12.10.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 262/1

(1)

Uudet tieto- ja viestintäteknologiat ovat luoneet ennennäkemättömiä mahdollisuuksia eri lähteistä peräisin olevan sisällön keräämiseen ja yhdistämiseen. Tieto- ja osaamisyhteiskunnan kehittyminen vaikuttaa kaikkien kansalaisten elämään eri puolilla unionia, sillä se antaa heille mahdollisuuden uudistaa tapoja päästä tiedon lähteille ja hankkia tietoa.

(2)

Julkisen sektorin hallussa olevat tiedot ovat tärkeä tiedon ja innovaation lähde yksityisellä sektorilla, ja niiden avulla tuetaan parempien digitaalisten palveluiden luomista kansalaisille ja yrityksille kaikkialla Euroopassa.

(3)

Neuvosto ja muut EU:n toimielimet keräävät, tuottavat ja levittävät monenlaisia tietoja, jotka liittyvät unionin politiikkoihin ja toiminta-aloihin. EU:n toimielimillä on hallussaan asiakirjoja, joita voitaisiin käyttää uudelleen digitaalisissa tuotteissa ja palveluissa ja jotka voisivat olla hyödyllinen sisältölähde niin kansalaisille kuin yrityksillekin.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/98/EY (1) vahvistetaan julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koskevat vähimmäissäännöt jäsenvaltioissa ja kannustetaan jäsenvaltioita menemään kyseisiä vähimmäissääntöjä pidemmälle sekä ottamaan käyttöön avoimen datan politiikkoja.

(5)

Komission päätöksen 2011/833/EU (2) hyväksymisen jälkeen Euroopan komissio perusti vuonna 2012 Euroopan unionin avoimen datan portaalin, jäljempänä ’EU:n avoimen datan portaali’, jonka on tarkoitus toimia keskitettynä palvelupisteenä, jonka kautta on pääsy EU:n toimielinten ja muiden unionin elinten dataan.

(6)

Unioni hyväksyi kesäkuussa 2013 G8-maiden avointa dataa koskevan peruskirjan (Open Data Charter) ja sitoutui toteuttamaan joukon avointa dataa koskevia toimia, jotka on määritelty kyseisen peruskirjan mukaisessa G8-maiden yhteisessä toimintasuunnitelmassa.

(7)

Eurooppa-neuvosto totesi 24 ja 25 päivänä lokakuuta 2013 antamissaan päätelmissä avoimen datan olevan hyödyntämätön voimavara, jolla on valtavasti mahdollisuuksia luoda vahvempia, yhteenliitettyjä yhteiskuntia, jotka vastaavat paremmin kansalaisten tarpeita, ja kehotti edistämään aktiivisesti julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä.

(8)

Neuvosto korosti 2 päivänä maaliskuuta 2015 antamissaan päätelmissä, että avoimen datan kaltaisten välineiden ja palvelujen täysimittainen ja tehokas hyödyntäminen voi edistää parempaa tuottavuutta sekä parempia palveluja ja niiden käyttöä olisi helpotettava. Lisäksi neuvosto kannusti 29 päivänä toukokuuta 2015 antamissaan päätelmissä kehittämään datan kannalta suotuisan toimintapoliittisen ympäristön unionissa, mikä edistäisi julkisen hallinnon datan yhteentoimivuutta sekä sen käyttöä ja uudelleenkäyttöä tutkimus- ja innovointitarkoituksiin huolehtien samalla tarpeellisesta tietosuojasta.

(9)

EU:n avoimen datan portaali sisältää tällä hetkellä lukuisia tietokokonaisuuksia ja linkkejä jäsenvaltioiden avoimen datan portaaleihin. Neuvosto on osallistunut EU:n avoimen datan portaaliin vuodesta 2015 seuraavilla kolmella tietokokonaisuudella: neuvoston julkisen asiakirjarekisterin metatiedot, metatiedot pyynnöistä saada tutustua neuvoston asiakirjoihin ja neuvoston äänestykset säädöksistä.

(10)

Neuvosto on tähän saakka osallistunut EU:n avoimen datan portaaliin pilottihankkeiden kautta. Koska nämä pilottihankkeet ovat olleet menestyksekkäitä, neuvoston asiakirjoille olisi vahvistettava avoimen datan politiikka, jotta tähänastiset kokemukset voidaan hyödyntää ja maksimoida ja jotta neuvosto voi määrittää asiakirjojensa julkaisemista ja uudelleenkäyttöä koskevat ehdot.

(11)

Neuvoston asiakirjoja koskeva avoimen datan politiikka parantaisi tiedonkulkua neuvoston ja suuren yleisön välillä, sen ansiosta unionia koskevaa tietoa voitaisiin käyttää ja levittää laajemmin, se kohentaisi neuvoston julkista kuvaa avoimuuden ja läpinäkyvyyden osalta ja se vahvistaisi neuvoston vastuuvelvollisuutta julkisena toimielimenä.

(12)

Neuvoston asiakirjoja koskevan avoimen datan politiikan olisi edistettävä sellaisten välineiden ja sovellusten kehittämistä, jotka auttavat käyttäjiä hakemaan ja yksilöimään asiakirjoja uudelleenkäyttöä varten.

(13)

Tätä päätöstä ei olisi sovellettava asiakirjoihin, joiden uudelleenkäytöstä neuvosto ei voi päättää kolmannen osapuolen teollis- ja tekijänoikeuksien tai jäsenvaltioiden asiakirjojen saatavuutta koskevien järjestelmien vuoksi.

(14)

Oikeutta tutustua neuvoston asiakirjoihin säännellään edelleen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1049/2001 (3).

(15)

Tämä päätös ei saisi vaikuttaa yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä annettuihin sääntöihin eikä EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskeviin turvallisuussääntöihin, ja tämän päätöksen täytäntöönpanossa ja soveltamisessa olisi noudatettava kyseisiä sääntöjä,

a)

tiedonkulun parantaminen neuvoston ja suuren yleisön välillä; ja

b)

tietojen laajan uudelleenkäytön helpottaminen.

a)

kolmansien osapuolten teollis- ja tekijänoikeuksien vuoksi; tai

b)

jäsenvaltioiden asiakirjojen saatavuutta koskevien järjestelmien vuoksi.

a)

säännöt yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001 (4);

b)

säännöt neuvoston asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi ja erityisesti asetus (EY) N:o 1049/2001; ja

c)

EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevat turvallisuussäännöt ja erityisesti neuvoston päätös 2013/488/EU (5).

1)

’asiakirjalla’

2)

’uudelleenkäytöllä’ sitä, että luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt käyttävät asiakirjoja kaupallisiin tai ei-kaupallisiin tarkoituksiin, jotka poikkeavat asiakirjan alkuperäisestä tuottamistarkoituksesta;

3)

’henkilötiedoilla’ asetuksen (EY) N:o 45/2001 2 artiklan a alakohdassa määriteltyjä tietoja;

4)

’avoimella muodolla’ tiedostomuotoa, joka on alustariippumaton ja julkinen ilman rajoitteita, jotka haittaisivat asiakirjojen uudelleenkäyttöä;

5)

’koneellisesti luettavalla muodolla’ muotoa, jonka rakenne mahdollistaa sen, että ohjelmistosovellukset pystyvät luotettavasti yksilöimään yksittäiset tietoalkiot ja niiden sisäisen rakenteen.

a)

kaikille;

b)

edellyttämättä erillisen hakemuksen tekemistä;

c)

veloituksetta; ja

d)

kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin.

a)

uudelleenkäyttäjän velvollisuus ilmoittaa asiakirjojen lähde;

b)

velvollisuus olla vääristämättä asiakirjojen alkuperäistä merkitystä tai sanomaa;

c)

neuvoston vastuuvapaus uudelleenkäytön mahdollisista seurauksista.

a)

kaikissa neuvoston hallussa olevissa jo luoduissa muodoissa tai kaikkina neuvoston hallussa olevina jo luotuina kieliversioina;

b)

internetissä; ja

c)

mahdollisuuksien mukaan ja tarkoituksenmukaisissa tapauksissa avoimissa ja koneellisesti luettavissa muodoissa.

a)

luomaan, muuntamaan tai päivittämään asiakirjoja;

b)

toimittamaan otteita, jos se aiheuttaisi kohtuutonta vaivaa eikä olisi toteutettavissa yksinkertaisin toimenpitein;

c)

kääntämään asiakirjoja muille virallisille kielille jo saatavilla olevien kieliversioiden lisäksi; tai

d)

jatkamaan tietyntyyppisten asiakirjojen tuottamista tai säilyttämään asiakirjoja tietyssä muodossa niiden uudelleenkäyttöä varten.

12.10.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 262/5

(1)

Neuvosto hyväksyi 26 päivänä tammikuuta 2015, 5 päivänä helmikuuta 2015 ja 23 päivänä kesäkuuta 2015 päätökset (EU) 2015/116 (1), (EU) 2015/190 (2) ja (EU) 2015/994 (3) alueiden komitean jäsenten ja varajäsenten nimeämisestä 26 päivänä tammikuuta 2015 alkavaksi ja 25 päivänä tammikuuta 2020 päättyväksi kaudeksi.

(2)

Yksi alueiden komitean jäsenen paikka on vapautunut Ilpo HAALISTON toimikauden päätyttyä.

(3)

Kaksi alueiden komitean varajäsenen paikkaa on vapautunut Veikko KUMPUMÄEN, Hannele LUUKKAISEN ja Antero SAKSALAN toimikausien päätyttyä,

a)

jäseneksi:

b)

varajäseniksi:

12.10.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 262/6

(1)

Neuvosto hyväksyi 26 päivänä tammikuuta 2015, 5 päivänä helmikuuta 2015 ja 23 päivänä kesäkuuta 2015 päätökset (EU) 2015/116 (1), (EU) 2015/190 (2) ja (EU) 2015/994 (3) alueiden komitean jäsenten ja varajäsenten nimeämisestä 26 päivänä tammikuuta 2015 alkavaksi ja 25 päivänä tammikuuta 2020 päättyväksi kaudeksi.

(2)

Yksi alueiden komitean jäsenen paikka on vapautunut Rogier VAN DER SANDEn toimikauden päätyttyä,

—

J. (Jeannette) BALJEU, Gedeputeerde in de provincie Zuid-Holland.

12.10.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 262/7

(1)

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/247 (3) annettiin sen jälkeen, kun useissa jäsenvaltioissa, jäljempänä ’asianomaiset jäsenvaltiot’, oli ilmennyt korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin taudinpurkauksia ja asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltainen viranomainen oli muodostanut suoja- ja valvontavyöhykkeet neuvoston direktiivin 2005/94/EY (4) 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(2)

Täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2017/247 säädetään, että asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten direktiivin 2005/94/EY mukaisesti muodostamat suoja- ja valvontavyöhykkeet käsittävät vähintään kyseisen täytäntöönpanopäätöksen liitteessä luetellut suoja- ja valvontavyöhykkeet. Täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2017/247 säädetään myös, että suoja- ja valvontavyöhykkeillä sovellettavat toimenpiteet, joista säädetään direktiivin 2005/94/EY 29 artiklan 1 kohdassa ja 31 artiklassa, pidetään voimassa vähintään kyseisen täytäntöönpanopäätöksen liitteessä vahvistettuihin näitä vyöhykkeitä koskeviin päivämääriin asti.

(3)

Täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/247 on sen hyväksymisen jälkeen muutettu useita kertoja, jotta on voitu ottaa huomioon lintuinfluenssan epidemiologisen tilanteen kehittyminen unionissa. Täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/247 muutettiin lisäksi komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/696 (5), jotta voitiin vahvistaa säännöt, jotka koskevat untuvikkojen lähetysten lähettämistä täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteessä luetelluilta alueilta. Kyseisessä muutoksessa otettiin huomioon se, että untuvikkojen tapauksessa korkeapatogeenisen lintuinfluenssan leviämisriski on hyvin pieni verrattuna muihin siipikarjahyödykkeisiin.

(4)

Komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2017/1841 (6) vahvistettiin säännökset muiden rajoitusvyöhykkeiden muodostamisesta kyseisissä jäsenvaltioissa taudintorjunnan vahvistamiseksi, kun olemassa on lisääntynyt riski viruksen leviämisestä, ja untuvikkojen ja siitosmunien lähettämisestä kyseisiltä alueilta muihin jäsenvaltioihin tiettyjen turvallisuusedellytysten mukaisesti. Liitettä muutettiin muiden rajoitusvyöhykkeiden lisäämiseksi.

(5)

Lisäksi täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitettä on muutettu useita kertoja, jotta on voitu ottaa huomioon asianomaisten jäsenvaltioiden direktiivin 2005/94/EY mukaisesti muodostamien suoja- ja valvontavyöhykkeiden rajojen muutokset. Kyseistä liitettä on viimeksi muutettu komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/1593 (7) sen jälkeen, kun Italia oli ilmoittanut korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5N8-alatyypin taudinpurkauksista siipikarjatiloilla Lombardian ja Veneton alueilla ja muodostanut direktiivin 2005/94/EY mukaisesti suoja- ja valvontavyöhykkeitä tartunnan saaneiden siipikarjatilojen ympärille.

(6)

Sen jälkeen, kun täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/247 muutettiin täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/1593, Italiassa Lombardian ja Veneton alueilla sijaitsevilla siipikarjatiloilla on jälleen todettu korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5N8-alatyypin uusia taudinpurkauksia ja niistä on ilmoitettu komissiolle. Italia on ilmoittanut komissiolle myös toteuttaneensa direktiivin 2005/94/EY mukaisesti vaaditut tarvittavat toimenpiteet, joihin kuuluu suoja- ja valvontavyöhykkeiden muodostaminen tartunnan saaneiden siipikarjatilojen ympärille.

(7)

Komissio on tutkinut toimenpiteet, jotka Italia on direktiivin 2005/94/EY mukaisesti toteuttanut kyseisessä jäsenvaltiossa äskettäin esiintyneiden lintuinfluenssan H5N8-alatyypin taudinpurkausten jälkeen, ja se on varmistunut siitä, että Italian toimivaltaisen viranomaisen muodostamien suoja- ja valvontavyöhykkeiden rajat ovat riittävällä etäisyydellä tiloista, joilla on vahvistettu korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5N8-alatyypin taudinpurkaus.

(8)

Jotta vältetään tarpeettomat häiriöt unionin sisäisessä kaupassa ja se, että kolmannet maat asettavat kaupalle perusteettomia esteitä, on välttämätöntä määrittää pikaisesti yhteistyössä Italian kanssa unionin tasolla Italian suoja- ja valvontavyöhykkeet, jotka on muodostettu direktiivin 2005/94/EY mukaisesti kyseisessä jäsenvaltiossa äskettäin esiintyneiden korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5N8-alatyypin taudinpurkausten johdosta. Sen vuoksi olisi muutettava Italiaa koskevia kohtia täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteessä, jotta voidaan ottaa huomioon taudin tämänhetkinen epidemiologinen tilanne kyseisessä jäsenvaltiossa. Erityisesti Lombardian ja Veneton tiettyjen alueiden osalta on lisättävä uusia kohtia tähän uuteen tilanteeseen vastaamiseksi.

(9)

Täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitettä olisi näin ollen muutettava aluekuvauksen päivittämiseksi unionin tasolla siten, että siihen sisältyvät suoja- ja valvontavyöhykkeet, jotka Italia on muodostanut direktiivin 2005/94/EY mukaisesti Lombardian ja Veneton alueilla esiintyneiden korkeapatogeenisen lintuinfluenssan uusien taudinpurkauksien johdosta, sekä niillä sovellettavien rajoitusten kesto.

(10)

Sen vuoksi täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/247 olisi muutettava.

(11)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,