6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/1

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/2

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/3

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/4

1.

Komissio hyväksyi 30 päivänä marraskuuta 2011 ehdotuksen lakisääteisistä tilintarkastuksista annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (1). Direktiiviin 2006/43/EY ehdotetut muutokset koskevat tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen hyväksymistä ja rekisteröintiä, periaatteita ammattietiikasta, salassapitovelvollisuutta, riippumattomuutta ja raportointia sekä näihin liittyviä valvontasääntöjä. Samana päivänä komissio hyväksyi yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteisestä tilintarkastuksesta tehdyn ehdotuksen asetukseksi (2), jossa vahvistetaan tällaisten tilintarkastusten suorittamista koskevat edellytykset (jäljempänä asetusehdotus). Ehdotukset lähetettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle kuulemista varten 6 päivänä joulukuuta 2011.

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä lausuntoa, ja suosittelee, että direktiivin johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon. Asetusehdotuksen johdanto-osaan on jo sisällytetty viittaus Euroopan tietosuojavaltuutetun kuulemiseen.

3.

Tässä lausunnossa Euroopan tietosuojavaltuutettu käsittelee direktiiviin 2006/43/EY liittyviä kysymyksiä, joissa mennään pidemmälle kuin ehdotetuissa muutoksissa. Hän korostaa itse direktiivin mahdollisia tietosuojavaikutuksia (3). Tässä lausunnossa esiteltävä analyysi liittyy suoraan jo voimassa olevan lainsäädännön soveltamiseen ja muihin käsiteltävinä oleviin ja mahdollisiin tuleviin ehdotuksiin, jotka sisältävät vastaavia säännöksiä, kuten niihin, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa pankkilainsäädännön tarkistamista koskevasta lainsäädäntöpaketista, luottoluokituslaitoksista, rahoitusvälineiden markkinoista (rahoitusmarkkinadirektiivi/rahoitusmarkkina-asetus) ja markkinoiden väärinkäytöstä (4). Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee tämän lausunnon lukemista yhdessä edellä mainituista aloitteista 10 päivänä helmikuuta 2012 antamiensa lausuntojen kanssa.

4.

Komissio katsoo tilintarkastusyhteisöjen osaltaan vaikuttaneen finanssikriisin syntymiseen ja pyrkii kiinnittämään huomiota siihen, mikä merkitys tilintarkastajilla oli – tai oikeastaan olisi pitänyt olla – kriisitilanteessa. Komissio toteaa myös, että luotettavalla tilintarkastuksella on keskeinen asema yleisen luottamuksen ja markkinoiden luottamuksen palauttamisessa.

5.

Komissio mainitsee, että on lisäksi korostettava, että tilintarkastajien tehtäväksi on lainsäädännön nojalla annettu yritysten, jotka hyötyvät rajoitetusta vastuusta ja/tai joilla on lupa tarjota palveluja finanssialalla, lakisääteisten tilintarkastusten suorittaminen. Tehtävän yhteiskunnalliseen rooliin liittyvät vaatimukset täyttyvät, kun tilintarkastajat antavat lausunnon kyseisten yritysten tilinpäätöksen totuudenmukaisuudesta ja oikeellisuudesta.

6.

Lisäksi finanssikriisi on komission mukaan tuonut esille heikkouksia lakisääteisessä tilintarkastuksessa erityisesti yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen osalta. Näillä yhteisöillä on yleisen edun kannalta huomattava merkitys liiketoimintansa, kokonsa, työntekijämääränsä tai asemansa vuoksi tai sen vuoksi, että niillä on paljon sidosryhmiä.

7.

Näihin ongelmiin puuttumiseksi komissio on esittänyt ehdotuksen lakisääteisiä tilintarkastuksia koskevan direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta. Ehdotus koskee tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen hyväksymistä ja rekisteröintiä, periaatteita ammattietiikasta, salassapitovelvollisuutta, riippumattomuutta ja raportointia sekä näihin liittyviä valvontasääntöjä. Komissio on myös ehdottanut yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteisestä tilintarkastuksesta uutta asetusta, jossa vahvistetaan tällaisten tilintarkastusten suorittamista koskevat edellytykset.

8.

Komissio ehdottaa, että direktiiviä 2006/43/EY sovellettaisiin tilanteisiin, joita asetusehdotus ei kata. Näin ollen on tärkeää tehdä selvä ero näiden säädösten välillä. Tämä tarkoittaa, että direktiivin 2006/43/EY nykyiset säännökset, jotka liittyvät vain yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteisten tilintarkastusten suorittamiseen, siirrettäisiin – mahdollisine muutoksineen – asetusehdotukseen.

9.

Lakisääteisten tilintarkastusten oikeudellisen kehyksen täytäntöönpano ja soveltaminen voi tietyissä tapauksissa vaikuttaa yksilöiden oikeuksiin henkilötietojen käsittelyn alalla. Direktiivi 2006/43/EY nykyisessä muodossaan ja muutettuna sekä asetusehdotus sisältävät säännöksiä, joilla voi olla vaikutusta asianosaisten tietosuojaan.

46.

Euroopan tietosuojavaltuutettu pitää myönteisenä huomiota, jota asetusehdotuksessa on kiinnitetty erityisesti tietosuojaan, mutta havaitsi jonkin verran parannettavaa.

47.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee seuraavaa:

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/7

1.

Komissio hyväksyi 28 päivänä maaliskuuta 2012 tiedonannon ”Rikostentorjunta digitaaliaikana: Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen perustaminen” (1).

2.

Tietosuojavaltuutettu huomauttaa neuvoston julkaisseen 7 ja 8 päivänä kesäkuuta 2012 päätelmänsä Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen perustamisesta (2). Päätelmissään neuvosto ilmaisee tukevansa tiedonannon tavoitteita ja puoltavansa keskuksen (josta käytetään myös nimeä ’EC3’) perustamista Europolin yhteyteen ja jo olemassa olevien rakenteiden käyttämistä yhteistoiminnan varmistamiseksi muilla rikollisuuden aloilla tehtävän torjuntatyön kanssa. Se vahvistaa, että EC3:n olisi toimittava yhteyspisteenä verkkorikollisuuden torjumisessa ja tehtävä läheistä yhteistyötä alan kansainvälisten virastojen ja muiden toimijoiden kanssa. Lisäksi neuvosto pyytää komissiota yhdessä Europolin kanssa määrittämään tarkemmin toimenpiteet, joita vaaditaan EC3:n saattamiseksi toimintavalmiiksi vuoteen 2013 mennessä. Neuvoston päätelmissä ei kuitenkaan käsitellä laisinkaan perusoikeuksien ja etenkään tietosuojan varmistamisen merkitystä EC3:n perustamisessa.

3.

Ennen komission tiedonannon julkaisemista Euroopan tietosuojavaltuutetulle annettiin tilaisuus esittää sen luonnoksesta epäviralliset huomautuksensa. Huomautuksissaan tietosuojavaltuutettu korosti tietosuojan olevan keskeinen tekijä, joka on otettava huomioon Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen (jäljempänä ’EC3’) perustamisessa. Valitettavasti näitä epävirallisesti esitettyjä huomautuksia ei sisällytetty tiedonantoon. Neuvoston päätelmissä pyydetään myös varmistamaan, että keskus on toiminnassa jo ensi vuonna. Sen vuoksi tietosuojanäkökohdat olisi otettava huomioon hankkeen seuraavissa vaiheissa, joihin edetään aivan lähiaikoina.

4.

Tässä lausunnossa käsitellään tietosuojan merkitystä EC3:n perustamisessa sekä esitetään joitakin erityissuosituksia, jotka olisi otettava huomioon laadittaessa EC3:n toimintakehystä ja tarkistettaessa Europolia koskevaa lainsäädäntöä. Euroopan tietosuojavaltuutettu on tästä syystä toiminut omasta aloitteestaan ja antanut asetuksen (EY) N:o 45/2001 41 artiklan 2 kohtaan perustuvan lausuntonsa.

5.

Tiedonannossaan komissio ilmoittaa aikovansa perustaa Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen, joka on yksi sisäisen turvallisuuden strategian painopisteistä (3).

6.

Siinä esitetään alustava luettelo verkkorikollisuuden ilmenemismuodoista, joihin EC3:n odotetaan keskittyvän. Niihin sisältyvät järjestäytyneiden rikollisryhmien tekemät verkkorikokset, etenkin teot, jotka tuottavat merkittävää rikoshyötyä, kuten verkkopetokset, verkkorikokset, jotka aiheuttavat uhreille vakavaa haittaa, kuten verkossa tapahtuva lasten seksuaalinen hyväksikäyttö, ja verkkorikokset, jotka kohdistuvat unionin elintärkeisiin tieto- ja viestintäteknisiin järjestelmiin.

7.

Keskukselle määritellään tiedonannossa seuraavat neljä päätehtävää (4):

8.

EC3:ssa käsiteltävät tiedot on tarkoitus kerätä mahdollisimman laajalti erilaisista julkisista, yksityisistä ja avoimen koodin lähteistä, ja niillä täydennetään käytettävissä olevia poliisitietoja. Tietoja kerättäisiin verkkorikollisuudesta, sen toimintatavoista ja epäillyistä rikoksentekijöistä. Lisäksi EC3 tekisi suoraan yhteistyötä muiden unionin virastojen ja elinten kanssa. Tämän mahdollistamiseksi kyseiset tahot osallistuisivat EC3:n ohjelmajohtoryhmään ja tarvittaessa myös operatiiviseen yhteistyöhön.

9.

Komissio näkee EC3:n luontevana tahona yhteydenpitoon Europolin verkkorikollisuutta käsittelevien yksiköiden ja muiden poliisiviranomaisten kansainvälisten verkkorikollisuutta käsittelevien yksiköiden kanssa. EC3:n olisi yhdessä Interpolin ja muiden eri puolilla maailmaa toimivien strategisten kumppaneiden kanssa pyrittävä parantamaan koordinoituja ratkaisuja verkkorikollisuuden torjuntaan.

10.

Käytännössä komissio ehdottaa EC3:n perustamista osaksi Europolia. EC3 perustettaisiin Europolin yhteyteen  (5), ja siihen sovellettaisiin siis Europolia koskevaa lainsäädäntöä (6).

11.

Euroopan komission mukaan (7) nyt ehdotettu keskus täydentäisi Europolin nykyistä toimintaa ennen kaikkea i) lisäämällä resursseja, jotka tehostavat tiedonkeruuta eri lähteistä ii) mahdollistamalla tietojenvaihdon muidenkin kumppanien kuin lainvalvontaviranomaisten kanssa (lähinnä yksityisen sektorin toimijoita).

12.

Tässä lausunnossa Euroopan tietosuojavaltuutettu:

13.

Lausunto jakautuu seuraavasti. Sen osassa 2.1 selitetään, miksi tietosuoja on keskeinen tekijä EC3:n perustamisessa. Osassa 2.2 tarkastellaan tiedonannossa EC3:lle asetettujen tavoitteiden yhteensopivuutta Europolin toimivaltuuksien kanssa. Osassa 2.3 käsitellään yhteistyötä yksityisen sektorin ja kansainvälisten kumppanien kanssa.

50.

Tietosuojavaltuutettu pitää verkkorikollisuuden torjuntaa perustana varmuuden ja turvallisuuden luomiselle digitaaliseen maailmaan ja tarvittavan luottamuksen rakentamiselle. Tietosuojavaltuutettu huomauttaa, ettei tietosuojasäännösten noudattamista pitäisi nähdä rasitteena vaan erottamattomana osana verkkorikosten tehokasta torjuntaa.

51.

Tiedonannossa ehdotetaan uuden Euroopan verkkorikostorjuntakeskuksen perustamista Europolin yhteyteen, vaikka Europolissa on jo vuosia toiminut verkkorikostorjuntayksikkö. Tietosuojavaltuutettu olisi tyytyväinen, jos ehdotuksessa selvitettäisiin tarkemmin uudet valmiudet ja tehtävät, jotka erottavat EC3:n Europolin nykyisestä verkkorikostorjuntayksiköstä.

52.

Tietosuojavaltuutettu kehottaa määrittämään EC3:n toimivaltuudet yksityiskohtaisesti eikä pelkästään viittaamalla nykyisessä Europolia koskevassa lainsäädännössä käytettyyn ”tietokonerikosten” käsitteeseen. Europolia koskevan lainsäädännön tulevan tarkistuksen yhteydessä olisi myös aiheellista määritellä EC3:n toimivaltuudet ja sen tarjoamat tietosuojatakeet. Ennen Europolia koskevan uuden lainsäädännön voimaantuloa tietosuojavaltuutettu suosittelee, että komissio määrittää nämä valtuudet ja tietosuojatakeet EC3:lle laadittavassa toimintakehyksessä esimerkiksi:

53.

Tietosuojavaltuutettu katsoo, että ”mahdollisimman laajalti erilaisista julkisista, yksityisistä ja avoimen koodin lähteistä” saatavien henkilötietojen vaihtamiseen EC3:ssa liittyy erityisiä tietosuojariskejä, koska se edellyttää monesti kaupallisiin tarkoituksiin kerättyjen tietojen käsittelyä ja kansainvälistä tiedonsiirtoa. Nykyisessä Europolin perustamisesta tehdyssä päätöksessä näitä riskejä pyritään ehkäisemään säätämällä, ettei Europol yleensä saa vaihtaa tietoja suoraan yksityisten osapuolten kanssa ja että tietojenvaihto kansainvälisten järjestöjen kanssa sallitaan ainoastaan tietyissä konkreettisissa olosuhteissa.

54.

Tätä taustaa vasten ja koska näillä toiminnoilla on EC3:lle tärkeä merkitys, tietosuojavaltuutettu suosittelee lisäämään ehdotukseen asianmukaiset tietosuojatakeet Europol-päätöksen nykyisten säännösten mukaisesti. Nämä takeet olisi sisällytettävä toteuttamisryhmän EC3:lle laatimaan toimintakehykseen (ja myöhemmin Europolia koskevaan tarkistettuun lainsäädäntöön), eivätkä ne missään tapauksessa saa johtaa tietosuojan heikkenemiseen.

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/10

1.

Komissio hyväksyi 30 päivänä huhtikuuta 2012 ehdotuksen, joka koski siirtymisestä Schengenin tietojärjestelmästä (SIS 1+) toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) lokakuussa 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1104/2008 uudelleenlaatimista (1) (jäljempänä ’ehdotus’).

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettu antoi jo 19 päivänä lokakuuta 2005 lausunnon kolmesta ehdotuksesta, jotka koskivat toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) käyttöönottoa (2). Tuolloin Euroopan tietosuojavaltuutettu keskittyi analyysissaan tarpeeseen rajoittaa käyttöoikeuksia ja säilytysaikoja sekä tarpeeseen toimittaa tietoja rekisteröidyille. Hän huomautti myös, että uusi toiminto, joka linkittää rekisterit toisiinsa, ei saa johtaa käyttöoikeuksien laajentumiseen. SIS II:n teknisen suunnittelun osalta hän suositteli turvatoimenpiteiden parantamista ja varoitti kansallisten kopioiden käyttämisestä.

3.

Euroopan tietosuojavaltuutettu ottaa huomioon neuvoston päätelmät siirtymisestä toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmään (SIS II) (3). Neuvosto pyysi jäsenvaltioita muun muassa:

4.

Tietosuojavaltuutetulla oli mahdollisuus esittää epävirallisia huomautuksia ehdotusluonnoksesta jo ennen komission ehdotuksen antamista. Näissä huomautuksissa Euroopan tietosuojavaltuutettu ilmaisi huolensa siirtymisen eri näkökohdista, joita hänen mielestään olisi selvennettävä. Valitettavasti hyväksytyssä tekstissä ei otettu huomioon epävirallisessa vaiheessa tehtyjä huomautuksia, eikä se näin ollen sisällä tarvittavia selvennyksiä.

61.

SIS:n sisältämien tietojen siirto SIS II:een on operaatio, johon todennäköisesti liittyy erityisiä riskejä tietosuojan näkökulmasta. Vaikka Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että ehdotuksessa on pyritty varmistamaan, että siirto tapahtuu täysin lainmukaisesti, hän antaa joitakin suosituksia ehdotuksen parantamiseksi.

62.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on erityisen tyytyväinen siihen, että uusien säännösten mukaan SIS II:n oikeudellinen kehys tulee voimaan heti kun ensimmäinen jäsenvaltio on siirtynyt uuteen järjestelmään. Tämä on tärkeää, sillä vanhan lainsäädännön mukaan SIS II:n oikeudellinen kehys olisi tullut voimaan vasta kun kaikki jäsenvaltiot ovat siirtyneet SIS II:een, mikä olisi saanut aikaan oikeudellista moniselitteisyyttä uusien toimintojen osalta.

63.

Tätä lähestymistapaa on myös arvioitava valvonnan näkökulmasta. Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo sen johtavan vastuun siirtymiseen järjestelmän vaihdon aikana, millä saattaa olla kielteisiä vaikutuksia muun muassa valvonnan tarjoamaan suojaan hetkellä, jolla valvontaa eniten tarvitaan. Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että koordinoitua valvontamekanismia sovelletaan siirtymisen alusta alkaen. Tämä lähestymistapa olisi otettava mukaan uudelleenlaadinnan yhteydessä.

64.

Euroopan tietosuojavaltuutettu katsoo, että siirtymisen olennaisia näkökohtia olisi täsmennettävä asetuksen tekstissä eikä niitä pitäisi jättää muihin välineisiin, kuten siirtymäsuunnitelmaan. Tämä koskee etenkin seuraavia seikkoja:

65.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että asetuksessa säädetään testausvelvoitteista selventämällä seuraavat seikat:

66.

Ehkäisevät turvatoimenpiteet ovat erityisen tervetulleita, ja Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee, että uudelleenlaaditun asetuksen tekstiin sisällytetään erityinen säännös, jossa vaaditaan komissiota ja jäsenvaltioita asetuksen (EY) N:o 45/2001 22 artiklan vaatimusten mukaisesti toteuttamaan asianmukaiset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sellaisen turvallisuustason varmistamiseksi, joka on asianmukainen suhteessa siirtymisen ja myös käsiteltävien henkilötietojen erityisluonteen aiheuttamiin riskeihin.

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/13

1.

Komissio hyväksyi 7 päivänä maaliskuuta 2012 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa sekä arvopaperikeskuksista ja direktiivin 98/26/EY muuttamisesta (jäljempänä ’ehdotus’). Ehdotus toimitettiin Euroopan tietosuojavaltuutetulle lausuntoa varten samana päivänä.

2.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että komissio on pyytänyt häneltä lausuntoa, ja suosittelee, että ehdotetun asetuksen johdanto-osaan sisällytetään viittaus tähän lausuntoon.

3.

Ehdotus sisältää säännöksiä, joilla voi tietyissä tapauksissa olla vaikutusta asiaan liittyvien henkilöiden tietosuojaan. Nämä säännökset koskevat muun muassa toimivaltaisten viranomaisten tutkintavaltuuksia, tietojenvaihtoa, aineistojen säilyttämistä, toiminnan ulkoistamista, seuraamusten julkistamista ja rikkomistapauksista ilmoittamista.

4.

Useissa käsiteltävinä olevissa ja mahdollisissa tulevissa ehdotuksissa on tässä lausunnossa tarkoitettuihin verrattavissa olevia säännöksiä. Näihin kuuluvat säännökset, joita on käsitelty Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnoissa eurooppalaisista riskipääomarahastoista ja eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista (1), pankkilainsäädännön tarkistamista koskevasta lainsäädäntöpaketista, luottoluokituslaitoksista, rahoitusvälineiden markkinoista (rahoitusmarkkinadirektiivi/rahoitusmarkkina-asetus) ja markkinoiden väärinkäytöstä (2). Näin ollen Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee tämän lausunnon lukemista yhdessä edellä mainituista aloitteista antamiensa lausuntojen kanssa.

5.

Kaikkien arvopaperikauppojen jälkeen, jotka tehdään arvopaperipörsseissä tai niiden ulkopuolella, käynnistetään kaupan jälkeiset prosessit, jotka johtavat kyseisen kaupan toteuttamiseen, jolla tarkoitetaan arvopapereiden luovuttamista ostajalle myyjälle luovutettavia käteisvaroja vastaan. Arvopaperikeskukset ovat keskeisiä laitoksia, jotka mahdollistavat arvopaperitoimituksen hoitamalla niin kutsuttuja arvopapereiden selvitysjärjestelmiä. Ne ovat laitoksia, jotka helpottavat markkinoilla tehtäviä kauppoja. Arvopaperikeskukset huolehtivat myös arvopaperitilien avaamisesta ja keskitetystä ylläpidosta, jossa kirjataan, kuinka monta arvopaperia kukin on laskenut liikkeeseen ja mitä muutoksia on tapahtunut arvopapereiden hallussapidossa.

6.

Vaikka arvopaperikeskusten toiminta on yleensä luotettavaa ja tehokasta kansallisten rajojen sisäpuolella, niiden rajat ylittävä yhteistyö ja viestintä eivät suju yhtä luotettavasti, mikä merkitsee sitä, että rajat ylittävistä sijoituksista aiheutuu sijoittajille suhteellisen suuria riskejä ja kustannuksia. Suurta huolta herättää myös se, että arvopaperitoimituksen sisämarkkinat eivät nykyisellään toimi tehokkaasti. Huolenaiheita ovat muun muassa rajoitukset, joita on asetettu arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden oikeudelle käyttää arvopaperikeskusten palveluja, arvopaperikeskuksia koskevat erilaiset kansalliset toimilupajärjestelmät ja säännöt EU:ssa sekä kansallisten arvopaperikeskusten välisen kilpailun vähyys. Nämä esteet ovat aiheuttaneet markkinoiden hajanaisuutta samalla kun rajat ylittävät tapahtumat lisääntyvät Euroopassa edelleen ja arvopaperikeskukset ovat yhä enemmän kytköksissä toisiinsa.

7.

Ehdotuksen tavoitteena on ratkaista nämä ongelmat ottamalla käyttöön velvoite esittää kaikki siirtokelpoiset arvopaperit arvo-osuuksina ja kirjata arvo-osuudet arvopaperikeskuksiin ennen kuin niillä käydään kauppaa säännellyissä kauppapaikoissa, yhdenmukaistamalla toimitusajat ja toimituskuria koskevat järjestelmät koko EU:ssa sekä ottamalla käyttöön yhteinen säännöstö, jolla pyritään vähentämään arvopaperikeskusten toimintaan ja palveluihin liittyviä riskejä.

8.

Asetuksella täydennetään arvopaperimarkkinoiden infrastruktuureihin sovellettavaa sääntelykehystä, johon sisältyy jo rahoitusvälineiden markkinoista annettu direktiivi 2004/39/EY (rahoitusmarkkinadirektiivi) sekä johdannaiskauppoja koskeva asetusehdotus (EMIR). Direktiiviä täydennetään kauppapaikkojen osalta ja EMIR-ehdotusta keskusvastapuolten osalta.

48.

Euroopan tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen, että ehdotuksessa on kiinnitetty huomiota erityisesti tietosuojaan.

49.

Euroopan tietosuojavaltuutettu suosittelee seuraavaa:

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/15

1.

Komissio julkaisi 2. toukokuuta 2012 tiedonantonsa ”Eurooppalainen strategia internetin parantamiseksi lasten näkökulmasta” (1) (jäljempänä ’tiedonanto’).

2.

Tietosuojavaltuutetulle annettiin jo ennen tiedonannon hyväksymistä mahdollisuus esittää epävirallisia huomautuksiaan. Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että joitakin hänen esittämistään epävirallisista huomautuksista on otettu huomioon tiedonannossa. Koska aihe on erityisen tärkeä, tietosuojavaltuutettu esittää kuitenkin vielä omasta aloitteestaan tämän lausunnon.

3.

Tiedonannon tavoitteena on laatia strategia lasten suojelun tehostamiseksi internetissä. Tiedonanto perustuu lasten oikeuksia koskevaan EU:n toimintasuunnitelmaan (2), Euroopan digitaalistrategiaan (3) ja lasten suojelusta digitaalimaailmassa annettuihin neuvoston päätelmiin (4).

4.

Tiedonanto keskittyy neljään pilariin:

5.

Tiedonannossa hahmotellaan toimenpiteitä alan toimijoiden, jäsenvaltioiden ja komission toteutettavaksi. Siinä käsitellään muun muassa vanhempien suorittamaa valvontaa, yksityisyysasetuksia, ikäluokituksia, ilmiantokeinoja, vihjelinjoja sekä alan toimijoiden, vihjelinjojen ja lainvalvontaviranomaisten välistä yhteistyötä.

6.

Tietosuojavaltuutettu tukee aloitteita, joiden tarkoituksena on tehostaa lasten suojelua internetissä ja kehittää tapoja torjua lasten hyväksikäyttöä verkkoympäristössä (5). Kahdessa aiemmassa lausunnossaan tietosuojavaltuutettu on korostanut, kuinka tärkeää on varmistaa lasten suojelu ja turvallisuus verkkoympäristössä tietosuojan näkökulmasta (6). Hän on tyytyväinen, että tämä seikka on tunnustettu tiedonannossa.

7.

Lapset toimivat yhä enemmän verkkoympäristössä, jonka jatkuva kehitys aiheuttaa uusia tietosuojaan ja yksityisyyteen liittyviä riskejä. Niitä käsitellään tiedonannon kappaleessa 1.2.3. Riskejä ovat muun muassa lasten henkilötietojen väärinkäyttö, henkilökohtaisen profiilin tahallinen levittäminen verkkoyhteisöpalveluissa, sijainninpaikannuspalvelujen kasvava käyttö sekä lasten suora altistuminen mainonnalle ja vakavalle rikollisuudelle, kuten lasten hyväksikäytölle. Näitä riskejä on torjuttava asianmukaisesti kohderyhmän erityispiirteet ja haavoittuvuus huomioon ottaen.

8.

Tietosuojavaltuutettu on tyytyväinen siihen, että tiedonannossa käsitellyt toimenpiteet noudattavat voimassa olevaa tietosuojasäännöstöä (mm. direktiiviä 95/46/EY ja sähköisen viestinnän tietosuojadirektiiviä 2002/58/EY (7)), sähköisestä kaupankäynnistä annettua direktiiviä 2000/31/EY (8) ja EU:n perusoikeuskirjaa ja että siinä otetaan huomioon myös ehdotettu uusi tietosuojalainsäädäntö (9). Tietosuojavaltuutettu korostaa, että kaikkien tiedonannon johdosta toteutettavien toimenpiteiden on oltava tämän lainsäädännön mukaisia.

9.

Lausunnossa korostetaan niitä tietoturva-asioita, joihin tiedonannossa esitetyillä toimenpiteillä puututaan ja joita kaikkien asianomaisten tahojen, joille tiedonanto on osoitettu, eli komission jäsenvaltioiden ja alan toimijoiden, on käsiteltävä asianmukaisesti. Luvussa II esitetään keinot, joilla voidaan edistää lasten suojelua ja turvallisuutta internetissä tietoturvan näkökulmasta. Luvussa III kuvataan joitakin tietoturva-asioita, joihin on puututtava, jotta toimenpiteet lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston torjumiseksi internetissä voitaisiin toteuttaa. Kyse on etenkin ilmiantokeinoista sekä alan toimijoiden, lainvalvontaviranomaisten ja vihjelinjojen yhteistyöstä.

49.

Euroopan tietosuojavaltuutettu kannattaa tiedonannossa esitettyjä aloitteita, joilla internetistä tehdään lapsille turvallisempi, ja toimenpiteitä lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston torjumiseksi. Hän on tyytyväinen etenkin siihen, että tietoturvan tunnustetaan olevan tärkeä asia lasten suojelemisessa internetissä ja heidän valmiuksiensa kehittämisessä, jotta he voivat hyötyä internetin tarjoamista mahdollisuuksista turvallisesti.

50.

Tietosuojavaltuutettu painottaa, että alan toimijoiden, jäsenvaltioiden ja komission olisi otettava tietosuojavaatimukset asianmukaisesti huomioon toteuttaessaan toimenpiteitä lasten turvallisuuden parantamiseksi internetissä.

51.

Tiedonannossa kuvataan lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja riiston torjumista koskevia aloitteita ja useita niihin liittyviä tietosuojakysymyksiä, joita kaikkien sidosryhmien on pohdittava omilla toimialoillaan.

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/18

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/19

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/20

1.

Komissio vastaanotti 23 päivänä lokakuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla alankomaalainen yritys Advent International Corporation hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan alankomaalaisessa yrityksessä Mediq N.V. 24 päivänä syyskuuta 2012 ilmoitetulla julkisella tarjouksella.

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin. Asia soveltuu mahdollisesti käsiteltäväksi menettelyssä, joka on esitetty komission tiedonannossa yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston EY:n sulautuma-asetuksen (2) nojalla.

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6762 – Advent International Corporation/Mediq seuraavaan osoitteeseen:

6.11.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 336/21

1.

Komissio vastaanotti 24 päivänä lokakuuta 2012 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 (1) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen sen käsiteltäväksi asetuksen 4 artiklan 5 kohdan nojalla siirretystä ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla REWE Group -yhtymälle ja tšekkiläiselle Ferid NASRille kuuluva saksalainen yritys REWE Touristik GmbH hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisen määräysvallan tšekkiläisessä yrityksessä EXIM Holding SA ostamalla osakkeita.

2.

Kyseisten yritysten liiketoiminnan sisältö on seuraava:

3.

Komissio katsoo alustavan tarkastelun perusteella, että ilmoitettu keskittymä voi kuulua EY:n sulautuma-asetuksen soveltamisalaan. Asiaa koskeva lopullinen päätös tehdään kuitenkin vasta myöhemmin.

4.

Komissio pyytää kolmansia osapuolia esittämään ehdotettua toimenpidettä koskevat huomautuksensa.

Huomautusten on oltava komissiolla 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisupäivästä. Huomautukset voidaan lähettää komissiolle faksilla (+32 22964301), sähköpostitse osoitteeseen COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu tai postitse viitteellä COMP/M.6704 – REWE Touristik GmbH/Ferid NASR/EXIM Holding SA seuraavaan osoitteeseen: