EU:n kalastuksenvalvontajärjestelmä

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EY) N:o 1224/2009 valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan noudattaminen

ASETUKSEN TARKOITUS

Asetuksella perustetaan kansallisten viranomaisten käyttöön järjestelmä yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) valvontaa, tarkastuksia ja sääntöjen noudattamisen valvontaa varten.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Valvontajärjestelmän tärkeimmät tavoitteet ovat seuraavat:
  • varmistetaan, että kalaa pyydetään vain sallittu määrä
  • kerätään tarvittavat tiedot kalavarojen hoitoa varten
  • selvennetään EU-maiden ja Euroopan komission vastuunjakoa
  • varmistetaan, että sääntöjä sovelletaan samalla tavoin ja yhdenmukaisin seuraamuksin kaikkiin kalastajiin koko EU:n alueella
  • varmistetaan, että kalastustuotteet ja vesiviljelytuotteet voidaan jäljittää ja tarkastaa kaikissa toimitusketjun vaiheissa alkaen verkosta ja päättyen kuluttajan lautaselle.
• Sitä sovelletaan
  • kaikkiin kalastustoimiin EU:n vesillä
  • EU:n alusten ja EU:n kansalaisten kalastustoimiin sekä EU:n vesillä että niiden ulkopuolella
  • kalastustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen
  • sellaisten kalalajien virkistyskalastukseen, jotka kuuluvat elvytyssuunnitelmien piiriin.

Valvonta ja seuranta

• EU-maiden on suoritettava tarkastuksia kaikissa tuotantoketjun vaiheissa, erityisesti
  • kalastuksen
  • purkamisen
  • jalostuksen
  • kuljetuksen
  • kaupan pitämisen aikana.
• Tiedon seuranta ja keruu perustuvat eri lähteisiin ja uusiin tekniikoihin, kuten:
  • alusten satelliittiseurantajärjestelmä (VMS)
  • sähköiset kalastuspäiväkirjat
  • järjestelmällinen saaliin punnitusjärjestelmä
  • järjestelmä, jolla kalastustuotteet voidaan jäljittää aluksesta vähittäiskauppaan.

Tarkastusvaltuudet

EU-maat ovat vastuussa yhteisen kalastuspolitiikan valvonnasta ja sen täytäntöönpanon valvonnasta. Komissio voi kuitenkin suorittaa omia riippumattomia tarkastuksia muun muassa osallistumalla kansallisiin tarkastuksiin ja tarkistamalla siten, panevatko kansalliset viranomaiset sääntöjä asianmukaisesti täytäntöön, ja tekemällä EU-maiden kansallisten kalastuksenvalvontajärjestelmien tarkastuksia.

Seuraamukset

• EU-maiden on otettava käyttöön asianmukaisia hallinnollisia toimenpiteitä, kuten seuraamuksia tai rikosoikeudenkäyntejä sääntöjen rikkomisen varalta. Vakavien rikkomusten sattuessa EU-maiden on myös sovellettava pisteytysjärjestelmää kalastusluvan haltijoihin ja kalastusalusten päälliköihin. Pisteiden kertyminen voi johtaa kalastuslisenssin voimassaolon keskeytykseen ja lopulta, jos haltija syyllistyy moniin vakaviin rikkomuksiin, sen peruuttamiseen.
• Myös EU-maille voidaan määrätä seuraamuksia, jos ne eivät valvo yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen täytäntöönpanoa asianmukaisesti, muun muassa seuraavasti:
  • pidätetään Euroopan meri- ja kalatalousrahaston myöntämä tuki
  • kalastus kielletään, kunnes tilanne on korjattu
  • kiintiöitä alennetaan (liikakalastuksen tapauksessa).
• Jos EU-maa ei toteuta asianmukaisia toimia ongelman ratkaisemiseksi, komissio voi viedä asian Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi.

Tietojen keruu

• EU-mailla on oltava suojattu tietokanta, johon kerätään kaikki niiden asetuksen mukaisia tehtäviä hoitaessaan keräämät tiedot. Komissiolla on oltava mahdollisuus tietokannan etäkäyttöön milloin tahansa. EU-maiden on myös perustettava virallinen verkkosivusto, joka sisältää niiden keräämät tiedot ja joka koostuu suojatusta ja julkisesta osiosta.
• Asetuksessa otetaan käyttöön EU-maiden välinen keskinäisen avunannon ja tiedonvaihdon järjestelmä.

Koordinointi

Edistääkseen tiiviimpää yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa Euroopan kalastuksenvalvontavirasto järjestää yhteisiä valvontakampanjoita, joihin osallistuu tarkastajia eri EU-maista.

Tiettyihin kalastuksiin sovellettavien yksittäisten valvonta- ja seurantaohjelmien säännöt

• Komissio antoi joulukuussa 2018 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1986, täytäntöönpanosäädöksen, jolla vahvistetaan tiettyihin kalastuksiin sovellettavat yksittäiset valvonta- ja seurantaohjelmat ja kumotaan täytäntöönpanopäätökset 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU ja 2014/156/EU. Täytäntöönpanopäätöksessä vahvistetaan säännöt yksittäisille valvonta- ja seurantaohjelmille, joita sovelletaan tiettyihin kalastuksiin, kuten
  • kalastuksiin hyödynnettäessä (yhteisestä kalastuspolitiikasta annetussa asetuksessa (EU) N:o 1380/2013 määritettyihin) monivuotisiin suunnitelmiin sisältyviä kantoja tai lajeja
  • kalastuksiin hyödynnettäessä lajeja, joita koskee asetuksen (EU) N:o 1380/2013 mukainen purkamisvelvoite, ja
  • kalastuksiin hyödynnettäessä kantoja tai lajeja, joihin sovelletaan alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen, kuten Välimeren yleisen kalastuskomission, hyväksymiä säilyttämis- ja hoitotoimenpiteitä.

• Säännöt koskevat esimerkiksi seuraavia osa-alueita:
  • ohjelmien soveltamisala ja tavoitteet
  • menettelyt riskinarviointia varten ja suhteessa yhteiskäyttösuunnitelmiin
  • kansalliset ja alueelliset riskinhallintastrategiat
  • tavoitevertailuarvot
  • yhteistyö muiden EU-maiden ja kolmansien maiden kanssa
  • yhteiset tarkastukset ja valvontatoimet
  • tietojenvaihto ja
  • tiedot ja arviointi.
• Komissio antoi syyskuussa 2020 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1320 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1986 muuttamisesta. Tämä muutos oli tehtävä yksittäisten valvonta- ja seurantaohjelmien yhdenmukaistamiseksi EU:n kalastuksen säilyttämis- ja hoitotoimenpiteiden, erityisesti asetuksen (EU) 2019/1022, kanssa. Se edellytti, että Välimeren ja Mustanmeren yksittäinen valvonta- ja seurantaohjelma laajennettiin koskemaan tiettyjä lisäkantoja ja -kalastuksia. Täytäntöönpanopäätös (EU) 2020/1320 heijastaa myös hiljattain hyväksyttyjä GFCM:n suosituksia:
  • suositus GFCM/43/2019/2 pilkkupagellin kestävää hyödyntämistä Alboráninmerellä koskevasta hoitosuunnitelmasta (maantieteelliset osa-alueet 1–3)
  • suositus GFCM/43/2019/5 pohjakalojen kestävää kalastusta Adrianmerellä koskevasta monivuotisesta hoitosuunnitelmasta (maantieteelliset osa-alueet 17 ja 18)
  • suositus GFCM/43/2019/6 Aristaeomorpha foliacea -katkaravun ja Aristeus antennatus -katkaravun kestävää troolikalastusta Sisiliansalmessa koskevista hoitotoimenpiteistä (maantieteelliset osa-alueet 12, 13, 14, 15 ja 16)
  • suositus GFCM/43/2019/4 jalokorallin kestävää hyödyntämistä Välimerellä koskevasta hoitosuunnitelmasta ja
  • suositus GFCM/43/2019/1 kalaparvien kokoamiseen käytettävien ankkuroitujen välineiden käyttöä dolfiinien kalastuksessa Välimerellä koskevista hoitotoimenpiteistä.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2010 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• EU:n kalastuksenvalvontajärjestelmä (Euroopan komissio).

ASIAKIRJA

Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä marraskuuta 2009, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta (EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1–50)

Neuvoston asetukseen (ETY) N:o 1224/2009 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/473, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, Euroopan kalastuksenvalvontavirastosta (EUVL L 83, 25.3.2019, s. 18–37)

Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1986, annettu 13 päivänä joulukuuta 2018, tiettyihin kalastuksiin sovellettavista yksittäisistä valvonta- ja seurantaohjelmista sekä täytäntöönpanopäätösten 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU ja 2014/156/EU kumoamisesta (EUVL L 317, 14.12.2018, s. 29–46)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22–61)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 404/2011, annettu 8 päivänä huhtikuuta 2011, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1224/2009 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 112, 30.4.2011, s. 1–153)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus EY N:o 1005/2008, annettu 29 päivänä syyskuuta 2008, laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä, asetusten (ETY) N:o 2874/93, (EY) N:o 1936/2001 ja (EY) N:o 601/2004 muuttamisesta sekä asetusten (EY) N:o 1093/94 ja (EY) N:o 1447/1999 kumoamisesta (EUVL L 286, 29.10.2008, s. 1–32)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 29.10.2020