komissio hyväksyi vuosittain täytäntöönpanosäädöksen (päätös), jossa määritettiin jäsenvaltion lopulliset taakanjakopäätöksen mukaiset päästöt ottaen huomioon tarkastelun aikana lasketut tekniset korjaukset ja tarkistetut arviot. Nämä päätökset on lueteltu jäljempänä kohdassa ”Muut asiaan liittyvät asiakirjat”.
• Joka toinen vuosi jäsenvaltiot julkaisivat kertomuksia politiikoistaan ja toimenpiteistään sekä ennusteita tulevasta edistymisestään. Tätä raportointia koskevat säännöt vahvistettiin asetuksessa (EU) N:o 525/2013, joka on myöhemmin kumottu ja korvattu energiaunionin hallinnosta annetulla asetuksella (EU) 2018/1999 (ks. tiivistelmä).
• Jos jäsenvaltion kasvihuonepäästöt olivat jonakin vuonna sallittua suuremmat, sen oli ilmoitettava komissiolle, kuinka se aikoo päästä ”takaisin raiteille”, ja sen oli maksettava seuraavana vuonna ”sakko” tiukemman päästötavoitteen muodossa.

Taakanjakopäätöksen perusteella saavutettu edistys

Vuonna 2020 taakanjakopäätöksen kattamat kirjatut päästöt olivat 16,3 prosenttia pienemmät kuin vuonna 2005, mikä ylitti EU:n tavoitteen kuudella prosenttiyksiköllä. Kaikki jäsenvaltiot täyttivät taakanjakovelvoitteensa vuosina 2013–2020.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖSTÄ SOVELLETAAN?

Sitä sovellettiin vuosina 2013–2020.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• Taakanjako 2013–2020Tavoitteet, joustomahdollisuudet ja tulokset (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 406/2009/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, jäsenvaltioiden pyrkimyksistä vähentää kasvihuonekaasupäästöjään yhteisön kasvihuonekaasupäästöjen vähentämissitoumusten täyttämiseksi vuoteen 2020 mennessä (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 136–148).

Päätökseen N:o 406/2009/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/1953, annettu 7 päivänä lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2020 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 269, 17.10.2022, s. 17–19).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2021/1876, annettu 20 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2019 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 378, 26.10.2021, s. 12–14).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2020/1834, annettu 3 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2018 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 408, 4.12.2020, s. 3–5).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/2005, annettu 29 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2017 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 310, 2.12.2019, s. 56–58).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1855, annettu 27 päivänä marraskuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2016 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 302, 28.11.2018, s. 75–77).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2377, annettu 15 päivänä joulukuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista vuoden 2015 kasvihuonekaasupäästöistä kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 337, 19.12.2017, s. 80–82).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/1015, annettu 15 päivänä kesäkuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista kasvihuonekaasupäästöistä vuonna 2014 kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 153, 16.6.2017, s. 38–40).

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2016/2132, annettu 5 päivänä joulukuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY soveltamisalaan kuuluvista kasvihuonekaasupäästöistä vuonna 2013 kunkin jäsenvaltion osalta (EUVL L 331, 6.12.2016, s. 9–11).

Komission päätös 2013/162/EU, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2013, jäsenvaltioiden vuosittaisten päästökiintiöiden määrittämisestä kaudeksi 2013–2020 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisesti (EUVL L 90, 28.3.2013, s. 106–110).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanopäätös 2013/634/EU, annettu 31 päivänä lokakuuta 2013, jäsenvaltioiden vuosittaisten päästökiintiöiden mukauttamisesta kaudeksi 2013–2020 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 406/2009/EY mukaisesti (EUVL L 292, 1.11.2013, s. 19–22).

Viimeisin päivitys: 16.01.2024