Cotonoun sopimus

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä EU:n välinen kumppanuussopimus 2000/483/EY

KUMPPANUUSSOPIMUKSEN TARKOITUS

Cotonoun sopimus on Euroopan unionin (EU), EU:n jäsenvaltioiden sekä 79 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtion (AKT-valtiot) yhteistyön perusta.

Sen tavoitteena on poistaa köyhyyttä, tukea kumppanimaiden kestävää taloudellista, kulttuurista ja yhteiskunnallista kehitystä sekä edistää kumppanimaiden talouden asteittaista integroitumista maailmantalouteen.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Pääperiaatteet

Cotonoun sopimus on tiivis kumppanuus, joka perustuu moniin periaatteisiin.

• Sopimusosapuolet ovat tasavertaisia.
• AKT-maat laativat itse omaa kehitystään koskevat politiikkansa.
• Yhteistyötä ei tehdä vain hallitusten kesken, vaan siihen osallistuvat myös parlamentit, paikallisviranomaiset, kansalaisyhteiskunta, yksityinen sektori, talouselämän osapuolet ja työmarkkinaosapuolet.
• Yhteistyösopimukset ja painopisteet vaihtelevat muun muassa maiden kehitystason mukaan.

Organisaatio

Yhteiset elimet tukevat Cotonoun sopimuksen täytäntöönpanoa.

• AKT–EU-ministerineuvosto yhdessä suurlähettiläskomitean kanssa
  • johtaa poliittista vuoropuhelua
  • hyväksyy politiikan suuntaviivat
  • ja tekee sopimuksen määräysten täytäntöönpanemiseksi tarvittavat päätökset.
• Neuvosto esittelee vuosittain edistymiskertomuksen AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle. Tämä neuvoa-antava elin antaa suosituksia sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi.
• Yhteinen kaupan alan AKT–EU-ministerikomitea keskustelee kaikkia AKT-maita koskevista kauppaan liittyvistä kysymyksistä. Komitea valvoo talouskumppanuussopimuksista neuvottelua sekä niiden täytäntöönpanoa. Lisäksi komitea tarkastelee AKT:n ja EU:n välistä kauppaa koskevien monenvälisten kauppaneuvottelujen vaikutuksia sekä AKT-maiden talouksien kehittymistä.
• Kehitysrahoitusyhteistyön AKT–EU-komitea tarkastelee kehitysrahoitusyhteistyön toteuttamista ja seuraa sen edistymistä.

Poliittinen ulottuvuus

Cotonoun sopimuksen poliittinen ulottuvuus on tärkeä, ja siihen kuuluvat seuraavat toimet:

• kattava poliittinen vuoropuhelu kansallisista, alueellisista ja maailmanlaajuisista asioista
• ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden edistäminen
• rauhan rakentamista koskevien politiikkojen sekä konfliktineston ja -ratkaisun kehittäminen
• maahanmuutto- ja turvallisuuskysymysten käsittely, mukaan lukien terrorismin torjunta ja joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen.

Toimet

Sopimus kattaa yhteistyötoimet, joilla edistetään

• talouskehitystä keskittyen AKT-maiden teollisuus-, maatalous- ja matkailualoihin
• sosiaalialan ja yksilön kehitystä terveydenhuolto-, koulutus- ja ravitsemuspalvelujen parantamiseksi ja
• alueellista yhteistyötä ja yhdentymistä AKT-maiden välisen kaupan edistämiseksi ja kasvattamiseksi.

Näitä toimia rahoitetaan Euroopan kehitysrahastosta ja vuodesta 2021 lähtien naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineestä.

Sopimus on yhdenmukainen Maailman kauppajärjestön sääntöjen kanssa, ja sen ansiosta AKT-maat voivat osallistua täysipainoisesti kansainväliseen kauppaan.

Sopimuksen tarkistaminen

Sopimus allekirjoitettiin vuonna 2000.

Sitä tarkistettiin viimeksi vuonna 2017 (päätös (EU) 2017/435). Vuonna 2010 sopimusta mukautettiin kohdentamalla huomio muun muassa seuraaviin asioihin:

• ilmastonmuutos
• elintarviketurva
• HI-virus ja aids
• kalastuksen kestävyys
• epävakaiden alueiden turvallisuuden vahvistaminen ja
• vuosituhannen kehitystavoitteiden (jotka vuonna 2016 korvattiin 17:llä kestävän kehityksen tavoitteella) saavuttaminen.

Uutta sopimusta koskevat neuvottelut käynnistettiin syyskuussa 2018.

Vuonna 2016 hyväksyttiin tiedonanto kumppanuuden jatkumisesta vuoden 2020 jälkeen. Tiedonanto

• perustuu YK:n kestävän kehityksen tavoiteohjelmaan Agenda 2030
• tukee Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittista globaalistrategiaa, jossa annetaan EU:n ulkoisia etuja ja päämääriä koskevaa strategista ohjausta
• on johdonmukainen kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen kanssa.

VOIMAANTULO

Sopimus tuli voimaan 1. huhtikuuta 2003, ja soveltamisen oli alun perin määrä päättyä 29. helmikuuta 2020.

Päätöksellä N:o 1/2022 jatketaan sopimuksen soveltamista 30. kesäkuuta 2023 asti tai uuden 2000/483/EY korvaavan kumppanuussopimuksen voimaantuloon (tai väliaikaiseen soveltamiseen) asti.

TAUSTAA

Uudesta sopimuksesta EU:n ja AKT-maiden välillä aloitettiin neuvottelut vuonna 2018, ja se korvaa sopimuksen 2000/483/EY.

Lisätietoja:

• Cotonoun sopimus (Euroopan unionin neuvosto).
• AKT–EU-kumppanuussopimus (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettu kumppanuussopimus 2000/483/EY – Pöytäkirjat – Päätösasiakirja – Julistukset (EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3–353)

Kumppanuussopimukseen 2000/483/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen sopimukseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

AKT–EU-suurlähettiläskomitean päätös N:o 1/2022, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2022, AKT–EU-kumppanuussopimuksen 95 artiklan 4 kohdan mukaisten siirtymävaiheen toimenpiteiden hyväksymisestä annetun AKT–EU-suurlähettiläskomitean päätöksen N:o 3/2019 muuttamisesta [2022/1102] (EUVL L 176, 1.7.2022, s. 88–89)

Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden järjestön jäsenten välisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta (COM(2021) 312 final, 11.6.2021)

Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission yhteinen julkilausuma (EUVL C 210, 30.6.2017, s. 1–24)

Neuvoston päätös (EU) 2017/435, annettu 28 päivänä helmikuuta 2017, Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun ja ensimmäisen kerran Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 muutetun kumppanuussopimuksen muuttamista toisen kerran koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 67, 14.3.2017, s. 31–32)

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Uudistettu kumppanuus Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden kanssa (JOIN(2016) 52 final, 22.11.2016)

Viimeisin päivitys: 30.08.2022