Jotta yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) voitaisiin suunnata kohti tasapainoista ja ympäristöä säästävää kehitystä, on alettu tutkia politiikan osatekijöitä. Analyysi kohdistuu kolmeen suureen kysymykseen, jotka perustuvat YMP:n laajaan tarkistukseen. Analyysi on talousarviotarkistuksen 2008/2009 valmisteleva toimi.

Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille, annettu 20. marraskuuta 2007, "YMP:n uudistuksen 'terveystarkastuksen' valmistelu" [KOM(2007) 722 lopullinen - Ei julkaistu EUVL:ssä].

Tiedonannossa esitellään suuntauksia, joita yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) on seurattava jatkaakseen vuonna 2003 tilatukijärjestelmästä alkanutta uudistusprosessia. Viime vuosina YMP on kehittynyt erittäin paljon, erityisesti silloin, kun otettiin käyttöön uusi tukijärjestelmä, joka on parantanut maatalousalan kilpailukykyä.

Jotta voitaisiin laatia arvio tapahtuneesta kehityksestä ja pitää yllä keskustelua YMP:n tulevasta kehityksestä, tiedonannossa keskitytään seuraaviin kolmeen pääasiaan:

YMP:n terveystarkastuksen mukaan tilatukijärjestelmän on kehityttävä seuraavien suuntausten mukaisesti:

Jotta voitaisiin edistää maatalousmarkkinoiden tehokasta kilpailukykyä, komissio aikoo tarkastella uudelleen joitakin YMP:n hallintavälineitä, jotka eivät enää vastaa markkinoiden vaatimuksia, erityisesti vilja- ja maitotuotealan hallintavälineitä.

Vilja-alan markkinoilla yhteisön interventioissa on otettava huomioon viljojen kasvava kysyntä sekä bioenergian lisääntyvä osuus.

Toimenpiteitä suunnitellaan myös maito- ja maitotuotemarkkinoille, jotta ne voisivat valmistautua maitokiintiöjärjestelmän voimassaolon päättymiseen 31. maaliskuuta 2015. Nykyisin niin yhteisön sisäisillä kuin ulkoisillakin markkinoilla arvokkaiden tuotteiden (erityisesti juuston ja tuoreiden maitotuotteiden) kysyntä on lisääntynyt ja hinnat kohonneet, minkä seurauksena intervention merkitys voin ja rasvattoman maitojauheen myyntikanavana on vähentynyt. Maitokiintiöiden asteittaisella lisäämisellä voitaisiin siis ehkäistä niitä häiritseviä vaikutuksia, joita tällainen muutos voisi aiheuttaa. Tätä varten voitaisiin ottaa käyttöön myös muita toimenpiteitä, joissa kiinnitettäisiin huomiota tiettyihin alueisiin, erityisesti vuoristoalueisiin.

Tiedonannossa selostetaan YMP:n mahdollisuuksia vastata uusiin haasteisiin kuten ilmastonmuutos, bioenergia, vesihuolto, biologinen monimuotoisuus, jne.

Ilmastonmuutos on EU:n maataloudelle keskeinen haaste. Maatalouden kasvihuonekaasupäästöjä on jo vähennetty erittäin paljon, mutta alaan vaikuttavat vielä jotkut ilmastonmuutoksen mukanaan tuomat asiat, kuten esimerkiksi bioenergia, vesihuolto ja biologinen monimuotoisuus. Euroopan unioni vastaa näihin haasteisiin nykyisillä maaseudun kehittämistoimenpiteillä, täydentävien ehtojen huolellisella hallinnalla sekä tutkimuksen ja innovoinnin vahvistamisella.

Tiedonannossa käsitellään myös riskinhallintaa. YMP:n toista pilaria pidetään sopivimpana välineenä maatalouden kriisien hallitsemisessa. Myös muita välineitä voidaan käyttää. Maaseudun kehittämistä on vahvistettava, sillä sen avulla voidaan vastata tehokkaasti näihin monimutkaisiin kysymyksiin. Tämän saavuttamiseksi on lisättävä maaseudun kehittämistoimia sekä sille pakollisen mukautuksen * kautta myönnettävien varojen määrää.

Keskeiset termit

Mukauttaminen: vuoden 2003 uudistuksen myötä käyttöön otettu väline, jonka ansiosta maanviljelijöille myönnettävien suorien tukien maksamiseen tarkoitettuja varoja voidaan siirtää maaseudun kehittämistoimenpiteisiin vuoteen 2013 saakka jatkuvalla kaudella.

See also