Kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsy

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 1073/2009 kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä

ASETUKSEN TARKOITUS

• Asetuksen tarkoituksena on selkeyttää ja yksinkertaistaa EU:n alueella linja-autoilla harjoitettavaan kansainväliseen henkilöliikenteeseen sovellettavia sääntöjä ja niitä edellytyksiä, joilla muut kuin EU-maasta olevat liikenteenharjoittajat voivat harjoittaa kansallista liikennettä EU-maassa.
• Sillä muutetaan maantiekuljetusalan ajoaikaa koskevaa asetusta (EY) N:o 561/2006 (ks. tiivistelmä).
• Sillä kumotaan ja korvataan asetukset (ETY) N:o 684/92 ja (EY) N:o 12/98.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Palvelujen tarjoamisen vapaus

Liikenteenharjoittaja saa harjoittaa linja-autoilla säännöllistä kansainvälistä liikennettä, mukaan lukien säännöllinen erityisliikenne ja satunnaisliikenne, ilman kansalaisuuteen tai sijoittautumispaikkaan perustuvaa syrjintää, jos

• hänellä on kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen markkinoille pääsyä koskevien edellytysten mukaisesti oikeus harjoittaa säännöllistä liikennettä siinä EU-maassa, johon hän on sijoittautunut
• hän täyttää kansallisen ja kansainvälisen maanteiden henkilöliikenteen harjoittajan ammattiin pääsyä koskevat EU:n säännökset
• hän täyttää EU:n lainsäädännön vaatimukset kuljettajiin ja ajoneuvoihin sovellettavien vaatimusten osalta.

EU:n (yhteisön) liikennelupa

• Kansainvälisen henkilöliikenteen harjoittaminen linja-autoilla edellyttää sijoittautumispaikkana olevan EU-maan toimivaltaisten viranomaisten myöntämää EU:n liikennelupaa.
• EU:n liikennelupa myönnetään liikenteenharjoittajan nimellä kymmeneksi vuodeksi, ja se voidaan uusia. Sitä ei saa siirtää toiselle.
• EU-maat voivat myös päättää, että EU:n liikennelupa antaa oikeuden kansallisen liikenteen harjoittamiseen.

Luvanvarainen säännöllinen liikenne

• Liikennelupa myönnetään liikenteenharjoittajan nimellä viideksi vuodeksi, ja sitä ei saa siirtää toiselle. Luvan saanut liikenteenharjoittaja voi kuitenkin hoitaa liikennettä alihankkijan välityksellä sen EU-maan toimivaltaisen viranomaisen suostumuksella, jonka alueella lähtöpaikka sijaitsee.
• Lupa annetaan kaikkien niiden EU-maiden viranomaisten yhteisellä suostumuksella, joiden alueella matkustajia otetaan kyytiin tai jätetään kyydistä. Luvassa on eriteltävä
  • liikennelaji
  • reitti
  • pysähdykset ja aikataulut sekä
  • voimassaoloaika.
• Lupa oikeuttaa sen haltijan hoitamaan säännöllistä liikennettä kaikkien niiden EU-maiden alueilla, joiden kautta matkareitti kulkee.
• Lupa myönnetään, ja se voidaan uusia tai sitä voidaan muuttaa, paitsi jos
  • hakija ei pysty harjoittamaan luvassa edellytettyä liikennettä niillä välineillä, jotka hänellä on käytössään
  • hakija on jättänyt noudattamatta kansallista tai kansainvälistä tieliikennelainsäädäntöä
  • lupaehtoja ei ole noudatettu, kun kyse on luvan uusimisesta
  • EU-maa katsoo, että kyseinen liikenne aiheuttaisi vakavaa haittaa yhden tai useamman julkisen palvelun tarjoamista koskevan sopimuksen soveltamisalaan kuuluvan vertailukelpoisen liikenteen kannattavuudelle
  • EU-maa katsoo, että palvelun pääasiallisena tarkoituksena ei ole kuljettaa matkustajia eri EU-maiden välillä.
• Muutoin kuin ylivoimaisen esteen* sattuessa säännöllistä liikennettä harjoittavan liikenteenharjoittajan on toteutettava kaikki toimenpiteet sen varmistamiseksi, että liikenne täyttää jatkuvuutta, säännöllisyyttä ja kuljetuskapasiteettia koskevat vaatimukset ja on toimivaltaisen viranomaisen asettamien edellytysten mukaista.

Kabotaasi *

Kabotaasiliikenne on sallittu seuraavan liikenteen osalta:

• maanteiden kansallinen henkilöliikenne, jota liikenteenharjoittaja harjoittaa tilapäisesti vastaanottavassa EU-maassa
• matkustajien ottaminen kyytiin tai jättäminen kyydistä samassa EU-maassa kansainvälisen säännöllisen liikenteen yhteydessä edellyttäen, että kabotaasi ei ole kyseisen liikenteen pääasiallinen tarkoitus.

Valvonta ja seuraamukset

• Säännöllisen liikenteen harjoittajien on käytettävä joko henkilökohtaisia tai ryhmille tarkoitettuja matkalippuja, joista ilmenevät lähtö- ja saapumispaikka, lipun voimassaoloaika ja kuljetuksen hinta.
• Jos liikenteenharjoittaja on rikkonut vakavasti EU:n tieliikennelainsäädäntöä, liikenteenharjoittajan sijoittautumispaikkana olevan EU-maan toimivaltainen viranomainen toteuttaa asianomaiset toimet, joihin voi kuulua varoitus tai hallinnollisten seuraamusten määrääminen.
• Jos muu kuin EU-maasta oleva liikenteenharjoittaja rikkoo vakavasti EU:n tieliikennelainsäädäntöä, sen EU-maan, jonka alueella rikkomus on tapahtunut, on toimitettava liikenteenharjoittajan sijoittautumispaikkana olevan EU-maan toimivaltaisille viranomaisille kuvaus rikkomustapauksesta, rikkomuksen luokasta, tyypistä ja vakavuusasteesta sekä määrätyistä seuraamuksista.
• Kaikki vakavat rikkomukset on merkittävä maantiekuljetusyrityksiä koskevaan kansalliseen sähköiseen rekisteriin.

Covid-19-pandemia

Asetuksessa (EU) 2020/698 säädetään covid-19:n leviämisen johdosta toteutettavista erityisistä ja väliaikaisista toimenpiteistä, jotka koskevat tiettyjen todistusten, lupakirjojen ja lupien uusimista tai niiden voimassaoloajan pidentämistä sekä tiettyjen määräaikaisten tarkastusten ja jatkokoulutusten lykkäämistä tietyillä liikennelainsäädännön aloilla. Asetuksella pidennetään asetuksessa (EU) N:o 1073/2009 vahvistettua yhteisön liikenneluvan voimassaoloaikaa kuudella kuukaudella.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 4. joulukuuta 2011 alkaen. Asetuksella (EY) N:o 1073/2009 tarkistettiin asetuksia (ETY) N:o 684/92 ja (EY) N:o 12/98 (ja siihen myöhemmin tehdyt muutokset) ja korvattiin ne.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• Henkilöliikenne (Euroopan komissio)

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/2009, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, kansainvälisen linja-autoliikenteen markkinoille pääsyä koskevista yhteisistä säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 561/2006 muuttamisesta (uudelleenlaadittu toisinto) (EUVL L 300, 14.11.2009, s. 88–105)

Asetukseen (EY) N:o 1073/2009 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/698, annettu 25 päivänä toukokuuta 2020, covid-19:n leviämisen johdosta toteutettavista erityisistä ja väliaikaisista toimenpiteistä, jotka koskevat tiettyjen todistusten, lupakirjojen ja lupien uusimista tai niiden voimassaoloajan pidentämistä sekä tiettyjen määräaikaisten tarkastusten ja jatkokoulutusten lykkäämistä tietyillä liikennelainsäädännön aloilla (EUVL L 165, 27.5.2020, s. 10–24)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 561/2006, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2006, tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta (EUVL L 102, 11.4.2006, s. 1–14)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 30.07.2020