Kansainväliset sopimukset ja Euroopan unionin ulkoinen toimivalta

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

ARTIKLOJEN TARKOITUS

Artikloissa määritetään EU:n oikeudelliset valtuudet neuvotella ja tehdä kansainvälisiä sopimuksia sekä EU:n yksinomainen tai jaettu toimivalta tehdä tällaisia sopimuksia.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kansainväliset sopimukset (yleissopimukset, sopimukset)

EU:n ulkopuolisten maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyt kansainväliset sopimukset ovat keskeinen osa EU:n oikeutta. Nämä sopimukset on erotettu primaarilainsäädännöstä ja johdetusta oikeudesta, ja ne muodostavat sui generis -luokan. Euroopan unionin tuomioistuimen joidenkin tuomioiden mukaan niillä voi olla suora vaikutus ja niiden oikeudellinen arvo on suurempi kuin johdetun oikeuden, jonka on näin ollen oltava niiden mukainen.
Ne ovat kansainvälisen julkisoikeuden alaisia sopimuksia, joista seuraa oikeuksia ja velvoitteita sopijapuolille.
Toisin kuin yksipuoliset sopimukset, nämä sopimukset eivät siis ole seurausta lainsäädäntömenettelystä tai vain yhden toimielimen päätöksestä.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 216 artiklassa kerrotaan tilanteet, joissa EU:lla on valtuutus tällaisten sopimusten tekemiseen.
Neuvottelujen ja allekirjoitusten jälkeen aihealueesta riippuen näihin sopimuksiin saatetaan tarvita ratifiointi johdettuun oikeuteen kuuluvalla säädöksellä.
Kansainvälisiä sopimuksia on sovellettava koko EU:ssa. Ne ovat yksipuolisten johdetun oikeuden säädösten yläpuolella; näiden säädösten on siis oltava kansainvälisten sopimusten mukaisia.
Lisäksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklassa säännellään EU:n kauppapolitiikkaa, joka on tärkeä osa EU:n ulkoista toimivaltaa ja keskeinen tekijä sen suhteissa muun maailman kanssa.

EU:n ulkoinen toimivalta

EU on oikeushenkilö ja näin ollen myös kansainvälisen oikeuden subjekti, joka voi neuvotella ja tehdä kansainvälisiä sopimuksia omissa nimissään, eli sille on siirretty perussopimuksille toimivaltaa tällä alalla.
Ellei sopimuksen aihealue sisälly EU:n yksinomaisen toimivallan piiriin, myös EU-maiden on allekirjoitettava sopimus. Nämä ovat niin sanottuja sekasopimuksia.

Yksinomainen toimivalta ja jaettu toimivalta

EU:n ja EU-maiden välinen toimivallan jako näkyy myös kansainvälisellä tasolla. Näin ollen EU:lla on kansainvälisiä sopimuksia neuvotellessaan ja tehdessään joko yksinomainen toimivalta tai EU-maiden kanssa jaettu toimivalta.
Kun kyseessä on yksinomainen toimivalta, ainoastaan EU voi neuvotella ja tehdä sopimuksen. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklassa nimetään alat, joilla EU:lla on yksinomainen toimivalta kansainvälisten sopimuksen tekemiseen, mukaan lukien kauppasopimukset.
Kun EU:lla on jaettu toimivalta EU-maiden kanssa, sopimuksen tekevät EU ja EU-maat yhdessä. Tällöin kyseessä on sekasopimus, jolle on saatava EU-maiden hyväksyntä. Sekasopimusten edellytyksenä voi myös olla EU-maiden ja EU:n välisten velvoitteiden jakamista koskevan EU:n sisäisen säädöksen antaminen. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklassa määritetään, millä aloilla toimivalta on jaettua.

TAUSTAA

Lisätietoja:

Treaties Office Database -tietokanta (Euroopan unionin ulkosuhdehallinto).

ASIAKIRJAT

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Ensimmäinen osa – Periaatteet – I osasto – Unionin toimivallan jaottelu ja toimivallan alat – 3 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 51)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Ensimmäinen osa – Periaatteet – I osasto – Unionin toimivallan jaottelu ja toimivallan alat – 4 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 51–52)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Viides osa – Unionin ulkoinen toiminta – II osasto – Yhteinen kauppapolitiikka – 207 artikla (aiempi EY-sopimuksen 133 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 140 ja 141)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Viides osa – Unionin ulkoinen toiminta – V osasto – Kansainväliset sopimukset – 216 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 144)

Viimeisin päivitys: 08.04.2020